công tác cán bộ của Đảng Cộng sản Việt Nam
* Thực trạng quy định chuẩn mực đạo đức của cán bộ đảng viên của Đảng cộng sản Việt Nam.
Trong các Văn kiện của Đảng đã xác định rõ các tiêu chuẩn đạo đức của người cán bộ như sau:
Dự thảo Văn kiện Đại hội khóa XII của Đảng về xây dựng Đảng và hệ thống
chính trị: Đổi mới bầu cử trong Đảng, phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ,... để lựa chọn những người có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, năng động, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm giữ các vị trí lãnh đạo, đặc biệt là người đứng đầu. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, đủ năng lực và phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ. Có cơ chế, chính sách phát hiện, thu hút, sử dụng nhân tài.
Công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng có đổi mới. Coi
trọng hơn nhiệm vụ xây dựng đạo đức trong cán bộ, đảng viên và nhân dân;
tập trung chỉ đạo có kết quả bước đầu cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.
Về công tác cán bộ Đảng ta đã xác định “Xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh
chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí” [8, tr. 292-293].
- Về phẩm chất chính trị: Người cán bộ phải có bản lĩnh chính trị vững vàng
vì đó là cơ sở quan trọng nhất cho người cán bộ có thể xử lý được các tình huống phát sinh từ cuộc sống và công việc liên quan đến thực tiễn. Lập trường chính trị và
49
khuynh hướng hoạt động của người cán bộ là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến sự thành công hay thất bại của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ khi áp dụng vào những trường hợp cụ thể quyết định đến việc thành công hay thất bại trong sắp xếp cán bộ phù hợp với công việc và đạt kết quả cao nhất hoàn thành suất sắc nhiệm vụ Đảng giao phó.
- Về đạo đức, lối sống: Nói tới đạo đức là nói tới một thuộc tính cơ bản có
tầm quan trọng quyết định đến danh dự, nhân cách và cái chất bên trong của người cán bộ, nói đến tính nhân, tính thiện, nói tới luân thường đạo lý của mỗi con người, cũng như những chuẩn mực mà mỗi con người phải tuân theo. Đạo đức của người cán bộ được HCM đúc kết trong bốn chữ sau: Cần, Kiệm, Liêm, Chính, những phẩm chất đó của người cán bộ được đánh giá một cách toàn diện dựa trên việc ứng xử của họ với chính mình, với cấp dưới, với công việc và với quần chúng nhân dân.
Như vậy với những tiêu chuẩn nêu trên về đạo đức người cán bộ đảng được quy định trong các văn kiện của Đảng nêu trên đã thể hiện về cơ bản thực trạng quy định về đạo đức cán bộ trong công tác cán bộ của Đảng ta.
* Thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh trong công tác cán bộ của Đảng
Để tìm hiểu rõ hơn về thực trạng vận dụng TTHCM về đạo đức cán bộ trong công tác cán bộ của đảng thời gian qua ta xét trên hai góc độ là những ưu điểm và hạn chế của quá trình vận dụng:
Ưu điểm:
- Việc vận dụng TT HCM về đạo đức cán bộ trong công tác cán bộ của Đảng cộng sản VN trong thời gian qua đã có những thành quả to lớn như xây dựng được một đội ngũ cán bộ có đầy đủ phẩm chất đạo đức, vừa có đức vừa có tài đáp ứng yêu cầu đặt ra thời ký hội nhập kinh tế quốc tế. Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, được nhân dân tin tưởng.
- Đối với tập thể, cán bộ đảng viên luôn có ý thức kỷ luật cao, tôn trọng tập thể, gắn bó yêu thương, đoàn kết có tinh thần xây dựng với đồng nghiệp.
50
hàng ngũ đảng thì tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, trung thành với Tổ quốc, hết lòng phụng sự nhân dân, là công bộc của dân. Luôn ý thức và có hành động đúng đắn với sứ mệnh lịch sử mà Đảng và Nhà nước giao cho.
- Có ý thức tham gia phong trào tập thể, cán bộ đảng viên có ý thức trong việc tích cực tham gia công tác bồi dưỡng đào tạo cho cán bộ, đảng viên khi tình hình thế giới có nhiều diễn biến phức tạp.
Hiện nay về cơ bản Đảng ta đã xây dựng được một đội ngũ cán bộ, đảng viên thấm nhuần đạo đức cách mạng, dám nghĩ, dám làm, nói đi đôi với làm, và có định hướng đúng đắn theo chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước.
