G II THI U
5.3.2G ii pháp t các chuyên gia Error! Bookmark not defined.
Gi i pháp th nh t là đ u t ph i đúng k ho ch dài h n, trung h n và hàng
n m, tránh đ u t theo c m tính, ho c t duy nhi m k , t p trung v n đ u t nh ng công trình, d án b c xúc, c p bách, tr ng đi m nh ng công trình mang tính s ki n c a t nh.
Gi i pháp th hai là tuy n ch n nh ng ng i làm công tác qu n lý nhà n c ph i v a có tâm v a có t m thông qua hình th c thi tuy n công ch c và thi tuy n ch c danh lãnh đ o qu n lý.
Gi i pháp th ba là th c hi n nghiêm vi c x lý cán b không đ n ng l c và
ph m ch t đ o đ c, x lý nghiêm kh c m i cán b vi ph m tiêu c c, tham nh ng.
Gi i pháp th t là c n ph i có c ch ràng bu c ch đ u t , các đ n v t v n (c thi t k , giám sát, thi công) và nhà th u thi công ph i ch u trách nhi m đ n khi h t tu i th c a công trình đ u t XDCB, nh v y m i đ m b o đ c ch t l ng cao các công trình, nâng cao hi u qu s d ng v n đ u t t NSNN.
Gi i pháp th n m là t ng c ng công tác giám sát, b sung các quy đ nh b t bu c các lo i d án ph i có s giám sát t v n, th m đ nh c a các t ch c xã h i ngh nghi p và ph i th m đ nh d án c v hi u qu kinh t và hi u qu xã h i.
Gi i pháp th sáu là ng ng th c hi n nh ng d án d dang, kéo dài quá lâu đ tránh gây lãng phí thêm v n NSNN.
Gi i pháp th b y là nâng cao ch t l ng giám sát c ng đ ng xem giám sát c ng đ ng là khâu quan tr ng trong th c hi n d án.
Gi i pháp th tám là đào t o đ i ng công ch c, viên ch c có kh n ng thi t l p và th m đ nh d án kinh t và xã h i các huy n, th , thành t t.
5.4 xu t và ki n ngh
nâng cao ch t l ng qu n lý nhà n c trong l nh v c đ u t xây d ng s d ng ngu n v n NSNN trên đ a bàn t nh V nh Long, bài vi t có m t s ki n ngh
sau:
Th nh t là nâng cao hi u l c, hi u qu công tác giám sát các d án đ u t
nhà n c thông qua vi c t ng c ng vai trò giám sát c a qu c h i, h i đ ng nhân
dân, giám sát c ng đ ng. Tác gi đ xu t k t h p ph ng pháp s d ng các m c gi i h n và ki m soát th c hi n d án đ u t thông qua đ ng cong ch S.
Hình 5.1. Giám sát th c hi n, phân b t ng m cđ u t theo đ ng cong ch S
Hình 5.1 c quan quy t đ nh đ u t giám sát tình hình giao v n, kh n ng
gi i ngân và th c hi n công vi c theo ti n đ d án đ u t c a các ch đ u t , t đó có k ho ch giao v n, đi u chuy n v n c ng nh bi n pháp khác nh m đ m b o m c tiêu c a d án đ u t .
Th hai là tái c c u đ u t công. M t trong nh ng y u t c a tái c c u đ u t công là ph i đ m b o hi u l c, hi u qu s d ng ngu n v n đ u t c a nhà n c. Yêu c u đ u t ph i đúng theo th i h n quy đ nh, v i nhóm C là 2 n m, nhóm B là 4 n m, vi c quy t đ nh d án đ u t ph i đ m b o cân đ i ngu n v n. N u ng i quy t đ nh đ u t mà không đ m b o ngu n v n thì ph i ch u trách nhi m tr c nhà n c.
