4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4.2Một số giải phỏp chủ yếu nhằm phỏt triển sản xuất lỳa ngắn ngày
huyện Quỳnh Phụ
4.4.2.1. Giải phỏp về quy hoạch
Hoàn thành việc quy hoạch sản xuất nụng nghiệp theo tiờu chớ xõy dựng nụng thụn mới; quy hoạch chi tiết giao thụng thuỷ lợi, dồn điền đổi thửa, chỉnh trang đồng ruộng. Tuỳ đặc điểm, điều kiện mỗi địa phương cú quy hoạch sản xuất khỏc nhau song đều thực hiện theo hướng đảm bảo an ninh lương thực gắn với phỏt triển sản xuất nụng sản hàng hoỏ, nõng cao thu nhập cho nụng dõn. Cỏc địa phương tiến hành quy hoạch phần lớn diện tớch trồng lỳa, gồm: diện tớch trồng lỳa cao sản, đặc sản và lỳa giống, những diện tớch trồng lỳa năng suất, hiệu quả kinh tế thấp chuyển đổi sang trồng rau màu và nuụi thuỷ sản. Cỏc xó, thị trấn ở phớa nam quốc lộ 10 chuyển đổi diện tớch đất chõn cao, đất thịt nhẹ sang trồng cà chua, dưa chuột, dưa hấu, khoai tõy, ngụ ngọt... Từ định hướng mở rộng sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, trồng cõy vụ đụng trờn chõn ruộng 2 vụ lỳa, nờn đợt quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới cỏc xó cần chỳ trọng quy hoạch thành cỏc vựng chuyờn sản xuất rau màu, rau sạch. Diện tớch đất bói ven sụng, đất trũng quy hoạch phỏt triển mụ hỡnh kinh tế trang trại; tiếp tục chuyển đổi diện tớch trồng lỳa hiệu quả thấp sang
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 105
nuụi trồng thuỷ sản, trồng rau màu và cõy cảnh. Phấn đấu đến năm 2015 diện tớch cõy vụ đụng đạt 65% diện tớch canh tỏc.
Một trong những yờu cầu quan trọng sau khi thực hiện quy hoạch sản xuất nụng nghiệp là đảm bảo tớnh bền vững và phỏt huy hiệu quả. Khắc phục tỡnh trạng nụng dõn sản xuất khụng theo quy hoạch diễn ra dẫn đến tỡnh trạng “được mựa mất giỏ”. Duy trỡ, phỏt huy hiệu quả quy hoạch sản xuất nụng nghiệp cần phải thực hiện đồng bộ cỏc giải phỏp sau quy hoạch. Trong đú, cỏc vựng quy hoạch chuyờn canh, nhất là vựng chuyờn canh sản xuất nụng sản hàng hoỏ cần được ưu tiờn đầu tư xõy dựng hệ thống cơ sở hạ tầng theo hướng đồng bộ, đỏp ứng yờu cầu sản xuất cú tớnh đặc thự. Ở những địa phương thực hiện quy hoạch chuyển đổi sản xuất, nhất là chuyển đổi từ sản xuất lỳa sang sản xuất cõy, con mới, yờu cầu trỡnh độ kỹ thuật cao, nụng dõn cần được tập huấn, chuyển giao khoa học, kỹ thuật, tạo điều kiện thuận lợi để nụng dõn tiếp cận với cỏc nguồn vốn vay ưu đóị Hệ thống dịch vụ nụng nghiệp, nhất là dịch vụ cung ứng giống, vật tư phải đảm bảo đầy đủ, kịp thờị
4.4.2.2. Giải phỏp về hệ thống luõn canh cõy trồng
Tiếp tục chuyển đổi diện tớch cấy lỳa sang gieo trồng cỏc loại cõy cú giỏ trị kinh tế cao, hỡnh thành cỏc vựng sản xuất hàng hoỏ tập trung quy mụ lớn.