Hạn chế:
Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, đáng ghi nhận của đội ngũ cán bộ thời gian vừa qua, thì cũng cần phải thấy rằng xã hội là một tập hợp những mối quan hệ, những con người, có người tốt, người xấu, có người giỏi người chưa giỏi…tổng hòa tạo nên một xã hội và ở thời kỳ nào cũng có những con người mang tư tưởng cá nhân chủ nghĩa, như Hồ Chí Minh nhận định trong quá khứ đó là còn
“Một bộ phận không nhỏ đã thoái hóa về chính trị và phẩm chất đạo đức, lợi dụng chức quyền để tham ô,lãng phí, quan liêu, bè phái, mất đoàn kết, cơ hội thực dụng. Không ít cán bộ suy giảm uy tín không còn là công bộc của dân, thậm chí trù dập, ức hiếp dân” [12]. Ngày nay những số liệu của Ban tổ chức trung ương Đảng trong
“Dự thảo báo cáo tổng kết thực hiện Nghị quyết Trung ương VI (khóa X) về một số nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng ngang tầm đòi hỏi thời kỳ mới” đã phần nào chứng minh điều đó. Chỉ tính riêng từ 2008-2011 số cán bộ bị kỷ luật và ra khỏi Đảng liên quan đến vi phạm đạo đức, lối sống là 78.555 người, phần lớn trong số này là cán bộ lãnh đạo. Tình hình đó cho thấy, những dấu hiệu thoái hóa biến chất của không ít cán bộ đang ở tình trạng báo động.
- Do tác động của mặt trái nền KTTT, hội nhập kinh tế quốc tế ảnh hưởng xấu đến văn hóa, lối sống của người dân nói chung và của cán bộ đảng viên nói riêng. Tại Hội nghị lần IV Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đã nêu rõ
51
không nhỏ cán bộ, đảng viên, và tình trạng tham nhũng lãng phí, quan liêu, những tiêu cực và tệ nạn xã hội chưa được ngăn chặn, đẩy lùi mà còn tiếp tục diễn biến phức tạp,... làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước”.
- Tư tưởng chính trị bị suy thoái: Do sống trong điều kiện thuận lợi về mặt vật chất, do sự phát triển ngày càng mạnh của nền kinh tế thị trường, cho nên một số cán bộ, đảng viên không tự ý thực học hỏi nâng cao trình độ nhận thức lý luận, không có chí tiến thủ, không phấn đấu tu dưỡng bản than để khi gặp hoàn cảnh không kiên định được lập trường tư tưởng, nên tư tưởng chính trị suy thoái.
- Đạo đức lối sống: Một bộ phận đảng viên đã không kiên định được lý tưởng nên có lối sống xa hoa, ích kỉ, dùng của công vào của cá nhân, nạn tham nhũng, cửa quyền ngày càng hoành hành như điển hình gần đây nhất là vụ đồng chí Bí thư Huyện ủy Mỹ Đức cả nhà làm quan, con kính thưa bố, cháu biểu quyết bác; vụ Vinashjn.…. Một số cán bộ đảng viên đã không tự ý thức được đạo đức của người cộng sản, công bộc của nhân dân mà tham nhũng làm thất thoát của Nhà nước hàng mấy chục tỷ đồng, hay kéo bè kéo đảng xây dựng hệ thống gia đình trị để đạt được mục đích cá nhân của mình, làm ảnh hưởng đến tập thể và xã hội. Nhiều vụ việc diễn ra gần đây vi phạm đến đạo đức cán bộ, cảnh báo tình trạng đạo đức truyền thống đang bị suy thoái nặng, thể hiện rõ ở việc một số cán bộ có hành động sống vội, sống gấp, sống cho bản thân, cá nhân là nhiều, như tệ nạn đút lót, hối lộ, tham nhũng chưa được ngăn chặn, tệ chạy quyền,chạy chức, tệ quan liêu hách dịch….làm cho văn hóa, đạo đức, lối sống của cán bộ đảng viên không còn trong sạch nữa. Bệnh cơ hội, chủ nghĩa cá nhân đang gia tăng trong cán bộ đảng viên thì việc nâng cao nhận thức đạo đức của người cán bộ trong công tác cán bộ của Đảng được chú trọng nhằm xây dựng một đội ngũ cán bộ trong Đảng đáp ứng yêu cầu hiện nay của đất nước và quốc tế.
2.1.2. Thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức cán bộ trong công tác cán bộ của Nhà nước
* Thực trạng quy định chuẩn mực đạo đức cán bộ công chức, viên chức của Nhà nước ta:
52
một trong những nội dung cốt yếu của nền công vụ, đó là đội ngũ CBCC. Bất kỳ nhà nước nào cũng phải định ra những chuẩn mực đạo đức trong nền công vụ của mình. Ngoài những nội dung chuẩn mực mà nhiều quốc gia sử dụng tương tự như nhau, thì tuỳ theo đặc điểm văn hoá, tâm lý xã hội... mỗi quốc gia lại có những chuẩn mực đạo đức đặc thù riêng trong nền công vụ của mình.
