II. Tăng cường vai trị của Nhà nước trong việc hỗ trợ.
1. Hình thức khung khổ pháp lý.
Việc tạo lập khung khổ pháp lý rõ ràng và chuẩn xác là điều kiện quan trọng đầu tiên làm cơ sở pháp lý cho việc hoạch định chính sách và tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ . Khung khổ pháp lý bao gồm những quy định cĩ liên quan tới doanh nghiệp vừa và nhỏ và những quy định riêng cho các doanh nghiệp này.
Trên tinh thần đĩ, cần tập trung thực hiện một số biện pháp sau đây:
1.1. Ban hành , bổ sung và sửa đổi các chính sách, quy định hiện hành liên quan đến doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Đây là giải pháp nhằm để loại bỏ sự mâu thuẫn trong hệ thống các văn bản, quy phạm pháp luật, gây khĩ khăn, cản trở cho các doanh nghiệp. Hệ thống chính sách này định kỳ cần được xem xét, nghiên cứu và sửa đổi, bổ sung những điểm khơng cịn phù hợp với hồn cảnh kinh tế hiện tại và khơng thích hợp với mơi trường kinh doanh của các doanh nghiệp. Đồng thời, cần thay đổi quy trình xây dựng và ban hành các văn bản pháp luật. Hiện nay, các văn bản luật, pháp lệnh được ban hành trước, sau đĩ các cơ quan chức năng ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành. Do vậy, trên thực tế, thời điểm thực hiện văn bản thường bị chậm so với thời hiệu được quy định tại văn bản . Bên cạnh đĩ việc áp dụng văn bản cũng khơng thống nhất về thời gian và khơng gian, gây nên tình trạng bất bình đẳng trong cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trên thị trường. Vì vậy, trong quá trình xây dựng luật, phải đồng thời tiến hành việc xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hành để sau khi văn bản cĩ hiệu lực thì lập tức được áp dụng ngay vào cuộc sống mà khơng cần phải đợi các văn bản hướng dẫn thi hành.
Các văn bản phải bảo đảm tính ổn định lâu dài và tính đồng bộ, thống nhất để các doanh nghiệp yên tâm đầu tư vào sản xuất - kinh doanh. Tính ổn định lâu dài trước hết thể hiện ở quan điểm nhất quán của Nhà nước đối với các doanh
KIL
OB
OO
KS
.CO
nghiệp vừa và nhỏ thuộc mọi thành phần kinh tế, khơng phân biệt đối xử trong các văn bản quy phạm pháp luật cũng như tổ chức thực hiện. Khi ban hành hoặc sửa đổi mỗi văn bản, khơng chỉ tính đến địi hỏi hiện tại mà phải tính đến cả những địi hỏi của sự phát triển trong tương lai.
1.2. Ban hành các luật riêng đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Việc ban hành các luật riêng đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm: - Xác định rõ đối tượng điều chỉnh (doanh nghiệp cần hỗ trợ): tiêu chí phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng như khung khổ các trị số của các tiêu chí, địa vị pháp lý của doanh nghiệp vừa và nhỏ trong mối quan hệ với cơ quan quản lý của Nhà nước.
- Cĩ giải pháp khung cho việc hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
- Các giải pháp khung để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
- Trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước, các tổ chức và tồn xã hội trong việc hỗ trợ các doanh nghiệp này.
Các luật riêng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ cĩ thể là: Luật cơ bản về doanh nghiệp vừa và nhỏ, luật về các hiệp hội doanh nghiệp vừa và nhỏ, luật về bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ…