• Phát trieơn nhà ở :
Dieơn tích nhà ở nođng thođn Tưnh Caăn Thơ hieơn nay là 11.897.900 m2, dieơn tích nhà ở bình quađn tređn đaău người vùng nođng thođn là 8,34 m2. Dự kiên nađng dieơn tích sử dúng nhà ở leđn 6-8 m2/người vào naím 2010 ở khu vực đođ thị so với
hieơn nay là 4,9 m2 , và nađng dieơn tích sử dúng nhà ở bình quađn đaău người vùng nođng thođn leđn 8-12m2 vào naím 2010.
Theo định hướng tređn thì dieơn tích nhà ở nođng thođn tưnh vào naím 2010 là 16.449.400 m2 (tính bình quađn 10m2 /người) taíng 4.552.040 m2 so với hieơn nay.Trong đó dieơn tích bình quađn nhà kieđn cô vùng nođng thođn tưnh là 70m2, nhà bán kieđn cô là 55 m2 và nhà tám là 45 m2 vào naím 2010 . Sô nhà caăn có khu vực nođng thođn tưnh vào naím 2010 là 304.300 với tư trĩng nhà kieđn cô là 7,39 %, nhà bán kieđn cô là 68,96% và nhà tám là 23,65% ( phù hợp với múc tieđu đeă ra là 70-80% nhà ở là nhà kieđn cô và bán kieđn cô vào naím 2010 ).Nhu vaơy theo định hướng này sô nhà ở vùng nođng thođn cụa Caăn Thơ sẽ taíng 22.077 caín so với hieơn nay ( 282.223 caín nhà ), bình quađn taíng moêi naím là 2.208 caín trong suôt thời kỳ và theo tư trĩng tređn thì sô nhà kieđn cô và bán kieđn cô phạøi có vào naím 2010 là 223.062 caín nhà taíng 116.664 caín nhà so với hieơn nay (106.398 ) và sô lượng nhà tám sẹ còn là 86.238 caín nhà giạm 89.587 caín nhà so với hieơn nay.
Nêu sô người bình quađn trong moơt nhà ở nođng thođn tưnh là 5 người/nhà thì dieơn tích nhà ở kieđn cô bình quađn tređn đaău người ở nođng thođn sẽ là 13m2,nhà bán kieđn cô là 11m2 và nhà tám là 9m2.
Theo định hưóng này, thì vào naím 2010 sô nhà ở nođng thođn ở tưnh Caăn thơ gia taíng khođng nhieău so với hieơn nay ( taíng 7,8% ),tuy nhieđn veă chât lượng
Bạng 3.2 Dự kiên nhà ở nođng thođn Tưnh Caăn Thơ naím 2010.
TEĐN CHƯ TIEĐU DIEƠN TÍCH SÔ LƯỢNG NHÀ CƠ CÂU
(m2) (Caín) (%)
1.Nhà kieđn cô 1.212.625 17.323 7,39
2.Nhà bán kieđn cô 11.356.055 205.739 68,96
3.Nha đơn sơ 3.880.720 86.238 23,65
Toơng coơng: 16.449.400 304.300 100,00
nhà ở có thay đoơi đáng keơ so với hieơn nay. Đeơ có được tư leơ nhà kiên cô và bán kieđn cô là 76,35% vào naím 2010 theo như dự kiên thì sô lượng nhà kieđn cô và
bán kieđn cô phại taíng so với hieơn nay là 116.664 caín, bình quađn moơt naím taíng 11.666 caín trong suôt cạ thời kỳ thì rõ ràng đađy là con sô khođng nhỏ . Sô lượng nhà tám sẽ giạm 89.587 caín so với hieơn nay (175.825caín ) bình quađn moơt naím giạm 8.959 caín. Nhìn vào định hướng này cho thây rõ quá trình phát trieơn nhà ở vùng nođng thođn giai đốn 2000-2010 chụ yêu là quá trình cại thieơn và nađng cao chât lượng nhà ở vùng nođng thođn.Thực tê cho thây định hướng này là hoàn toàn đúng đaĩn vì sự thiêu hút nhà ở vùng nođng thođn là khođng đáng keơ chư có 3112 hoơ còn sinh hốt chung với các hoơ khác và tât nhieđn trong sô này có nhieău hoơ vì nhieău lý do caăn thiêt phại sinh hốt chung, hơn nữa vieơc táo dựng moơt caín nhà tám ở vùng nođng thođn Caăn Thơ khođng phại là đieău quá khó khaín.