Chuẩn mực đạo đức công vụ của CBCC Việt Nam được Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nhà nước và nền công vụ nước ta coi là “cái nền”, “cái gốc” của đội ngũ CBCC và được gói gọn trong 4 chữ “cần”, “kiệm”, “liêm”, “chính”, suy rộng ra là “nhân, nghĩa, liêm, trí, dũng, tín”.
Ngay từ năm 1950, trong điều kiện khó khăn, gian khổ của công cuộc kháng chiến, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 ban hành Quy chế công chức Việt Nam. Với văn bản này có thể nói, đây là lần đầu tiên Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ban hành một hệ thống các quy phạm pháp luật khá hoàn chỉnh, làm cơ sở pháp lý cho việc xây dựng đội ngũ công chức cách mạng Việt Nam. Trong đó, tại Lời nói đầu, nội dung về công chức và đạo đức công vụ đã được thể hiện
rất rõ: “Công chức Việt Nam là những công dân giữ một nhiệm vụ trong bộ máy nhà
nước của chính quyền nhân dân… công chức Việt Nam phải đem tất cả sức lực và tâm trí, theo đúng đường lối của Chính phủ và nhằm lợi ích của nhân dân mà làm việc”.
Điều 2 của Quy chế quy định: “Công chức Việt Nam phải phục vụ nhân dân,
trung thành với Chính phủ, tôn trọng kỷ luật, có tinh thần trách nhiệm và tránh làm những việc có hại đến thanh danh công chức hay đến sự hoạt động của bộ máy nhà nước. Công chức Việt Nam phải cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư”.
Điều 3 Quy chế công chức Việt Nam quy định quyền lợi của công chức và tại các điều tiếp theo quy định việc tuyển dụng, tổ chức, quản trị, sử dụng công chức.
Từ những quy định trên có thể thấy, ngay trong Quy chế công chức đầu tiên của nước Việt Nam độc lập, Nhà nước ta đã nêu lên những chuẩn mực đạo đức - pháp lý rất quan trọng đối với công chức nhà nước. Lần đầu tiên những giá trị đạo đức truyền thống: cần, kiệm, liêm, chính... được thể chế hoá thành những giá trị chuẩn mực pháp lý đối với công chức Việt Nam. Điều này có ý nghĩa quan trọng và vượt qua thời gian, đến nay những quy định này vẫn còn nguyên giá trị.
53
Kế thừa và phát huy những quy định pháp luật về công chức và đạo đức công vụ và nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng và kiện toàn đội ngũ công chức trong tình
hình mới, Hiến pháp năm 1980 quy định tại Điều 8: “Tất cả các cơ quan nhà nước
và nhân viên nhà nước phải hết lòng hết sức phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân, phát huy dân chủ XHCN. Nghiêm cấm mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền” [33, Điều 8].
Như vậy, với quy định của Hiến pháp 1980, lần đầu tiên trong lịch sử lập hiến Việt Nam, Nhà nước ta đã ban hành những chuẩn mực về đạo đức - pháp lý cho công chức và cơ quan nhà nước trong đạo luật gốc, đạo luật cơ bản có hiệu lực pháp lý cao nhất.
Hiến pháp 1992 tại Điều 8 cũng quy định: “Các cơ quan nhà nước, cán bộ,
viên chức nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân; kiên quyết đấu tranh chống mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng” [34].
Như vậy với quy định này, Hiến pháp 1992 đã kế thừa Hiến pháp 1980 nhưng đồng thời phát triển thêm để không ngừng hoàn thiện những nguyên tắc, những quy định hiến định đối với đạo đức công vụ và các chuẩn mực pháp lý cho công chức nhà nước.
Căn cứ vào Hiến pháp 1992, để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ, năng lực và tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ quốc, Nhà nước ta đã ban hành Luật CBCC, trong đó, những chuẩn mực đạo đức - pháp lý được thể hiện một cách tập trung và rất cụ thể ở các quy định về nghĩa vụ của công chức, như: trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia; tôn trọng nhân dân, tận tâm phục vụ nhân dân; liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân; chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Luật CBCC cũng quy định: trong khi thi hành công vụ, CBCC có nghĩa vụ thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền
54
hạn được giao; có ý thức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước; chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao; chấp hành quyết định của cấp trên. Đối với cán bộ, công chức là người đứng đầu thì còn phải thực hiện các nghĩa vụ như: chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị; kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ của CBCC; tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng, quan liêu, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm về để xảy ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; tổ chức thực hiện các quy định pháp luật về dân chủ cơ sở, văn hoá công sở trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân...
Với việc ban hành Luật CBCC, chế định công chức và đạo đức công vụ đã có bước phát triển và hoàn thiện mới, góp phần xác lập các chuẩn mực đạo đức -