Đây là vấn đề cốt lõi của công tác đào tạo, bồi dưỡng, là nhân tố quyết định chất lượng cán bộ. Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ cần quán triệt phương châm lý luận gắn với thực tiễn, học đi đôi với hành, đảm bảo hiệu quả và thiết thực.
Chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải kết hợp trang bị kiến thức nghiệp vụ với việc nâng cao tố chất chính trị, đạo dức, kiến thức pháp luật
và kỹ năng thực hành cho cán bộ ,...Trang bị kiến thức vừa rộng, vừa sâu, kết hợp kiến thức cơ bản và kiến thức chuyên ngành,...Tóm lại là đào tạo toàn diện.
Để thực hiện được yêu cầu đó phải đổi mới nội dung, chương trình đào tạo trong hệ thống giáo dục, đào tạo quốc dân. Chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng nên phân thành ba khối kiến thức: kiến thức cơ bản và cơ sở, kiến thức nghiệp vụ chuyên ngành và kiến thức bổ trợ. Thời gian đào tạo được phân thành hai giai đoạn cơ bản: giai đoạn đầu học các môn học cơ bản, cơ sở, đào tạo chung cho các loại đối tượng. Sau đó, căn cứ vào quy hoạch cán bộ của các cơ sở cử người đi học và căn cứ vào năng lực, sở trường của đối tượng đang học mà phân ra các lớp chuyên ngành.
Tăng cường, mở rộng và đa dạng hoá các loại hình đào tạo. Tập trung chủ yếu vào hai loại hình cơ bản là đào tạo tập trung và đào tạo tại chức. Đào tạo tập trung, chính quy sẽ là hình thức đào tạochủ yếu. Kết hợp chặt chẽ giữa đào tạo trong trường và đào tạo, rèn luyện trong thực tế. Phải coi đào tạo trong thực tế là khâu bắt buộc trong chu trình đào tạo cán bộ.
Các hình thức bồi dưỡng chỉ tập trung cho việc bổ túc kiến thức nghiệp vụ, bồi dưỡng chuyên đề, nghị quyết, chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước.