xã h i ch ngh a
i i h i IX, ng ta cho r ng: “Nhà n c ta là công c ch y u th c hi n quy n làm ch c a nhân dân, do dân, vì dân. Quy n l c Nhà n c là th ng nh t, có s phân công và ph i h p gi a các c quan Nhà n c trong vi c th c hi n các quy n l p pháp, hành pháp, t pháp. M i c quan, t ch c, cán b , công ch c, i công dân có ngh a v ch p hành hi n pháp và pháp lu t”. S lãnh o c a ng i v i Nhà n c là t t y u khách quan, song v n không ch d ng ó. u c n n là làm sao s lãnh o y có hi u qu . N u hi u không úng ch c n ng lãnh o c a ng s d n n hai thái c c, ho c là xem nh , không coi tr ng úng m c i n ch th n i, buông lõng s lãnh o c a ng; ho c l i tuy t i hóa, quá
cao, coi tr ng s lãnh o c a ng i n ch bao bi n làm thay Nhà n c.
Nguyên t c m b o s lãnh o c a ng là: ng lãnh o, Nhà n c qu n lý,
nhân dân làm ch . th c hi n nguyên t c ó s c n thi t ph i gi i quy t t t m i quan h bi n ch ng gi a ng và Nhà n c.
Tr c h t, ng lãnh o Nhà n c thông qua ng l i, ch tr ng có tính
chi n l c ch ng không làm thay Nhà n c. S lãnh o c a ng kh ng nh
th và vai trò lãnh o c a ng i v i giai c p và i v i toàn xã h i. S lãnh o toàn di n c a ng c th hi n trong t ch c và ho t ng c a c ba c quan quy n l c c a Nhà n c. ó là c quan l p pháp, hành pháp, t pháp, trong các l nh c khác nhau c a i s ng xã h i t kinh t n chính tr , v n hóa, t t ng, l i ng… ng ch u trách nhi m tr c nhân dân, tr c xã h i vì s phát tri n c a t c, dân t c trong xu h ng h i nh p v i các n c trong khu v c và th gi i ngày
nay. hoàn thành x m nh lãnh o c a ng, t ch c c a ng ph i th ng
xuyên t i m i, nâng cao vai trò lãnh o c a mình thông qua hi u qu công vi c. Ngh quy t c a ng ph n ánh k p th i nh ng di n bi n h t s c sôi ng c a th c ti n xã h i, áp ng nguy n v ng chính áng c a ông o qu n chúng nhân dân. Kh c ph c b nh kinh nghi m, giáo u, hình th c, trong các c quan c a ng là t s c c n thi t. T i i h i X ng ã th ng th n ch ra nh ng y u kém, b t c p trong m t s c quan t ch c c a ng r ng, nhi u t ch c c s thi u s c chi n
u, không n ng l c lãnh o và ch o gi i quy t nh ng v n ph c t p
y sinh trong th c ti n cu c s ng. Có s ít ng viên thoái hóa bi n ch t, l i d ng ch c quy n tham ô, tham nh ng làm suy gi m lòng tin c a qu n chúng vào ng.
SVTH:
ngang t m v i tình hình, nhi m v m i, h n bao gi h t ng ph i th ng xuyên t i m i. Ph ng th c t n t i và phát tri n c a ng là th ng xuyên u tranh phê bình và t phê bình. u tranh phê và t phê trên c s xây d ng và phát tri n ng th t s v ng m nh v t ch c, th ng nh t v t t ng và hành ng. n l ý r ng u tranh có nguyên t c, u tranh vì l i ích chung c a toàn ng, toàn dân ch không vì l i ích cá nhân. u tranh i t i s th ng nh t và ng nhiên th ng nh t ph i trên c s u tranh trung th c, th ng th n. M i c quan, t ch c c a ng, m i ng viên ph i diám ngh , dám làm, dám ch u trách nhi m tr c xã h i và nhân dân v nh ng vi c mình làm. Không s khuy t m, t bi t
dám nh n khuy t m và s a ch a khuy t m tr c ng, Nhà n c và nhân
dân. Nhu c u l i ích chính áng c a ng viên c m b o chính là m t trong nh ng ng l c thúc y s phát tri n c a t ch c ng. ng có trong s ch v ng nh thì uy tín c a ng m i c m b o. Bài h c thành công trong th c ti n cách m ng do ng lãnh o h n 70 n m qua trên t n c ta chính là ni m tin c a dân i v i ng.