Duy trỡ và mở rộng diện tớch cõy vụ đụng trờn đất 2 lỳa trờn cơ sở chuyển đổi cơ cấu mựa vụ gieo cấy lỳa, đưa cỏc cõy trồng vụ đụng cú hiệu quả cao vào sản xuất, tăng cường gắn kết sản xuất với chế biến và tiờu thụ sản phẩm. Quy mụ sản xuất cỏc loại cõy trồng hàng hoỏ được xỏc định ở cỏc tiểu vựng sản xuất như sau:
- Mở rộng diện tớch trồng cúi ở cỏc xó An Tràng, An Vũ, An Lễ, An Dục, đõy là những sản phẩm hàng hoỏ chủ lực phự hợp với điều kiờn của vựng và cho hiệu quả kinh tế rất cao, đang được thị trường ưa chuộng, thu hỳt được nhiều nhõn cụng giải quyết được cụng ăn việc làm cho người lao động vào thời điểm nụng nhàn.
- Ổn định diện tớch trồng lỳa nhằm đảm bảo an ninh lương thực trong huyện và gúp phần cung ứng gạo cho thị trường trong tỉnh và cỏc tỉnh lõn cận
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 106
với cỏc giống lỳa chất lượng cao phự hợp với thị hiếu của người tiờu dựng tập trung ở cỏc xó: An Khờ, An Đồng, An Thỏi, An Mỹ, An Thanh, An Bàị..
- Tăng diện tớch lỳa màu bằng cỏch đưa những cõy vụ đụng vào đất 2 lỳa như đậu tương, dưa bớ, ớt, su hào, cải bắp, rau đụng, đậu cỏc loại gúp phần làm tăng hệ số sử dụng đất, tăng hiệu quả kinh tế, tận dụng được nguồn lao động dư thừa vào thời điểm nụng nhàn, đồng thời vẫn cải tạo được độ phỡ cho đất tập trung ở cỏc xó cú truyền thống về cõy vụ đụng như Quỳnh Hải, Quỳnh Thọ, Quỳnh Hội, Quỳnh Minh, An Ninh, Quỳnh Chõu, An ấp, An Cầụ
- Mở rộng diện đất chuyờn màu ở cỏc xó trong cỏc vựng 1, vựng 2 để phỏt triển cỏc cõy cú giỏ trị hàng hoỏ cao như: cỏc loại rau, ớt, bớ, lạc, đậu đỗ nhằm đỏp ứng được nhu cầu của thị trường, vừa cho hiệu quả kinh tế cao, tạo cụng ăn việc làm cho nhiều lao động trong vựng đồng thời vẫn cải tạo được độ phỡ cho đất, tập trung ở cỏc xó: Quỳnh Thọ, An Khờ, An Đồng, Quỳnh Lõm, Quỳnh Hải, Quỳnh Hội, Quỳnh Hồng.
Từ những quan điểm và cỏc căn cứ định hướng trờn, chỳng tụi đề xuất một số loại hỡnh sử dụng đất nhằm nõng cao hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp thụng qua việc bố trớ cơ cấu luõn canh giống cõy trồng trong toàn huyện theo hướng sản xuất hàng hoỏ, được trỡnh bày trong bảng 4.16
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 107
Bảng 4.17. Định hướng bố trớ cơ cấu luõn canh cõy trồng của huyện
Hiện trạng Định hướng Kiểu sử dụng đất Diện tớch (ha) Kiểu sử dụng đất Diện tớch (ha)
1. Lỳa xuõn - Lỳa mựa 6818,24 1. Lỳa xuõn - Lỳa mựa
6390,14 2. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Ngụ đụng
3. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Đậu tương 4. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Đậu cụ ve 5. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Khoai tõy 6. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Su hào (2đợt) 7. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Bắp cải 8. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - ớt 9. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Cà chua 10. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Rau đụng 11. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Bớ đụng 12. Dưa hấu - Lỳa mựa - Dưa hấu 13. Lỳa xuõn - Dưa xuất khẩu - Dưa XK 14. Bớ xuõn - Lỳa mựa - Su hào (2đợt) 15. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Dưa hấu
