+ V các báo cáo hoàn thành d án (PCR), s d án thành công c a ADB: 55/56, JICA:ề ự ố ự ủ 17/17, KEXIM: 5/5, WB: 67/69.
+ V các báo cáo ki m toán th c hi n hoàn thành d án (PPAR), s d án thành côngề ể ự ệ ự ố ự c a ADB: 11/16, KfW: 20/26, KEXIM: 16/16, WB:ủ 63/69.
B ng 4.2.ả
Báo cáo hoàn thành d án (PCR) và Báo cáo ki m toán th c hi n hoàn thành d ánự ể ự ệ ự (PPAR) c a Nhóm 6 Ngân hàng Phát tri nủ ể
(tính đ n ngày 31 tháng 12 năm 2014)ế
ADB AFD JICA KfW KEXI WB
PCR đã hoàn thành (No.) 56 17 5 69
Thành công (No.) 55 17 5 67
Không thành công (No.) 1 0 2
PCR đang th c hi n (No.)ự ệ 0 2 0
0 0 0 0
PPAR đã hoàn thành (No.) 16 6 26 16 69
Thành công (No.) 11 20 16 63
Không thành công (No.) 5 6 6
PPAR đang th c hi n (No.)ự ệ 0 3 1 0
Ngu n: Báo cáo JPPR 9 c a Nhóm 6 Ngân hàng Phát tri nồ ủ ể
Theo báo cáo đánh giá đ c l p trong n i b c a Nhóm 6 Ngân hàng Phát tri n,ộ ậ ộ ộ ủ ể s lố ượng các d án hoàn thành k t qu phát tri n và đ t các m c tiêu đ ự ế ả ể ạ ụ ề ra c a Vi tủ ệ Nam tính đ n h t năm 2014 đ ng th hai sau Trung Qu c và đ ng trên n Đ , Philípế ế ứ ứ ố ứ Ấ ộ pin, Inđônêxia và Pakixtan (xem Hình 2):
Bi u đ 4.2.ể ồ
4.1.2.2.Ngu n v n ODA và v n vay u đãi c a các nhà tài tr nồ ố ố ư ủ ợ ước ngoài đóng góp tích c c và có hi u qu vào s nghi p phát tri n kinh t xãự ệ ả ự ệ ể ế h iộ
a)Ngu n ồ v n ODA ố và v n vay u ố ư đãi có v ịtrí quan tr ng ọ đ i ố v i ớ đ u ầ t ưphát tri n ể B ng 4.3ả
T ỷtr ng ọ v n ODA và v n ố ố vay u đãi ư so v i ớ GDP, T ng ổ v n đ u t toàn ố ầ ư xã h i ộ và T ng v n đ u t t NSNN th i ổ ố ầ ư ừ ờ k ỳ2011 2015
Ch sỉ ố 2011 2012 2013 2014 2015
1. GDP (nghìn t đ ng)ỷ ồ
Theo giá hi n hànhệ
2.535 2.953 3.589 3.937 4.230
2. ODA và v n vay u đãi gi iố ư ả
ngân (nghìn t đ ng)ỷ ồ 75,93 87,12 108,06 120,15 80,53 3. ODA và v n vay u đãi gi iố ư ả
ngân/GDP (%) 3,00 2,95 3,01 3,05 1,90
4. ODA và v n vay u đãi gi iố ư ả ngân/T ng v n đ u t toàn xãổ ố ầ ư h i (%)ộ
8,65 8,81 9,90 9,84 5,99
5. ODA và v n vay u đãi gi iố ư ả ngân/T ng v n đ u t t NSNNổ ố ầ ư ừ (%) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
42,66 42,50 52,53 57,85 41,30 Ghi chú: S gi i ngân v n ODA và v n vay u đãi là s d ki n.ố ả ố ố ư ố ự ế
Ngu n: Báo cáo kinh t xã h i hàng năm c a Chính phồ ế ộ ủ ủ
a) Ngu n v n ODA và v n vay u đãi h tr phát tri n và t o di n m o m i choồ ố ố ư ỗ ợ ể ạ ệ ạ ớ nhi u ngành, lĩnh v c và đ a bàn lãnhề ự ị thổ