• Phađn bô nhà ở :
Nhaỉm khaĩc phúc tình tráng phát trieơn nhà theo tuyên moơt cách tự phát gađy ạnh hưởng rât lớn đên hành lang an toàn giao thođng thụy boơ, ạnh hưởng đên cạnh quan mođi trường và khó khaín trong vieơc xađy dựng cơ sở há taăng .
Caăn hán chê phát trieơn đieơm dađn cư nođng thođn trong vùng ngaơp sađu,đưa cơ giới vào thay sức người trong sạn xuât,châp nhaơn bán kính đi làm xa khođng bô trí đoăng đeău gaĩn với ruoơng.
Các tuyên dađn cư oơn định được xác định tređn cơ sở kêt hợp với giao thođng thụy lợi. Chuyeơn daăn các hình thức tuyên dađn cư phađn tán kéo dài rại rác tređn nhieău sođng rách, keđnh mương sang tuyên đieơm tređn moơt sô sođng rách và keđnh mương chính, đaịc bieơt là keđnh câp moơt và keđnh câp hai.
Bô trí các khu dađn cư taơp trung oơn định khai thác các vùng xung quanh theo kieơu moơt chôn đođi queđ .Xađy dựng các khu dađn cư là cúm kinh tê xã hoơi và các trung tađm xã với quy mođ từ 500-1000 hoơ dađn táo cơ sở phát trieơn ngành ngheă và dịch vú nođng thođn. Các khu dađn cư taơp trung caăn có quy mođ tôi thieơu 200 hoơ hay 1000 dađn đạm bạo đụ quy mođ đeơ xađy dựng các cođng trình phúc lợi và giạm chi phí đaău tư trong xađy dựng
Bô trí các đieơm dađn cư tređn các tuyên giao thođng kêt hợp với bờ đeđ vượt lũû, các mođ đât cao.Trước maĩt là đưa các hoơ sông lẹ tẹ ngoài đoăng vào các tuyên đieơm dađn cư dự kiên phát trieơn lađu dài.chĩn các gò, gioăng cao đeơ xađy dựng các khu dađn cư taơp trung, táo các gò nhađn táo hoaịc xađy dựng các khu dađn cư taơp trung có đeđ bao nhaỉm tái định cư trở lái các hoơ dađn sông trong vùng..Châp nhaơn hình thức giao lưu giữa các đieơm dađn cư trong vùng baỉng ghe xuoăng khi mùa ngaơp lũ.
• Nhu caău vôn cho phát trieơn nhà ở nođng thođn tưnh:
Sự phát trieơn nhà ở vùng nođng thođn tưnh Caăn Thơ gaĩn lieăn với vieơc quy hốch cacù cúm kinh tê xã hoơi, các khu vực trung tađm xã, các khu dađn cư, các tuyên dađn cư và vieơc xađy dựng cơ sờ há taăng vùng nođng thođn .Vieơc này đòi hỏi chi phí đaău tư rât lớn .Hieơn tái quỹ đât ở nođng thođn tưnh Caăn Thơ ø rât ít và khođng đáng keơ, trong khi theo tính toán đeơ có đụ dieơn tích đât ở là 12.920 ha vào naím 2010 thì moêi naím caăn phát trieơn moơt dieơn tích đât ở là 630 ha .Đeơ có được dieơn tích đât ở này chi phí bình quađn cho 1 ha là 600 trieơu đoăng đeơ boăi thường hoa màu , san lâp maịt baỉng .Như vaơy vôn đeơ táo quỹ đât và xađy dựng cơ sở há taăng hàng naím là 378 tỷ đoăng. Nguoăn vôn đeơ đaău tư xađy dựng cơ sở há taăng đeơ phát trieơn nhà ở được dự kiên như sau:
• Vôn huy đoơng từ dađn cư dự kiên chiêm khoạng 30% :112 tỷ đoăng.
• Nguoăn vôn từ các toơ chức tín dúng trong và ngoài nước chiêm khoạng 50%:189 tỷ đoăng.
• Vôn ngađn sách nhà nước chiêm khoạng10% :38 tỷ đoăng.
• Vôn trợ giúp các toă chức,cá nhađn trong và nngoài nước cho chương trình nhà ở chiêm khoạng 5%: 19 tỷ đoăng.
• Vôn các đơn vị đaău tư phát trieơn cơ sở há taăng và nhà ở chiêm 5%:19 tỷ đoăng.
