Thủ tướng Chính phủ ký quyết định 231 ban hành qui chế xây dựng và quản lý hệ thống chỉ tiêu đánh giá, giám sát tình trạng nợ nước ngồi của quốc gia; các ngưỡng an tồn nợ, hạn mức vay nợ, trách nhiệm của cơ quan chủ trì và các cơ
quan cĩ liên quan trong việc đánh giá tình trạng nợ nước ngồi, nhằm xây dựng và
điều chỉnh chiến lược, chính sách vay nợ của Chính phủđảm bảo an tồn nợ quốc gia.
Nguyên tắc của việc đánh giá, giám sát tình trạng nợ nước ngồi là thực hiện liên tục, thường xuyên. Hằng năm tiến hành phân tích danh mục nợ quốc gia và danh mục nợ Chính phủ theo các chỉ tiêu nợ nước ngồi; so sánh với các ngưỡng an tồn về nợ nước ngồi do Thủ tướng Chính phủ ban hành và báo cáo Chính phủ trong quí 1 năm sau. Hai năm một lần tiến hành phân tích bền vững nợ; kiến nghị các
KIL
OB
OO
KS
.CO
biện pháp điều chỉnh chính sách vay nợ nước ngồi trung và dài hạn, đảm bảo an tồn nợ, báo cáo Chính phủ trước cuối tháng sáu năm sau.
Quy chế này áp dụng đối với việc xây dựng và quản lý hệ thống chỉ tiêu chung về
nợ nước ngồi của quốc gia, các ngưỡng an tồn nợ, hạn mức vay nợ, trách nhiệm của cơ quan chủ trì và các cơ quan cĩ liên quan trong việc đánh giá tình trạng nợ
nước ngồi, nhằm xây dựng và điều chỉnh chiến lược, chính sách vay nợ của Chính phủ cho phù hợp, đảm bảo an tồn nợ quốc gia.
Nội dung quy chế nêu rõ: Nguyên tắc của việc đánh giá, giám sát tình trạng nợ
nước ngồi là thực hiện liên tục, thường xuyên; việc đánh giá, giám sát nợ nước ngồi phải kết hợp với đánh giá, giám sát nợ trong nước của Chính phủ và giám sát các nghĩa vụ nợ dự phịng; đảm bảo các quy định, hướng dẫn phải được tuân thủ, các kiến nghịđề xuất phải kịp thời, cụ thể và cĩ tính khả thi.
Các chỉ tiêu nợ nước ngồi của quốc gia được đánh giá, giám sát theo ngưỡng an tồn nợ bao gồm: giá trị hiện tại của nợ nước ngồi so với GDP; giá trị hiện tại của nợ nước ngồi so với kim ngạch xuất khẩu hàng hĩa và dịch vụ (PV FD/EX); giá trị
hiện tại của nợ nước ngồi so với thu ngân sách nhà nước; nghĩa vụ trả nợ hàng năm so với kim ngạch xuất khẩu hàng hĩa và dịch vụ; nghĩa vụ trả nợ nước ngồi hàng năm so với thu ngân sách nhà nước; dự trữ ngoại hối nhà nước so với tổng số
nợ nước ngồi ngắn hạn.
Cũng theo Quy chế trên, nhĩm chỉ tiêu nợ nước ngồi của Chính phủ và của khu vực cơng bao gồm: vay nước ngồi bù đắp bội chi ngân sách nhà nước; giá trị hiện tại của nợ nước ngồi của khu vực cơng so với GDP; nghĩa vụ trả nợ hàng năm của Chính phủ so với thu ngân sách nhà nước; nghĩa vụ trả nợ nước ngồi của Chính phủ so với thu ngân sách nhà nước; nghĩa vụ nợ dự phịng so với thu ngân sách nhà nước. Nhĩm chỉ tiêu nợ nước ngồi của doanh nghiệp gồm các chỉ tiêu: nợ ngắn hạn/tổng nợ nước ngồi; nợ đến hạn trong kỳ/tổng nợ nước ngồi; dư nợ quá hạn cuối kỳ/tổng nợ nước ngồi của doanh nghiệp.
KIL
OB
OO
KS
.CO
Hàng năm, tiến hành phân tích Danh mục nợ quốc gia và Danh mục nợ Chính phủ
theo các chỉ tiêu nợ nước ngồi; so sánh với các ngưỡng an tồn về nợ nước ngồi do Thủ tướng Chính phủ ban hành và báo cáo Chính phủ trong quý I năm sau. Đồng thời, hai năm một lần tiến hành phân tích bền vững nợ; kiến nghị các biện pháp điều chỉnh Chính sách vay nợ nước ngồi trung và dài hạn, đảm bảo an tồn nợ, báo cáo Chính phủ trước cuối tháng 6 năm sau.
Doanh nghiệp, tổ chức kinh tế cĩ hoạt động vay nợ nước ngồi tuân thủđầy đủ các quy định của Quy chế quản lý vay, trả nợ nước ngồi của Chính phủ, các quy định về đăng ký khoản vay; thực hiện chế độ báo cáo tình hình nợ nước ngồi với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo quy định hiện hành; chủ động tổ chức quản lý nợ, quản lý rủi ro; gĩp phần ổn định kinh tế chung; tạo điều kiện cho các cơ quan quản lý nợ tìm hiểu thơng tin, hiện trạng nợ của doanh nghiệp khi cần thiết
KILOB OB OO KS .CO Kết luận
Vay nợ luơn là con dao 2 lưỡi. Nĩ vừa là cơng cụ thúc đẩy phát triển nền kinh tế
ngày hơm nay, vừa là nhân tố cĩ thể gây mất ổn định trong tương lai. Trong hơn 50 năm qua, trừ một số ít nước thành cơng, đại đa số các nước đang phát triển trong cậy vào việc tài trợ tài chính từ nước ngồi, đặc biệt bằng hình thức vay nợ hiện vẫn là các nước kém phát triển nhất với tình trạng mất cân đối về tài chính, cơ cấu kinh tế và khơng thốt ra khỏi sự lệ thuộc vào nợ nước ngồi. Ngược lại, các nước tiến hành sự nghiệp phát triển dựa trên việc tăng cường và sử dụng nguồn tiết kiệm trong nước là chủ yếu đã đạt được những kết quả tốt đẹp và bền vững. Ví dụ Nhật bản trong thời kỳ 1947-1952 chỉ với 4 tỷ USD tiền viện trợ của nước ngồi đã tạo
được sự thay đổi bước ngoặt trong định hướng phát triển và cơ cấu kinh tế, để từ đĩ duy trì đà phát triển với tốc độ cao trong suốt hơn 30 năm sau đĩ, làm nên sự thần kỳ Nhật bản, đưa đất nước này thành cường quốc kinh tế số 2 trên thế giới. Chúng ta cần ghi nhớ những bài học lịch sử đĩ. Một chính sách vay nợ thận trọng, tổ chức sử dụng tiền vay một cách hợp lý, chắt chiu từng đồng vốn để đem lại hiệu quả thiết thực là việc làm đầy trách nhiệm của thế hệ ngày hơm nay cho các thế hệ mai sau.
Lời mởđầu
A. Hiện trạng của vấn đề nợ nước ngồi ở Việt Nam I. Đánh giá mức độ nợ nước ngồi của nước ta I. Đánh giá mức độ nợ nước ngồi của nước ta
1. Phân loại các nước theo mức độ nợ nước ngồi2. Đánh giá mức độ nợ nước ngồi của nước ta 2. Đánh giá mức độ nợ nước ngồi của nước ta II. Nỗi lo nợ nước ngồi