t ng s v n gi i ngân đ t kho ng 21,2 t USD, trong đó 556 d án v n vay v i t ng sổ ố ố ả ạ ả ỷ ự ố ớ ổ ố v n kho ng 19,8 t USD và 348 d án ODA không hoàn l i v i t ng s v n kho ng 1,4ố ả ỷ ự ạ ớ ổ ố ố ả t USD. Đóng góp c a ngu n v n ODA và v n vay u đãi trong th i k 2011 2015ỷ ủ ồ ố ố ư ờ ỳ theo ngành, lĩnh v c và đ a bàn lãnh th nh sau:ự ị ổ ư
Đ i v i phát tri n c a các ngành và lĩnhố ớ ể ủ v cự
+ Trong lĩnh v c giao thông v n t i, t ng v n ODA và v n vay u đãi ký k t trong th iự ậ ả ổ ố ố ư ế ờ k 2011 2015 đ t trên 9.913 tri u USD chi m t tr ng cao nh t (35,68%) trong c c uỳ ạ ệ ế ỷ ọ ấ ơ ấ ngu n v n ODA và v n vay u đãi th i k này. Nhi u công trình, d án tr ng đi mồ ố ố ư ờ ỳ ề ự ọ ể qu c gia s d ng v n ODA và v n vay u đãi nh Cao t c N i Bài Lào Cai, Cao t cố ử ụ ố ố ư ư ố ộ ố Thành ph H Chí Minh Long Thành D u Giây, c u Vĩnh Th nh, c u Nh t Tân,ố ồ ầ ầ ị ầ ậ Đường n i Nh t Tân N i Bài, Nhà ga hành khách qu c t T2 Sân bay N i Bài vàố ậ ộ ố ế ộ nhi u công trình khác đã hoàn thành và đề ược đ a vào khai thác góp ph n hoàn ch nh,ư ầ ỉ hi n đ i hóa h th ng c s h t ng kinh t xã h i, nâng cao s c c nh tranh c a n nệ ạ ệ ố ơ ở ạ ầ ế ộ ứ ạ ủ ề kinh t trong b i c nh h i nh p kinh t sâu r ng. Bên c nh đó, nh ng d án h tr kế ố ả ộ ậ ế ộ ạ ữ ự ỗ ợ ỹ thu t đã góp ph n đào t o đ i ngũ cán b k thu t ph c v xây d ng đậ ầ ạ ộ ộ ỹ ậ ụ ụ ự ường cao t c ố ở Vi t Nam, v n t i đệ ậ ả ường bi n và để ường sông,...
+ Trong lĩnh v c năng lự ượng và công nghi p, t ng s v n ODA và v n vay u đãi kýệ ổ ố ố ố ư k t trong th i k 2011 2015 đ t kho ng 4.762 tri u USD, b ng 17,14% t ng giá trế ờ ỳ ạ ả ệ ằ ổ ị ODA và v n vay u đãi ký k t trong cùng k . Ngu n v n ODA và v n vay u đãi đãố ư ế ỳ ồ ố ố ư được s d ng hi u qu , th hi n qua s phát tri n m nh m c a h th ng đi n vử ụ ệ ả ể ệ ự ể ạ ẽ ủ ệ ố ệ ề ngu n đi n, lồ ệ ưới đi n truy n t i, lệ ề ả ưới đi n phân ph i, nâng cao đ tin c y, an toàn v nệ ố ộ ậ ậ hành h th ng... Các chệ ố ương trình, d án th c s mang l i hi u qu thi t th c cho đ uự ự ự ạ ệ ả ế ự ầ t phát tri n ngành đi n, góp ph n quan tr ng tăng trư ể ệ ầ ọ ưởng kinh t và c i thi n đ i s ngế ả ệ ờ ố người dân, cũng nh đóng góp đáng k vào s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóaư ể ự ệ ệ ệ ạ đ t nấ ước.