2154,15 456,60 108,72 554,60 142,36 178,10 499,46 170,81 364,28 220,92 107,81 260,22 254,34 135,63
2. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Ngụ đụng 3. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Đậu tương 4. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Đậu cụ ve 5. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Khoai tõy 6. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Su hào (2đợt) 7. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Bắp cải 8. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - ớt 9. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Cà chua 10. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Rau đụng 11. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Bớ đụng 12.Dưa hấu - Lỳa mựa - Dưa hấu 13. Lỳa xuõn - Dưa xuất khẩu - Dưa XK 14. Bớ xuõn - Lỳa mựa - Su hào (2đợt) 15. Lỳa xuõn - Lỳa mựa - Dưa hấu
2700,75 550,30 150,68 600,34 250,20 220,48 600,10 230,80 400,00 270,70 150,00 320,00 301,50 200,60 16. Lạc - Đậu tương - Ngụ đụng
17. Bớ xuõn - Đậu tương - Bớ đụng 18. Bớ xuõn - Rau - Đậu cụ ve 19. Bớ xuõn - Đậu cụ ve - Su hào (2đợt) 20. Bớ xuõn - Hành hoa (2đợt) - Su hào (2đợt)
21. Bớ xuõn - Đậu cụ ve - ớt
22. Dưa chuột- Hành hoăđợt) - Su hào (2đợt)
23. Khoai tõy - Ngụ hố - Đậu tương - Lạc
24. Dưa xuất khẩu - Dưa xuất khẩu - Ngụ 88,57 80,73 101,30 61,75 71,77 90,67 79,78 50,62 82,15 16. Lạc - Đậu tương - Ngụ đụng 17. Bớ xuõn - Đậu tương - Bớ đụng 18. Bớ xuõn - Rau - Đậu cụ ve 19. Bớ xuõn - Đậu cụ ve - Su hào (2đợt) 20. Bớ xuõn - Hành hoa (2đợt) - Su hào (2đợt) 21. Bớ xuõn - Đậu cụ ve - ớt
22. Dưa chuột-Hành hoă2đợt) -Su hào (2đợt) 23. Khoai tõy - Ngụ hố - Đậu tương - Lạc 24. Dưa xuất khẩu - Dưa xuất khẩu - Ngụ 25. Bớ xuõn - Hành hoa (2đợt) - ớt 26. .Dưa hấu - Dưa chuột - Dưa hấu 27. Đậu tương -Dưa xuất khẩu -Dưa XK
98,20 100,45 138,32 80,60 110,30 121,15 100,50 73,72 95,12 45,00 52,81 70,22
25. Cúi - Cúi 166,00 28. Cúi - Cúi 200,00
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 108
4.4.2.3. Giải phỏp thuỷ lợi
Thuỷ lợi là biện phỏp hàng đầu, cú ảnh hưởng trực tiếp đến chương trỡnh sản xuất lỳa xuõn ngắn ngày và nõng cao hiệu quả sử dụng đất. Vựng đất trũng cần chủ động điều tiết nước sẽ dần dần gieo cấy được 100% diện tớch bằng giống lỳa ngắn ngàỵ Quỳnh Phụ cú thuận lợi về nguồn nước với 6 con sụng chảy quạ Tuy nhiờn, hệ thống kờnh mương nội đồng xuống cấp, cần tiến hành nạo vột, bờ tụng hoỏ để nõng cao hiệu suất sử dụng nước trong mựa khụ và tiờu ngập ỳng vào mựa mưa ở một xó cú địa hỡnh thấp. Tăng cường xõy dựng và cải tạo hệ thống thủy lợi phục vụ cho cụng tỏc tưới tiờu khi cần thiết. Về mặt tổ chức, cần củng cố cỏc trạm thuỷ nụng, thực hiện chế độ khoỏn cho cỏc trạm, nhằm đỏp ứng yờu cầu chuyển đổi cơ cấu giống cõy trồng. Từ nay đến năm 2015 tập trung tu bổ, xõy dựng cỏc cụng trỡnh trọng điểm sau:
- Nạo vột sụng Yờn Lộng, sụng Sành, sụng Cầu Sa khối lượng 550.000m3 và cỏc sụng thuỷ nụng, xõy dựng cống Đại Nẫm và cỏc cống đập nội đồng (đập Vĩnh, Thượng Phỳc)
- Xõy dựng trạm bơm Quỳnh Hoa 10 mỏy x 8.000m3/h, tu sửa trạm bơm Đại Nẫm, Cao Nội phục vụ tốt cho việc tưới tiờu và chống ỳng. Kiờn cố hoỏ hệ thống kờnh mương cấp 2, cấp 3 cũn lại (185km) và hệ thống kờng mương do xó quản lý.