Veă vôn đeơ xađy dựng nhà vùng nođng thođn , với sô nhà kieđn cô và bán kieđn cô hàng naím caăn xađy dựng là 11.666 caín nhà, nêu tính bình quađn moơt caín nhà kieđn cô và bán kieđn cô là 28 trieơu đoăng với dieơn tích bình quađn 56m2 ( 500.000 đoăng/m2) thì sô vôn đaău tư phát trieăn nhà ở vùng nođng thođn tưnh Cađn Thơ hàng naím là 326,648 tỷ đoăng chiêm 19,33% toơng vôn đaău tư toàn xã hoơi cụa tưnh bình quađn thời kỳ 2000-2005 và chiêm 9,44% toơng vôn đaău tư toàn xã hoơi cụa tưnh bình quađn thời kỳ 2005-2010 . Dự kiên nguoăn vôn phát trieơn nhà như sau:
• Vôn tích lũy cụa hoơ dađn cư phại đát tôi thieơu từ 30-40% (100-130 tỷ đoăng)
• Vôn đaău tư phát trieăn nhà hàng naím và vôn tín dúng từ các ngađn hàng chiêm khoạng 50-60% (160-200 tỷ đoăng).
• Vôn từ các chụ đaău tư khoạng 10-15% (30-50 tỷ đoăng) và vôn ngađn sách trong đó có moơt phaăn từ quỹ phát trieơn nhà chiêm khoạng 5% (15 tỷ đoăng).
Bạng 3.3 Nhu caău vôn cho phát trieơn nhà ở nođng thođn Caăn Thơ
ĐVT: tỷ đoăng
Chư tieđu Toơng vôn Vôn cho cơ sở há taăng Vôn phát trieơn nhà 326 378 704 Toơng coơng 100-130 112 212-242 1.Vôn từ dađn cư
160-200 189 372-442 2.Vôn từ tín dúng 30-50 19 49-69 3.Vôn từ chụ đaău tư. 15 38 53 4.Vôn ngađn sách 19 19 5.Vôn trợ giúp
3.3. Định hướng phát trieơn nhà cho người có thu nhaơp thâp vùng nođng thođn tưnh đên naím 2010:
Đeơ có cơ sở trong vieơc cho vay làm nhà cho các đôi tượng dađn cư có thu nhaơp thâp vùng ĐBSCL, ngày 7 tháng 7 naím 1999 Boơ Lao đoơng Thương Binh và Xạ Hoơi đã có cođng vaín sô 2286/LĐTBXH gửi cho Ngađn hàng Nhà Nước Vieơt Nam, Uûy Ban nhađn dađn các tưnh ĐBSCL , Ngađn hàng phát trieơn nhà ĐBSCL quy định mức chuaơn hoơ gia đình có thu nhaơp thâp , nhưng có khạ naíng hoàn vôn vay
làm nhà cho ngađn hàng, với lãi suât ưu đãi vùng ĐBSCL.Mức chuaơn cú theơ như sau:
• Khu vực nođng thođn: hoơ gia đình có mức thu nhaơp bình quađn dưới 220.000 đoăng/người /tháng.
• Khu vực thành thị: hoơ gia đình có mức thu nhaơp bình quađn dưới 270.000 đoăng/người /tháng.
Mức chuaơn tređn được áp dúng trong giai đốn1999-2000.
Theo mức chuaơn này thì có khoạng 171.201 hoơ gia đình ở vùng nođng thođn tưnh Caăn Thơ thuoơc vào dieơn có thu nhaơp thâp nghĩa là có thu nhaơp dưới 220.000 đoăng/người/tháng, sô hoơ này chiêm tư leơ 60% sô hoơ dađn sông ở vùng nođng thođn tưnh Caăn Thơ.Sô hoơ này cũng gaăn tương đương với sô nhà tám hieơn có ở nođng thođn tưnh Caăn Thơ (175.825 caín).Theo Sở Xađy dựng tưnh Caăn Thơ trong sô hoơ có thu nhaơp thâp ở nođng thođn có khoạng 34.000 hoơ rât nghèo có thu nhaơp đaău người / tháng từ 75.000 đoăng đên 120.000 đoăng. Những hoơ này khó có khạ naíng tích lũy vôn theo qui định veă vay vôn làm nhà cũng như khó có khạ naíng trạ nợ cho ngađn hàng khi vay vôn.