Trong th i k 2011 2015, v n ODA và v n vay u đãi đã h tr xây d ng m t sờ ỳ ố ố ư ỗ ợ ự ộ ố ngu n và h th ng truy n t i và phân ph i đi n quan tr ng nh : đồ ệ ố ề ả ố ệ ọ ư ường dây 500KV Pleiku M Phỹ ước C u Bông có ý nghĩa to l n trong vi c đáp ng nhu c u c p báchầ ớ ệ ứ ầ ấ truy n t i công su t các nhà máy đi n khu v c Tây Nguyên vào h th ng đi n qu c gia,ề ả ấ ệ ự ệ ố ệ ố tăng cường kh năng cung c p đi n đ y đ cho khu v c mi n Nam và hình thành m iả ấ ệ ầ ủ ự ề ố liên k t lế ưới đi n truy n t i 220KV gi a h th ng đi n Tây Nguyên và mi n Nam tệ ề ả ữ ệ ố ệ ề ừ nay đ n sau năm 2020 ho c d án cáp ng m 110KV xuyên bi n Hà Tiên Phú Qu cế ặ ự ầ ể ố đ m b o cung c p đi n n đ nh cho huy n đ o Phú ả ả ấ ệ ổ ị ệ ả Qu c ố t ừh ệth ng ố đi n ệ Qu c ố gia v iớ kh năng ả truy n ề t i ả công su t ấ lên đ n 131 ế MVA, đáp ng yêu c u phát tri n kinh t xãứ ầ ể ế
h i và nâng cao s c c nh tranh đ a Phú Qu c tr thành đ c khu kinh t quan tr ng, khuộ ứ ạ ư ố ở ặ ế ọ du l ch ch t lị ấ ượng cao c a c nủ ả ước, trong khu v c và qu c t ; D án Nhà máyự ố ế ự nhi t đi n Nghi S n 1 v i s n lệ ệ ơ ớ ả ượng 3,6 t kWh s b o đ m cung c p đi n ph c vỷ ẽ ả ả ấ ệ ụ ụ ho t đ ng s n xu t t i ạ ộ ả ấ ạ Khu kinh t Nghi S n, đáp ng nhu c u phát tri n kinh t xãế ơ ứ ầ ể ế h i c a t nh Thanh Hoá nói riêng và khu v c B c Trung B nóiộ ủ ỉ ự ắ ộ chung.
+ Trong lĩnh v c môi trự ường (c p, thoát nấ ướ ức, ng phó v i bi n đ i khí h u, tăngớ ế ổ ậ trưởng xanh,...) và phát tri n đô th , t ng v n ODA và v n vay u đãi ký k t ể ị ổ ố ố ư ế trong th iờ k ỳ 2011 2015 đ t ạ kho ng 5.181 tri u USD, ả ệ b ng 18,65% t ng ằ ổ giá trị ODA và v n vay uố ư đãi ký k t trong cùng k . Nh ngu n v n ODA và v n vay u đãi, chế ỳ ờ ồ ố ố ư ương trình nâng c p đô th qu c gia đã đấ ị ố ược tri n khai nh m h tr các vùng còn khó khăn nh Đ ngể ằ ỗ ợ ư ồ b ng sông C u Long, mi n núi phía B c, góp ph n gi m chênh l ch giàu nghèo; h uằ ử ề ắ ầ ả ệ ầ h t các thành ph l n, các thành ph tr c thu c t nh, các th xã và m t s th tr n đ u cóế ố ớ ố ự ộ ỉ ị ộ ố ị ấ ề các h th ng c p nệ ố ấ ước sinh ho t nh D án c p nạ ư ự ấ ước thành ph Lai Châu; D án c pố ự ấ nước Sông Công, t nh Thái Nguyên,... Các thành ph l n nh Hà N i, Thành ph Hỉ ố ớ ư ộ ố ồ Chí Minh, H i Phòng, Đà N ng,... hi n đang tri n khai th c hi n nhi u d án ODA phátả ẵ ệ ể ự ệ ề ự tri n c s h t ng đô th quan tr ng, quy mô l n nh để ơ ở ạ ầ ị ọ ớ ư ường s t n i đô, thoát nắ ộ ước và x lý nử ước th i, ch t th iả ấ ả r n,…ắ
Ngu n v n ODA cũng đã h tr b o v môi trồ ố ỗ ợ ả ệ ường và các ngu n tài nguyên thiênồ nhiên, phòng ch ng và gi m nh r i ro thiên tai, ng phó v i bi n đ i khí h u, phátố ả ẹ ủ ứ ớ ế ổ ậ tri n b n v ng và tăng trể ề ữ ưởng xanh. Các chương trình, d án quy ự mô l n đi n hình baoớ ể g m: Chồ ương trình h tr Vi t Nam ng phó v i bi n đ i khí h u; D án v tinh nhỗ ợ ệ ứ ớ ế ổ ậ ự ệ ỏ quan sát tài nguyên thiên nhiên, môi trường và thiên tai VNREDSat1 nh m tăng cằ ường phòng ch ng thiên tai và ng phó v i bi n đ i khí h u b ng công ngh v tinh, nângố ứ ớ ế ổ ậ ằ ệ ệ cao qu n lý tài nguyên thiên nhiên, môi trả ường b ng công ngh v tinh, ti n t i t s nằ ệ ệ ế ớ ự ả xu t v tinh nh riêng c a Vi t Nam theo ấ ệ ỏ ủ ệ yêu c u ầ c a ủ “Chi n l c nghiên c u ế ượ ứ và ngứ d ng ụ công ngh ệv ệtinh đ n năm ế 2020” và đ y m nh phát tri n khoa h c và công nghẩ ạ ể ọ ệ và thúc đ y các ngành công nghi p công ngh cao liên quan t i công ngh vẩ ệ ệ ớ ệ ệ tinh.