Nguồn vốn huy động từ ngõn sỏch Trung ương, vổn trỏi phiếu Chớnh phủ và ngõn sỏch nhà nước cỏc cấp.
4.4.2.4. Giải phỏp về cụng tỏc khuyến nụng và chỉ đạo kỹ thuật trong sản xuất
Thực tiễn sản xuất nụng sản hàng hoỏ hiện nay cho thấy, cụng tỏc khuyến nụng cú tầm quan trọng đặc biệt với sản xuất của cỏc hộ nụng dõn. Bộ phận khuyến nụng gồm những người cú nghiệp vụ, am hiểu về sản xuất, cú nhiệm vụ:
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 109
- Tiếp thu và tổ chức tuyờn truyền cỏc thụng tin mới và tiến bộ khoa học kỹ thuật, thụng tin về thị trường giỏ cả giỳp nụng dõn cú hướng bố trớ sử dụng đất theo hướng cú lợi nhất.
- Mở cỏc lớp bồi dưỡng tập huấn ngắn ngày về kỹ thuật, kiến thức quản lý kinh tế bằng nhiều hỡnh thức như tập huấn, tham quan học hỏi kinh nghiệm, giới thiệu cỏc mụ hỡnh canh tỏc mới điển hỡnh cú hiệu quả cao; nhanh chúng tiến hành in ấn cỏc tài liệu về quy trỡnh kỹ thuật sản xuất đưa đến tay nụng dõn. Chỳ trọng cụng tỏc tập huấn chuyển giao kỹ thuật tiến bộ, phỏt huy vai trũ của cỏn bộ khuyờn nụng cơ sở. Việc tập huấn phải được đổi mới, tăng cường thực hành trờn đồng ruộng, phải tổ chức tập huấn đến cỏc thụn và đến cỏc đối tượng lao động trực tiếp của hộ gia đỡnh.
- Tăng cường và hoàn thiện hệ thống khuyến nụng viờn cơ sở, hỗ trợ nụng dõn vươn lờn trong sản xuất.
- Khuyến khớch cỏc hỡnh thức khuyến nụng tự nguyện của cỏc hộ làm ăn giỏi, cỏc tổ chức tự nguyện.
- Coi trọng cụng tỏc giống như là một khõu tiền đề đột phỏ để phỏt triển. Đưa nhanh cụng nghệ sinh học vào sản xuất. Tăng cường giới thiệu cỏc giống lỳa ngắn ngày cú chất lượng cao, năng suất cao, bằng cỏch tổ chức cỏc lớp tập huấn, hội thảo phổ biến kỹ thuật thõm canh cấy lỳa ngắn ngàỵ
- Xõy dựng cỏc mụ hỡnh khảo nghiệm, mụ hỡnh sản xuất trỡnh diễn kỹ thuật để nụng dõn trực tiếp nhận thấy, từ đú họ thấy được lợi ớch trong việc sử dụng cỏc giống, kỹ thuật tiến bộ, đõy là cỏch để nụng dõn tin tưởng vào đội ngũ khuyến nụng.