Vieơc tích lũy vôn trong dađn cư phú thuoơc lớn vào chi tieđu.Theo báo cáo cụa Cúc thông keđ tưnh Caăn Thơ naím1999 (báo cáo này dựa vào sô lieơu đieău tra hoơ đa múc tieđu cụa tưnh naím 1996) , chi tieđu cụa hoơ gia đình bình quađn ở nođng thođn tưnh Caăn Thơ như sau:
Bạng 3.4 Cơ câu tieđu dùng bình quađn /người/tháng naím 1996 cụa người dađn nođng thođn tưnh Caăn Thơ
ĐVT: đoăng
TEĐN CHƯ TIEĐU TOÀN TƯNH THÀNH THỊ NOĐNG THOĐN Toơng sô chi tieđu 180.830 231.270 168.070 1Chi cho aín uông và
sinh hốt 117.340 145.230 110.290 2.Chi hoơi hè,leê ,têtø 6.990 8.770 6.520 3.Chi khác 56.580 77.170 51.270
• Nhóm hoơ cực nghèo có thu nhaơp thâp hơn chi tieđu bình quađn do vaơy khạ naíng tích lũy cụa hĩ là khođng có hốc khođng đáng keơ.
• Nhóm hoơ nghèo có tích lũy nhưng rât thâp, mức tích luỹ tređn đaău người chư có 48.000 đoăng/naím và tính theo hoơ (bình quađn 1hoơ có 5 người) là 240.000 đoăng/naím.
• Nhóm hoơ trung bình có khạ naíng tích lũy bình quađn 3.057.600 đoăng /hoơ /naím.
• Nhóm hoơ khá có khạ naíng tích lũy bình quađn 4.893.600 đoăng/hoơ/naím.
• Nhóm hoơ giàu có khạ naíng tích lũy bình quađn 22.668.000 đoăng/hoơ / naím
Bạng 3.5 Khạ naíng tích lũy bình quađn cụa các nhóm hoơ vùng nođng thođn tưnh Caăn Thơ .
ĐVT: đoăng Nhóm thu nhaơp Thu nhaơp bình
quađn 1 hoơ
Chi tieđu bình quađn 1 hoơ Tích lũy bình quađn 1 hoơ 1.Nhóm hoơ cực
nghèo 6.933.600 10.084.200 Khođng có tích lũy
2.Nhóm hoơ nghèo 10.324.200 10.084.000 240.000 3.Nhóm hoơ trung bình 13.141.800 10.084.200 3.057.600 4.Nhóm hoơ khá 14.977.800 10.084.200 4.893.600 5.Nhóm hoơ giàu 32.752.200 10.084.200 22.668.000
(Nguoăn:Xác đinh chuaơn mực hoơ có thu nhaơp thâp.Cuc thông keđ Caăn Thơ 5/99)
Theo đieău kieơn cho vay cụa ngađn hàng hieơn nay, sô tieăn cho vay khođng vượt quá 20 trieơu đoăng, ngoài ra các hoơ phại có khạ naíng tích luỹ ban đaău đeơ tham gia vào xađy dúng nhà là 30% so với toơng sô tieăn làm nhà, ngađn hàng cho vay 70%.Thời gian cho vay tôi đa là 5 naím.
Dựa theo sự tích lũy tređn ngoài nhóm hoơ giàu thì nhóm hoơ khá và nhóm hoơ trung bình có khạ naíng có đụ đieău kieơn đeơ hưởng moơt sự tài trợ veă tín dúng trong cođng tác phát trieơn nhà cho người có thu nhaơp thâp (nhóm thu nhaơp khá bình quađn thu nhaơp là 249.000đoăng ng / người /tháng khođng cao hơn so với qui định ngađn hàng bao nhieđu neđn chúng tođi văn xem là đôi tượng có thu nhaơp thâp).Trong sô các hoơ nghèo maịc daău hieơn nay tích luỹ thâp tât nhieđn cũng có moơt sô hoơ nêu biêt thu xêp chi tieđu và có dieơn tích đât canh tác tương đôi thì văn có khạ naíng tích luỹ đeơ vay vôn .Xét veă maịt tích luỹ tođi dự kiên sô hoơ có thu nhaơp thâp có khạ naíng trạ nợ cho ngađn hàng khi vay vôn làm nhà khoạng 120.000 hoơ ở vùng nođng thođn tưnh Caăn Thơ gaăn tương đương với sô nhà kieđn cô và bán kieđn cô caăn phát trieơn trong giai dốn 2000-2010.
3.4 Các giại pháp phát trieơn nhà ở cho người có thu nhaơp thâp vùng nođng thođn tưnh Caăn Thơ:
3.4.1 Giại pháp táo nguoăn vôn phát trieơn nhà:
Đeơ thực hieơn múc tieđu phát trieơn nhà ở cho người có thu nhaơp thâp ở nođng thođn đòi hỏi sô lượng vôn khođng nhỏ. Khạ naíng đáp ứng nhu caău vôn đát được nêu như có những giại pháp thích hợp nhaỉm thu hút vôn cho đaău tư phát trieơn nhà
• Veă vôn đeă xađy dựng cơ sờ há taăng :
-Ở những nơi có đieău kieơn thuaơn lợi cho sự phát trieơn thành những cúm kinh tê xã hođi , hay các khu trung tađm xã có tieăm naíng phát trieơn veă cođng nghieơp ,tieău thụ cođng nghieơp ,dịch vú có khạ naíng thu hút dađn cư , nhà nước caăn có chính sách thu hút các thành phaăn kinh tê tham gia bỏ vôn đaău tư với sự hoê trợ tham gia cụa các ngađn hàngï cho vieơc đaău tư xađy dựng cơ sở há taăng ở nođng thođn. Do trong đieău kieơn hieơn nay đaău tư cơ sở há taăng khó đem lái lợi nhuaơn cao, rụi ro nhieău , nhà nước neđn có nhieău chính sách thiêt thực đeơ nhà đaău tư
giạm được nhieău chi phí đưa dên giá thành há và từ đó deê dàng thu hút nguoăn vôn trong dađn cư khi chương trình được khởi sự ,giúp cho nhà đaău có moơt đaău ra vững chaĩc khi bỏ vôn xađy dựng cơ sở há taăng.
-Những khu dađn và các tuyên dađn cư naỉm ngoài các trung tađm xã đã có quy hốch oơn định neđn lựa chĩn hình thức nhà nước và nhađn dađn cùng làm trong đaău tư xađy dựng các cơ sở há taăng như giao thođng trong khu dađn cư , caău nođng thođn , lưới đieơn , nước sách . . .
-Những khu dađn cư và tuyên dađn cư naỉm ở vùng sađu ,vùng xa đieău kieơn kinh tê còn rât khó khaín nhà nước neđn sử dúng vôn ngađn sách và các nguoăn vôn vay ưu đãi cụa các toơ chức trong và ngoài nước đeơ đaău tư phát trieăn các cơ sờ há taăng chụ yêu như thụy lợi, giao thođng, đieơn . .nhaỉm giúp cho sự phát trieơn kinh tê kéo theo sự phát trieơn veă nhà cửa
• Veă vođn xađy dựng nhà nođng thođn:
Đađy là moơt sô vôn khođng nhỏ so với nguoăn lực cụa tưnh.Định hướng veă nguoăn vôn là phại huy đoơng nhieău nguoăn lực cụa dađn cư thođng qua hình thức phát hành các trái phiêu, cụa các toơ chức tín dúng đaịc bieơt là các ngađn hàng chuyeđn đaău tư phát trieơn nhà ở , vôn từ các chụ đaău tư tham gia xađy dựng và phát trieơn nhà, nguoăn vôn vay từ các toă chức quôc tê thođng qua các ngađn hàng, vôn ngađn sách đeơ tham gia giại quyêt nhà cho các đôi tượng chính sách.
3.4.2 Giại pháp veă tín dúng phát trieơn nhà cho người có thu nhaơp thâp vùng nođng thođn tưnh Caăn Thơ:
Nguoăn vôn chụ yêu đeơ phát trieơn nhà ở vùng nođng thođn tưnh Caăn Thơ chụ yêu từ dađn cư và vieơc giại quyêt tín dúng từ các ngađn hàng cho người dađn.Trong tương lai vieơc phát trieơn nhà ở vùng nođng thođn phú thuoơc rât lớn vào cođng tác tín dúng.
Theo tính toán ở tređn có khoạng 120.000 hoơ có thu nhaơp thâp có khạ naíng vay vôn và trạ nợ cho ngađn hàng, tuy nhieđn phại nói raỉng đeơ con sô 120.000 này trở thành hieơn thực thì caăn xem xét lái các qui định veă tín dúng trong đieău kieơn hieơn nay. Do tình hình thu nhaơp cụa vùng dađn cư nođng thođn rât