+ Trong lĩnh v c nông nghi p và phát tri n nông thôn k t h p v i xóa ự ệ ể ế ợ ớ đói gi m nghèo,ả t ng v n ODA và v n vay u đãi ký k t trong th i k 2011 2015 đ t trên 2.632 tri uổ ố ố ư ế ờ ỳ ạ ệ USD, b ng 9,47% t ng giá tr ODA và v n vay u đãi ký k t trong cùng k . Tuy s v nằ ổ ị ố ư ế ỳ ố ố ký k t th p h n so v i th i k 2006 2010 nh ng nhìn chung vi c s d ng có hi u quế ấ ơ ớ ờ ỳ ư ệ ử ụ ệ ả
ngu n v n ồ ố ODA đã h tr phát tri n h th ng th y l i l n nh Phan Rí Phan Thi t,ỗ ợ ể ệ ố ủ ợ ớ ư ế Phước Hòa,... góp ph n đi u hòa ngu n nầ ề ồ ước, ph c v tụ ụ ưới tiêu, phòng ch ng lũ l t vàố ụ s n xu t đi n năng, cung c p nả ấ ệ ấ ước sinh ho t cho nhi u thành ph l n, khu đô th t pạ ề ố ớ ị ậ trung, các vùng nông thôn và vùng đ ng bào dân t c thi u s . Ngoài ra, ngu n v n ODAồ ộ ể ố ồ ố huy đ ng đ th c hi n các d ộ ể ự ệ ự án tr ng r ng, nâng cao s n lồ ừ ả ượng, tăng năng su t vàấ ch t lấ ượng s n ph m c a m t s cây tr ng, v t nuôi có th m nh các đ a phả ẩ ủ ộ ố ồ ậ ế ạ ở ị ương. Nhi u d án h tr k thu t cũng đề ự ỗ ợ ỹ ậ ược th c hi n đ h tr nâng cao tính c nh tranhự ệ ể ỗ ợ ạ nông nghi p, v sinh, an toàn th c ph m, tăng cệ ệ ự ẩ ường công tác khuy n nông, đ y m nhế ẩ ạ nghiên c u và đ i m i sáng t o trong s n xu t, ch bi n và xu t kh u nôngứ ổ ớ ạ ả ấ ế ế ấ ẩ s n.ả
M t ph n quan tr ng ngu n v n ODA và v n vay u đãi, nh t là v n ộ ầ ọ ồ ố ố ư ấ ố ODA vi n trệ ợ không hoàn l i đã đạ ượ ử ục s d ng đ h tr xóa đói gi m nghèo b n v ng thông qua hể ỗ ợ ả ề ữ ỗ tr th c hi n Chợ ự ệ ương trình 135 giai đo n II, d án phát tri n c s h ạ ự ể ơ ở ạ t ng nông thônầ quy mô nh ỏở các t nh ỉ mi n ề núi phía B c ắ và m t ộ s ố t nh ỉ Tây Nguyên, m t s d án t oộ ố ự ạ l p sinh k cho ngậ ế ười nghèo nông thôn và đ ng bào dân t c thi u s m t s đ aồ ộ ể ố ở ộ ố ị phương nh d án phát tri n nông nghi p mi n Tây Nghư ự ể ệ ề ệ An,...