Th hai, t ng c ng s lãnh o ng, òi h i vi c t ng c ng trí tu ng thông qua v n hóa ng, b n l nh, nhi t huy t cách m ng c a m i ng viên trong ng t ch c chính quy n, trong m i c p, ngành, l nh v c c a i s ng xã h i. ng th i t ng c ng vi c rèn luy n, tu d ng ph m ch t; o c c a ng i ng viên, kh n ng t p h p và thu hút qu n chúng, t bi t t ng c ng k lu t nghiêm minh trong các c quan, t ch c ng. th c hi n u ó ng c n ph i phát huy s c nh c a c h th ng chính tr t ng c ng vai trò làm ch t p th , làm ch xã h i a các t ch c chính tr - xã h i, c a ông o qu n chúng nhân dân làm t t ch c ng qu n lý t c là th hi n s lãnh o i v i Nhà n c xã h i c a ng. Tuy nhiên, c n th hi n ch c n ng qu n lý c a ng là qu n lý gián ti p, qu n lý b ng ph ng th c ki m tra, giám sát quy n h n và trách nhi m c th c a các c p chính quy n, c a cá nhân m i cán b , ng viên.
Th ba, t ng c ng s lãnh o c a ng c n ph i th c hi n ph ng th c dân ch hóa s lãnh o trên nguyên t c dân ch t p trung và t p trung dân ch . Có nh v y m i kh c ph c c xu h ng quan liêu trong các c quan lãnh o c a
ng và Nhà n c, m i t p h p c trí tu ng trong lãnh o Nhà n c. ng
lãnh o Nhà n c thông qua hi n pháp và pháp lu t, tuy v y ng c ng là m t ch th ho t ng trong khuôn kh Hi n pháp và pháp lu t. Trong v n ki n i h i X
ng nh n m nh “ i m i ph ng th c lãnh o c a ng trong ó t p trung i
i ph ng th c lãnh o c a ng i v i Nhà n c… ng lãnh o nh ng
không bao bi n, làm thay Nhà n c; trái la , phát huy m nh m vai trò ch ng sáng t o c a Nhà n c trong qu n lý t n c và xã h i”. N u ng lãnh o Nhà
c thông qua ng l i ch tr ng thì Nhà n c qu n lý xã h i b ng th ch , chính sách, lu t pháp. Xu t phát t yêu c u c a vi c xây d ng Nhà n c pháp quy n, Qu c h i ã ban hành c h th ng các v n b n pháp lu t nh : B lu t Hình s n m 1999, B lu t Dân s n m 2005, B lu t T t ng hình s n m 2003, Lu t t ch c H i ng nhân dân và y ban nhân dân n m 2003, Pháp l nh Cán b , công ch c 1998 (s a i, b sung 2000, 2003)… Các v n b n nay th ch hóa ng l i, quan m c a ng trên các l nh v c kinh t , an ninh, qu c phòng và t
ch c b máy Nhà n c t o c s pháp lý m b o cho ho t ng c a Nhà n c
ngày càng dân ch , trong s ch, v ng m nh. Vì v y, c n có bi n pháp tích c c th ch hóa ng l i ch tr ng c a ng thành pháp lu t c a Nhà n c. Có nh v y các ngh quy t c a ng m i th c s i vào cu c s ng. Th c ti n cu c s ng v n sinh ng và không kém ph n ph c t p, trong quá trình th c hi n ch tr ng, ng l i c a ng, các c p chính quy n ph i th ng xuyên t ng k t rút kinh nghi m úc k t thành lý lu n, t lý lu n y l i soi r i vào th c ti n góp ph n ch o th c ti n. Các ch tài ki m tra, giám sát c a ng i v i vi c th c hi n quy n l c Nhà n c c a các c