III- NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG THÁCH THỨC TRONG
1- Dịch vụ viễn thông
Dịch vụ viễn thông là một ngành cơ sở hạ tầng quan trọng của các nền kinh tế hiện đại. Trong những năm qua, ngành viễn thông của Việt Nam phát triển tương đối mạnh, với mức tăng trưởng 25% hàng năm và được các nhà đầu tư nước ngoài đánh giá là một trong những quốc gia có tốc độ phát triển viễn thông vào hàng cao trên thế giới và là một thị trường đầy tiềm năng.
Từ một ngành độc quyền, mang tính phục vụ là chủ yếu, ngành bưu chính viễn thông đã bước đầu hình thành một thị trường dịch vụ bưu chính, viễn thông và Internet sôi động. Ngoài Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam, hiện Việt Nam còn có 6 doanh nghiệp nhà nước được cấp phép kinh doanh hạ tầng mạng viễn thông và hàng trăm doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh doanh các dịch vụ Internet và Công nghệ thông tin. So với các nước trong khu vực, sự tăng trưởng trong lĩnh vực viễn thông của Việt Nam thực sự gây ấn tượng. Trong những năm qua, hạ tầng cơ sở viễn thông ngày càng được hoàn thiện, các trạm thu phát sóng mở rộng ở các vùng sâu và vùng xa (đặc biệt là sự ra đời của dịch vụ điện thoại vô tuyến cố định. Theo Báo cáo Kinh tế Việt Nam năm 2008 của Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế TW, số thuê bao điện thoại phát triển mới căm 2008 đạt 27,6 triệu, tăng 53,1% so với cuối năm 2007. Đến cuối năm 2008, Tập đoàn Bưu chính Viễn thông có 47,4 triệu thuê bao, tăng 70,9% so với cuối năm 2007. Năm 2008, có khoảng 1,5 triệu thuê bao internet mới, tăng 27,8% so với năm 2007. Kết quả là doanh thu của ngành bưu chính, viễn thông tiếp tục tăng cao với doanh thu thuần năm 2008 đạt 69,2 nghìn tỷ đồng Việt Nam, tăng 23,8% so với năm 2007. Đây là những con số hết sức có ý nghĩa, khẳng định tầm quan trọng của dịch vụ viễn thông trong sự đóng góp vào tăng trưởng chung của nền kinh tế.
Những cam kết cụ thể trong GATS đã tạo điều kiện cho việc tự do hóa ngành công nghiệp viễn thông. Tuy nhiên, trên thực tế, ngành công nghiệp viễn thông của Việt Nam vẫn được chi phối bởi 2 doanh nghiệp nhà nước là Tổng Công ty Bưu chính viễn thông Việt Nam (VNPT) và Công ty Viettel của Bộ Quốc phòng. Hiện nay, mới chỉ duy nhất có một liên doanh trong lĩnh vực viễn thông là liên doanh giữa Hanoi Telecom và Hutchison cung cấp dịch vụ 3G. Điều này dẫn tới tình trạng độc quyền và cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực này, làm tổn hại tới lợi ích của người tiêu dùng, và sự phát triển của
ngành viễn thông nói chung. Theo một nghiên cứu9, vấn đề chính yếu cản trở việc gia nhập và cạnh tranh trong ngành viễn thông là các điều khoản và điều kiện cấp giấy phép cho các kết nối đa mạng. Thực tế cho thấy Bộ Bưu chính Viễn thông vẫn đóng vai trò vừa là người xây dựng chính sách và là người quản lý thực thi chính sách và Bộ này vẫn được xem là ưu ái các doanh nghiệp nhà nước, đặc biệt là VNPT trong việc ra chính sách và quản lý ngành. Nghiên cứu này cũng khuyến cáo rằng, cần phải cải cách trong khuôn khổ luật lệ cho ngành viễn thông để đảm bảo rằng các luật lệ được áp dụng là minh bạch, khuyến khích bảo đảm các lợi ích công cộng, trong đó có việc cung cấp các dịch vụ cơ bản và kích thích cạnh tranh lành mạnh.