Th ba là có ch tài m nh đ i v i các ch th khi đ tình tr ng th t thoát lãng
phí trong đ u t công x y ra. Ph i đ i m i th m quy n quy t đ nh đ u t theo h ng cá th hóa trách nhi m.
Th t là c n t p trung đ u t vào m t s d án tr ng đi m, có tính đ t phá và lan t a nh m nhanh chóng đ a vào s d ng; kh c ph c tình tr ng n đ ng
XDCB kéo dài.
Th n m là t p trung s d ng hi u qu v n đ u t t NSNN, đ i v i nh ng công trình nhà n c thì ph i đ cao s ti t ki m ch ng lãng phí, ph i ki m tra và x ph t nh ng d án nào lãng phí, x lý nh ng ng i có trách nhi m trong vi c qu n lý d án đ x y ra lãng phí, kiên quy t đ u tranh v i n n tham nh ng trong đ u t nh t là đ u t t NSNN, bên c nh đó ph i khen th ng đ ng viên nh ng d án ti t ki m, gi m th t thoát ngân sách.
Th sáu là nâng cao năng l c chuyên môn c a ng i làm công tác qu n
lý l p k ho ch chi ĐTPT ph i sát v i th c t b trí các ngu n v n đ u t c n
u tiên cho phát tri n h t ng giao thông, h t ng th y l i, giáo d c, y t đ u t
ngành k ho ch đ u t thì qu n lý ngân sách đ u t trong khi ngành tài chính
qu n lý ngân sách th ng xuyên và thi u s đi u ph i gi a hai c quan này
Th b y là trong đ u th u ph i khách quan, c nh tranh và ph i có h i (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đ ng trung l p, trong h i đ ng trung l p ph i có ng i th h ng tham gia, h i
đ ng trung l p c n có chuyên môn cao đ đánh giá d án tránh tr ng h p
ch n ng i có ch c v mà ki n th c h p v lĩnh v c chuyên môn đ đ a vào
h i đ ng đánh giá d án, tránh tình tr ng l i ích nhóm.
Cu i cùng là kiên quy t c t gi m nh ng d án không đ t các tiêu chí v hi u qu kinh t xã h i và ch a đ m b o các th t c v đ u t . C t gi m nh ng công trình đ u t b ng ngu n NSNN có quy mô quá l n, ch a th t s c p bách, có th i gian đ u t dài, đ i v i các d án ph i c t gi m, đình hoãn thì ph i có quy t đ nh d t khoát.
5.5 K t lu n
Kinh t suy thoái làm cho ngu n thu t doanh nghi p gi m đáng k , m t s doanh nghi p đóng c a do thua l n n n, s n xu t ra s n ph m không có th tr ng
tiêu th , tình hình sâub nh trên cây tr ng di n bi n ph c t p nh t là b nh ch i r ng
trên cây nhãn, sâu đ c trái trên cây có múi, giá tr s n l ng th y s n nuôi tr ng và khai thác gi m, m t s s n ph m nông nghi p nh khoai lang, rau màu, thu s n gi m giá do tác đ ng x u t tin đ n Trung Qu c đóng c a kh u, làm nh h ng tr c ti p đ n ng i s n xu t, kéo theo làm gi m doanh thu t các ngành kinh doanh
liên k t, ngoài ra còn tình tr ng th t thu m t s lĩnh v c nh xây d ng c b n
dân d ng ph ng ti n giao thông v n t i, m t s kho n phí, l phí ch a đ c
quan tâm thu đúng m c, khai thác ngu n thu ch a ch t ch , ch y u còn d a
vào t phát khai thác tài nguyên khoáng s n làm nh h ng đ n v n đ môi
tr ng và s t l b sông, nh h ng đ n phát tri n. Cùng v i chính sách kích
c u c a chính ph nh gi m, giãn và hoãn thu l i m t l n n a làm cho ngu n thu
này gi m nghiêm tr ng (gi m kép), tình hình n đ ng thu còn cao càng làm tăng
Do phân c p đ u t quá r ng, l i thi u các bi n pháp qu n lý đ ng b d n t i tình tr ng s , ngành, đ a ph ng phê duy t quá nhi u d án v t kh n ng cân đ i
v n ngân sách nhà n c; nhu c u chi TPT đã không đ c th hi n đ y đ và lên
k ho ch c n th n trong d báo chi NSNN d n đ n thi u v n, các d án ph i ti n hành c m ch ng ho c tr thành nh ng d án treo. Ngoài ra, do đ u t phân tán, dàn tr i, v n đ c phân b vào quá nhi u d án, d án kéo dài ti n đ , làm t ng chi phí đ u t và ch m đ a công trình vào s d ng, gây lãng phí; trong đ u th u c n ph i có h i đ ng trung l p có trình đ chuyên môn cao.