+ Trong lĩnh v c y t xã h i, t ng v n ODA và v n vay u đãi ký k t trong th i kự ế ộ ổ ố ố ư ế ờ ỳ 2011 2015 đ t kho ng 1.292 tri u USD, b ng 4,65% t ng giá tr ODA và v n vay u đãạ ả ệ ằ ổ ị ố ư ký k t trong cùng k . Các chế ỳ ương trình, d án v n vay ODA và v n vay u đãi trongự ố ố ư lĩnh v c y t đự ế ược s d ng đ tăng cử ụ ể ường c s v t ch t và k thu t cho công tácơ ở ậ ấ ỹ ậ khám và ch a b nh (xây d ng b nh vi n và tăng cữ ệ ự ệ ệ ường trang thi t b y t cho m t sế ị ế ộ ố b nh vi n tuy n t nh và thành ph , các b nh vi n huy n và các tr m y t xã), nâng caoệ ệ ế ỉ ố ệ ệ ệ ạ ế ch t lấ ượng d ch v y t thông qua vi c cung c p trang thi t b y t c b n và các trangị ụ ế ệ ấ ế ị ế ơ ả thi t b y t k thu t cao, xây d ng c s s n xu t kháng sinh, trung tâm truy n máuế ị ế ỹ ậ ự ơ ở ả ấ ề qu c gia...; tăng cố ường công tác k ho ch hóa gia đình, h tr tri n khai các chế ạ ỗ ợ ể ương trình m c tiêu nh các chụ ư ương trình phòng ch ng HIV/AIDS và các b nh truy n nhi mố ệ ề ễ nh lao, s t rét, s t xu t huy t, cúm A/H5N1, H1N1,...; h tr phát tri n ngu n nhânư ố ố ấ ế ỗ ợ ể ồ l c, xây d ng chính sách và nâng cao năng l c qu n lý ngành yự ự ự ả t .ế
Ngành y t s d ng v n ODA vi n tr không hoàn l i v i t l khá cao, chi m x p xế ử ụ ố ệ ợ ạ ớ ỷ ệ ế ấ ỉ 30% t ng v n ODA và v n vay u đãi dành cho ngành này, đ h tr y t d phòng vàổ ố ố ư ể ỗ ợ ế ự phát tri n y t chăm sóc s c kh e c ng đ ng cho các vùng nghèo nông thôn, mi n núi,ể ế ứ ỏ ộ ồ ở ề vùng đ ng bào dân t c thi u s và h tr tăng cồ ộ ể ố ỗ ợ ường năng l c xây d ng và th c hi nự ự ự ệ
chính sách, k ho ch hóa và qu n lý phát tri n ngành. Trong b i c nh ngu n v n ODAế ạ ả ể ố ả ồ ố không hoàn l i gi m s là m t thách th c trong vi c tìm ki m ngu n v n b sung phùạ ả ẽ ộ ứ ệ ế ồ ố ổ h p đ đ m b o chăm sóc s c kh e cho các đ i tợ ể ả ả ứ ỏ ố ượng các khu v c này và tăngở ự cường năng l c ngành yự t .ế
+ Trong lĩnh v c giáo d c và đào t o, t ng v n ODA và v n vay u đãi ký k t trongự ụ ạ ổ ố ố ư ế th i k 2011 2015 đ t 930 tri u USD, b ng 3,35% t ng giá tr ODA và v n vay u đãờ ỳ ạ ệ ằ ổ ị ố ư ký k t trong cùng k . Ngu n v n ODA và v n vay u đãi đã h tr phát tri n ngànhế ỳ ồ ố ố ư ỗ ợ ể giáo d c và đào t o Vi t Nam t t c các c p h c t giáo d c m m non cho t i giáoụ ạ ệ ở ấ ả ấ ọ ừ ụ ầ ớ d c đ i h c. Nét n i b t trong 5 năm 2011 2015 là quy t đ nh ụ ạ ọ ổ ậ ế ị c a Chính ủ ph ủ s d ngử ụ v n ố vay, k ể c v n ả ố vay u ư đãi đ h ể ỗ tr ợ xây d ng ự m t s ộ ố trường đ i ạ h c ọ xu t s cấ ắ nh m ằ hướng t i trình ớ đ ộ giáo d c ụ đ i ạ h c ọ khu v c ự và qu c ố t . ế Quy t sách này có ýế nghĩa quan tr ng góp ph n th c hi n khâu đ t phá trong Chi n lọ ầ ự ệ ộ ế ược phát tri n c a Vi tể ủ ệ Nam v phát tri n ngu n nhân l c, nh t là ngu n nhân l c ch t lề ể ồ ự ấ ồ ự ấ ượng cao. Các d ánự đi n hình theo hể ướng này nh d án xây d ng Trư ự ự ường Đ i h c Vi t Đ c, D án xâyạ ọ ệ ứ ự d ng Trự ường Đ i h c Khoa h c và Công ngh Hàạ ọ ọ ệ N i…ộ