4.4.2.5. Giải phỏp về thị trường tiờu thụ nụng sản phẩm nụng nghiệp
Giải quyết vấn đề thị trường tiờu thụ sản phẩm cho nụng dõn là vấn đề tất yếu khi chuyển sang hướng sản xuất hàng hoỏ. Việc xỏc định và mở rộng
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 110
thị trường tiờu thụ sẽ là cơ sở rất quan trọng để bố trớ, phõn vựng và đầu tư chiều sõu cho sản xuất, chế biến hàng nụng sản. Mặt khỏc, sản phẩm nụng nghiệp rất đa dạng và luụn biến động. Việc phỏt triển sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ đũi hỏi phải được thực hiện theo một kế hoạch định trước. Muốn vậy cần phải xõy dựng cỏc mụ hỡnh thử để chào hàng và tỡm kiếm, dự bỏo thị trường.
Xột về điều kiện tự nhiờn huyện Quỳnh Phụ thuộc tam giỏc động lực kinh tế trọng điểm phớa Bắc là Hà Nội - Quảng Ninh - Hải Phũng, đõy là một thị trường lớn. Để giải quyết khõu tiờu thụ nụng sản, chỳng tụi cú suy nghĩ là: nhanh chúng hỡnh thành cỏc tổ chức hợp tỏc tiờu thụ trong nụng thụn theo nguyờn tắc tự nguyện, phỏt triển cỏc hộ nụng dõn làm dịch vụ tiờu thụ nụng sản hàng hoỏ, hỡnh thành cỏc trung tõm thương mại ở cỏc thị trấn, xó trung tõm, để từ đú tạo mụi trường trao đổi hàng hoỏ. Điều quan trọng theo chỳng tụi là tổ chức cỏc hoạt động thụng tin về thị trường, tổ chức dự bỏo thị trường và dành một phần quỹ của chương trỡnh khuyến nụng để giỳp nụng dõn cú những kờnh tiờu thụ nụng sản, đặc biệt là cỏc nụng sản cú tớnh chất mựa vụ như cỏc loại rau, củ, quả. Trỏnh cho nụng dõn những thiệt thũi khi tự mỡnh mang hàng hoỏ ra thị trường bỏn, dễ bị ộp giỏ và khụng yờn tõm đầu tư sản xuất. Hỡnh thành cỏc mạng lưới tiờu thụ nụng sản trờn cơ sở nõng cấp cải tạo hệ thống chợ (32 chợ), cụm dõn cư buụn bỏn hiện cú như Quỳnh Hải, Quỳnh Thọ, An Lễ, An Ninh, Quỳnh Hồng...
Thực hiện tốt việc liờn kết "4 nhà" trong phỏt triển nụng nghiệp nhằm nõng cao tỷ suất hàng hoỏ, tăng tỷ lệ hàng nụng nghiệp qua chế biến và tỷ lệ bao tiờu hàng hoỏ thụng qua cỏc hợp đồng giữa người sản xuất và người tiờu thụ.
4.4.2.6. Giải phỏp về tổ chức sản xuất và chớnh sỏch
- Về tổ chức sản xuất: Hỡnh thành và xõy dựng cỏc loại hỡnh kinh tế hợp tỏc để thuận lợi cho đầu tư, sản xuất hàng húa đủ lớn, dễ dàng tiếp cận thị trường và đảm bảo đầu rạ Cỏc dạng hỡnh hợp tỏc bao gồm: Tổ nhúm,
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 111
cõu lạc bộ; HTX, Liờn hiệp cỏc HTX; Doanh nghiệp nụng thụn; trang trại, vựng chuyờn canh…
Để duy trỡ và mở rộng cỏc dạng hỡnh tổ chức sản xuất, hoạt động cú hiệu quả và ngày càng phỏt triển, chỳ ý phỏt triển kinh tế hộ, việc nõng cao năng lực tổ chức và quản lý cho nụng dõn là rất cần thiết. Nõng cao năng lực tổ chức quản lý gồm: Đào tạo, tập huấn nõng cao năng lực quản lý tổ nhúm cho cỏc Tổ, Cõu lạc bộ, HTX; tập huấn nõng cao năng lực quản lý kinh tế cho cỏc hộ nụng dõn và cỏc tổ chức này, …