M t s d án th c t V nh Long cho th y đ u t t NSNN trong th i gian qua g p ph i tình tr ng thi công ch m ti n đ , kéo dài d án, đi u ch nh thi t k d n đ n t ng chi phí đ u t , đ n bù gi i phóng m t b ng ch m, các công trình d dang, th i gian hoàn thành công trình b đ ng và ch v n, vi c thi công và ch n nhà th u không h p lý, ch t l ng công trình không đ m b o yêu c u k thu t d n đ n nhanh
chóng xu ng c p, h h i, không đáp ng yêu c u s d ng theo k ho ch đ ra, làm gi m hi u qu n n kinh t , gi m lòng tin c a ng i dân, h l y môi tr ng nh h ng nghiêm tr ng.
Khi v n đ u t b th t thoát, lãng phí s làm gia t ng nhi u h qu tiêu c c to
l n và kéo dài khác nh t ng s c ép l m phát trong n c, m t cân đ i v mô - trong
đó có cân đ i ngành, s n ph m, cán cân xu t - nh p kh u, cán cân thanh toán, d tr
ngo i h i và tích l y - tiêu dùng, c ng nh m t cân đ i và gia t ng chênh l ch giàu
nghèo gi a các vùng, mi n, đ a ph ng và b ph n dân c trong xã h i. Bên c nh
đó, đ u t công kém hi u qu làm t ng gánh n ng n công c a đ t n c , nh t là n
n c ngoài.
Qua k t qu t ng k t th c hi n Ngh quy t phát tri n kinh t xã h i, qu c
phòng, an ninh 5 n m t n m 2010 đ n n m 2014 cho th y t nh V nh Long đã đ t đ c nhi u ch tiêu đ t ra nh ng li u k t qu đ t đ c có t ng x ng v i chi phí b ra. Do đó, vi c đánh giá hi u qu đ u t công mà c th là đ u t t NSNN là m t vi c làm c n thi t và c p bách nh m nâng cao hi u qu đ u t công h n n a. Qua (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đó, đ a ph ng s t ng b c nâng cao ch t l ng qu n lý nhà n c v thu chi ngân sách mà đ c bi t là v đ u t XDCB hi n nay.
K t qu đánh giá đ u t t NSNN V nh Long giai đo n 2010-2014 cho
th y hi u qu đ u t t NSNN v n còn th p, nguyên nhân ch y u là do công tác d báo và l p k ho ch TPT ch a th c hi n t t, công tác th m đ nh và l a ch n d án đ u t công không đ c th c hi n k l ng khi n nhi u d án kém hi u qu v n đ c l a ch n và đ u t , ti n đ d án b kéo dài do ch m tr công tác gi i phóng m t b ng, d án đi u ch nh quy ho ch nhi u l n gây t ng chi phí và gi m hi u qu đ u t . T đó chúng ta ph i nâng cao ch t l ng qu n lý nhà n c trong l nh v c đ u t xây d ng s d ng v n ngân sách đ tránh lãng phí ti n thu đóng góp c a ng i dân.