+ Trong lĩnh v c khoa h c công ngh , tăng cự ọ ệ ường năng l c th ch , phát tri n ự ể ế ể ngu nồ nhân l c,… ự t ng ổ v n ố ODA và v n ố vay u ư đãi ký k t ế trong th i ờ k ỳ 2011 2015 đ t trênạ 3.070 tri uệ
USD, b ng 11,05% t ng giá tr ODA và v n vay u đã ký k t trong cùng k . Thông quaằ ổ ị ố ư ế ỳ các chương trình, d án ODA và v n vay u đãi, nhi u công ngh , k năng và kinhự ố ư ề ệ ỹ nghi m qu n lý tiên ti n đã đệ ả ế ược chuy n giao, m t đ i ngũ đáng k sinh viên, cán bể ộ ộ ể ộ các c quan c a các b và đ a phơ ủ ộ ị ương được đào t o ạ và nâng cao trình đ ột i các ạ tr ngườ đ i h c. ạ ọ Đi n hình ể là D án ự hoàn thi n khuôn kh ệ ổ pháp lý và tăng cường năng l c qu nự ả lý, D án h tr chính sách thự ỗ ợ ương m i và đ u t c a châu Âu, D án nâng cao năngạ ầ ư ủ ự l c cho ngành công nghi p và thự ệ ương m i Vi t Nam nh m ki m soát phát th i khí nhàạ ệ ằ ể ả kính và tăng cường kh năng thích ng v i bi n đ i khí h u, D án đ y m nh sáng t oả ứ ớ ế ổ ậ ự ẩ ạ ạ thông qua nghiên c u khoa h c và công ngh , D án phát tri n thành ph công ngh vàứ ọ ệ ự ể ố ệ khoa h c Hòa L c đang th c hi n v i nhi m v nghiên c u, phát tri n và ng d ngọ ạ ự ệ ớ ệ ụ ứ ể ứ ụ công ngh cao, ệ ươm t o doanh nghi p và đào t o nhân l c công ngh cao, s n xu t vàạ ệ ạ ự ệ ả ấ kinh doanh s n ph m công ngh cao, góp ph n thúc đ y phát tri n kinh t xã h i,...ả ẩ ệ ầ ẩ ể ế ộ D án đào t o nhân l c ngành du l ch và khách s n t p trung nâng cao năng l c cho cácự ạ ự ị ạ ậ ự
trường đào t o du l ch t i H i Phòng, Hà N i, Hu , Đà N ng, Đà L t, Nha Trang,ạ ị ạ ả ộ ế ẵ ạ Thành ph H Chí Minh, Vũng Tàu và C n Th do Lúcxămbua tàiố ồ ầ ơ tr ,...ợ
Đ i v i phát tri n c a các đ aố ớ ể ủ ị phương
Trong th i k 2011 2015 nhi u chờ ỳ ề ương trình, d án phát tri n c s h t ng kinh t ự ể ơ ở ạ ầ ế xã h i c a Trung ộ ủ ương và đ a phị ương đã được đ u t b ng ngu n v n ODA và v nầ ư ằ ồ ố ố vay u đãi trên các đ a bàn trong ph m vi c nư ị ạ ả ước, góp ph n xóa đói, gi m nghèo, t oầ ả ạ môi trường thu n l i cho ho t đ ng đ u t , s n xu t, kinh doanh và c i thi n đ i s ngậ ợ ạ ộ ầ ư ả ấ ả ệ ờ ố c a nhân dân, đ c bi t khu v c nông thôn, mi n núi và vùng đ ng bào dân t c cònủ ặ ệ ở ự ề ồ ộ khó khăn. Th m nh và ti m năng c a nhi u đ a phế ạ ề ủ ề ị ương được tăng cường thông qua các d án k t n i vùng v i các trung tâm kinh t l n nh Hà N i, Thành ph H Chíự ế ố ớ ế ớ ư ộ ố ồ Minh, Đà N ng, C n Th và H i Phòng, các c a kh u qu c t và các c ng bi n, c ngẵ ầ ơ ả ử ẩ ố ế ả ể ả hàng không trên cả nước.
So v i th i k 2006 2010, ODA và v n vay u đãi bình quân đ u ngớ ờ ỳ ố ư ầ ười th i k 2011 ờ ỳ 2015 đã có xu hướng tăng lên đáng k , đ c bi t các vùng trể ặ ệ ở ước đây g p khó khănặ trong vi c ti p c n ngu n v n ODA và v n vay u đãi (B ng 4) nh ệ ế ậ ồ ố ố ư ả ư Tây Nguyên (tăng 3,5 l n), ầ Đông Nam B ộ(tăng 1,9 l n), ầ Đ ng ồ b ng ằ sông C u ử Long (tăng 2,2 l n).ầ
B ng 4.4.ả
V n ODA ký k t phân b theo vùng th i k 2011 2015ố ế ổ ờ ỳ
Ghi chú: (*) Các đ a phị ương th hụ ưởng gián ti p ho c ế ặ th ụhưởng m t ph n ộ ầ nh ng ư không c th v v n c a t ng đ a phụ ể ề ố ủ ừ ị ương.