p chính quy n Nhà n c ph i tuân th nghiêm minh. M i cá nhân cán b , công ch c nhà n c ph i ch u trách nhi m tr c t ch c ng nh ng u kém, khuy t m c a cá nhân c quan mình ph trách. Trong v n ki n i h i i bi u toàn qu c l n th X có ghi: “Hoàn thi n h th ng pháp lu t, t ng tính c th , kh thi c a các quy nh trong v n b n pháp lu t. Xây d ng và hoàn thi n th ch giám sát, ki m tra tính h p hi n và h p pháp trong các ho t ng và quy t nh
a các c quan công quy n”. M i quan h gi a ng và Nhà n c không ch bó p trong quan h ph c tùng mà còn th hi n trong quan h h p tác. T ch c ng là thi t ch xã h i - n i th hi n ý th c chính tr t p trung nh t c a giai c p công nhân và nhân dân lao ng, còn Nhà n c pháp quy n xã h i ch ngh a là công c quy n l c c a giai c p công nhân và nhân dân lao ng. ng và Nhà n c th ng nh t v i nhau trong ng l i, chính sách, ch tr ng xây d ng ch xã h i ch ngh a Vi t Nam. B n ch t giai c p c a ng và Nhà n c là th ng nh t, tuy nhiên không vì th ch c n ng nhi m v l i gi ng nhau. Ch c n ng qu n lý c a Nhà n c
p trung rõ nét nh t hi n nay là qu n lý các l nh v c i s ng kinh t - xã h i. th c hi n t t ch c n ng này c n xây d ng b máy Nhà n c theo h ng tinh gi m,
y ch t l ng, hi u qu qu n lý làm th c o ánh giá. Phân bi t ch c n ng qu n lý c a Nhà n c v i t cách là m t y u t c a ki n trúc th ng t ng là m t ch th kinh t trong n n kinh t nhi u thành ph n nh h ng xã h i ch ngh a n c ta hi n nay. Ch c n ng kinh t c a Nhà n c là tham gia các ho t ng kinh t trong các ngành kinh t ch ch t c a qu c gia nh m gi vai trò nòng c t c a n n kinh t . Tuy nhiên không vì th mà Nhà n c t cho mình không tuân theo các b lu t kinh
SVTH:
, các ch tài kinh t do chính Qu c h i và Chính ph t ra. Cùng v i các thành ph n kinh t khác, kinh t nhà n c hoàn toàn bình ng nh các thành ph n kinh t khác trên sân ch i kinh t . Song c ng c n ph i th y r ng, trong hai ch c n ng qu n lý c a Nhà n c v n là ch c n ng c tr ng c b n nh t. N u không nh n m nh và làm rõ ch c n ng này, thì Nhà n c s không còn là Nhà n c v i t cách là công
th ng tr c a giai c p n m quy n lãnh o xã h i n a.
Th t , t ng c ng vai trò lãnh o c a ng i v i Nhà n c c n th c hi n t t nguyên t c: ng lãnh o, Nhà n c qu n lý, nhân dân làm ch .
Th n m, t ng c ng s lãnh o c a ng trong m i m t c a i s ng xã i t bi t trong xây d ng Nhà n c pháp quy n xã h i ch ngh a Vi t Nam ph i m b o nguyên t c: ng lãnh o tuy t i, tr c ti p và toàn di n i v i Nhà
c.
Nh v y, t ng c ng lãnh o c a ng trong xây d ng Nhà n c pháp quy n xã h i ch ngh a Vi t Nam hi n nay là v n hoàn toàn phù h p v i xu th khách quan c a l ch s là u ki n Vi t Nam h i nh p thành công và phát tri n trên
t t m cao m i.23