4.1.3. D báo nhu c u thu hút và gi i ngân v n ODAự ầ ả ố
4.1.3.1.D báo nhu c u thu hút v n ODAự ầ ố
Theo tính toán, c ơ c u ấ v n ố cho th i ờ k ỳ này d ự ki n ế v n ố trong n c kho ng 75%, ướ ả v nố ngoài n c kho ng 25%. Ngu n ướ ả ồ v n đ u ố ầ t tr c ti p n c ngoài (FDI) ư ự ế ướ trong th i ờ k ỳnày d ựki n ế kho ng ả 1.462 nghìn t ỷđ ng, t ng đ ng ồ ươ ươ kho ng ả 68 t ỷUSD. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đ i v i ngu n v n ODA và v n vay u đãi, theo báo cáo ch a đ y đ c a các B ,ố ớ ồ ố ố ư ư ầ ủ ủ ộ ngành và đ a phị ương, t ng nhu c u huy đ ng và s d ng v n ODA và v n vay u đãiổ ầ ộ ử ụ ố ố ư th i k 2016 2020 là r t l n, kho ng 39,5 t USD (các B , ngành Trung ờ ỳ ấ ớ ả ỷ ộ ương kho ngả 21 t USD, các đ a phỷ ị ương kho ng 18,5 t USD v i t ng s trênả ỷ ớ ổ ố
1.203 d án). Nhu c u v n cho các d án ch y u t p trung vào lĩnh v c giao thôngự ầ ố ự ủ ế ậ ự v n t i, phát tri n đô th , nông nghi p và phát tri n nông thôn, môi trậ ả ể ị ệ ể ường, giáo d c vàụ đào t o, y t , khoa h c và công ngh (xem Hìnhạ ế ọ ệ 5):
Bi u đ 4.5.ể ồ Nhu c u huy đ ng v n ODA và v n vay u đãi c a các B , ngành vàầ ộ ố ố ư ủ ộ đ a phị ương th i k 2016 2020ờ ỳ
Căn c nhu c u huy đ ng v n nói trên, d báo kh năng cung c p v n c a cácứ ầ ộ ố ự ả ấ ố ủ nhà tài tr và tình hình cân đ i các ngu n v n đ u t phát tri n t ngân sách nhà nợ ố ồ ố ầ ư ể ừ ước, công tác l a ch n, ti n đ th m đ nh, phê duy t văn ki n d án, đàm phán và ký k t cácự ọ ế ộ ẩ ị ệ ệ ự ế đi u ề ước qu c t , t ng giá tr hi p đ nh ODA và v n vay u đãi ký k t th i k 2016 ố ế ổ ị ệ ị ố ư ế ờ ỳ 2020 d ki n đ t kho ng 20 25 t USD.ự ế ạ ả ỷ
4.1.3.2.D báo tình hình gi iự ả ngân
Căn c vào ti n đ th c hi n các chứ ế ộ ự ệ ương trình và d án đã ký k t, t ng ngu n ự ế ổ ồ v nố ODA và v n ố vay u ư đãi d ự ki n gi i ế ả ngân th i ờ k ỳ 2016 2020 đ t ạ kho ng ả 25 30 tỷ USD6, bình quân năm đ t 5 6 t USD, tăng 14% so v i th i k 2011 2015 và chi mạ ỷ ớ ờ ỳ ế kho ng 55% 66% v n đ u t phát tri n huy đ ng t bên ngoài.ả ố ầ ư ể ộ ừ
Nhi m v gi i ngân v n ODA và v n vay u đãi trong th i k 2016 2020 có tính khệ ụ ả ố ố ư ờ ỳ ả thi cao vì h u h t đ u là các chầ ế ề ương trình và d án chuy n ti p t th i k 2011 2015ự ể ế ừ ờ ỳ và đượ ắc s p x p trong k ho ch đ u t công trung h n 2016 2020 v i các đi u ki nế ế ạ ầ ư ạ ớ ề ệ b o đ m v n đ i ng đ th c hi n chả ả ố ố ứ ể ự ệ ương trình, d án theo ti n đ c a các đi u ự ế ộ ủ ề ước qu c t và th a thu n tài tr đã kýố ế ỏ ậ ợ k t.ế
V n công đ i v i v n vay ODA và v n vay u đãi, theo tính toán c a B Tài chính,ề ợ ố ớ ố ố ư ủ ộ tính đ n cu i năm 2020 d n vay ODA và v n vay u đãi d ki n đ t kho ng 55 tế ố ư ợ ố ư ự ế ạ ả ỷ USD, chi m kho ng 26% d n công và 15% GDP.ế ả ư ợ
4.2. N l c s d ng ngu n v n ODA hi u quỗ ự ử ụ ồ ố ệ ả
Vi t Nam đang đ y m nh công nghi p hóa và hi n đ i hóa đ t nệ ẩ ạ ệ ệ ạ ấ ước cho nên vi c thuệ hút ngu n v n đ u t nồ ố ầ ư ước ngoài là r t c n thi t. Ngu n v n này ngày càng đóng vaiấ ầ ế ồ ố trò to l n, tr thành đ ng l c góp ph n thúc đ y s tăng trớ ở ộ ự ầ ẩ ự ưởng kinh t . Trong xu thế ế h i nh p đòi h i c n có nh ng gi i pháp đ c ng c , tăng cộ ậ ỏ ầ ữ ả ể ủ ố ường và nâng cao hi u quệ ả c a dòng v n ODA.ủ ố
Gi i ngân v n ODA đ t o s đ t pháả ố ể ạ ự ộ
Theo đánh giá c a B Tài chính, ngu n v n ODA này đã tr thành ngu n l c quanủ ộ ồ ố ở ồ ự tr ng đ đ u t cho các lĩnh v c ti n đ quan tr ng c a quá trình công nghi p hóa,ọ ể ầ ư ự ề ề ọ ủ ệ hi n đ i hóa đ t nệ ạ ấ ước, đ c bi t h tr c i thi n h th ng h t ng kinh t xã h i, phátặ ệ ỗ ợ ả ệ ệ ố ạ ầ ế ộ
tri n nông nghi p, nông thôn, xóa đói gi m nghèo.ể ệ ả
Năm qua, Vi t Nam đã th c hi n thành công chệ ự ệ ương trình tái c c u l i các kho n nơ ấ ạ ả ợ nước ngoài, gi m đả ược nghĩa v tr n Chính ph trên 12 t USD, qua đó, góp ph n cụ ả ợ ủ ỷ ầ ơ c u l i ngân sách nhà nấ ạ ước đ t p trung v n cho vi c đ u t th c hi n các m c tiêuể ậ ố ệ ầ ư ự ệ ụ phát tri n kinh t xã h i.ể ế ộ
Ngu n v n ODA đã đồ ố ược Chính ph s d ng hi u qu vào vi c đ u t xây d ng k tủ ử ụ ệ ả ệ ầ ư ự ế c u h t ng kinh t nh đi n, giao thông, th y l i, c p thoát nấ ạ ầ ế ư ệ ủ ợ ấ ước; phát tri n nôngể nghi p và nông thôn, xóa đói, gi m nghèo; phát tri n y t , giáo d c đào t o; tăng cệ ả ể ế ụ ạ ường năng l c và th ch trong các lĩnh v c c i cách hành chính, lu t pháp, qu n lý kinh tự ể ế ự ả ậ ả ế và b o v môi trả ệ ường...
M t s d án đ u t quy mô l n cũng đã đóng góp vào m c gi i ngân này, nh : D ánộ ố ự ầ ư ớ ứ ả ư ự xây d ng Nhà ga hành khách T2C ng hàng không N i Bài, D án c s h t ng giaoự ả ộ ự ơ ở ạ ầ thông Đ ng b ng sông C u Long, D án c p nồ ằ ử ự ấ ước s ch và v sinh môi trạ ệ ường nông thôn Đ ng b ng sông H ng P4R, D án đ u t xây d ng Nhà máy nhi t đi n Ô Môn sồ ằ ồ ự ầ ư ự ệ ệ ố 2 và lưới đi n truy n t i khu v c Đ ng b ng sông C u Long...ệ ề ả ự ồ ằ ử
Theo báo cáo c a Văn phòng Ban Ch đ o qu c gia v ODA, năm 2014, v n vay u đãiủ ỉ ạ ố ề ố ư gi i ngân v n ODA và v n vay u đãi năm 2014 đ t kho ng 5,6 t USD (ODA v n vayả ố ố ư ạ ả ỷ ố là 5,25 t USD, ODA vi n tr không hoàn l i là 350 tri u USD), cao h n 9% so v i nămỷ ệ ợ ạ ệ ơ ớ 2013. Trong đó, các nhà tài tr quy mô l n v n ti p t c đợ ớ ẫ ế ụ ược duy trì m c gi i ngân caoứ ả nh Nh t B n (JICA): 1,773 t USD, WB: 1,386 t USD, ADB: 1,058 t USD.ư ậ ả ỷ ỷ ỷ