(Nguồn: Theo Quyết định 1279/QĐ/TCHQ)
Địa điểm, thời điểm đăng ký, điều chỉnh định mức đã đăng ký, mẫu Bảng đăng ký định mức thực hiện theo hướng dẫn tại Điều 33, Thông tư 194/2010/TT- BTC:
- Thông báo định mức nguyên liệu, vật tư:
+ DN thông báo định mức của sản phẩm XK đúng với định mức thực tế. + Định mức phải được thông báo với cơ quan Hải quan trước khi làm thủ tục XK lô hàng đầu tiên của mã sản phẩm trong bảng đăng ký định mức.
+ Định mức nguyên liệu, vật tư là định mức thực tế sử dụng để sản xuất sản phẩm XK, bao gồm cả phần tỷ lệ phế liệu, phế phẩm nằm trong định mức tiêu hao thu được trong quá trình sản xuất hàng hóa XK từ nguyên liệu, vật tư NK. Giám đốc DN tự khai và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc NK, sử dụng nguyên
Nộp hồ sơ Trả chủ hàng hồ
liệu vật tư NK sản xuất hàng hoá XK và tính chính xác của định mức đã thông báo. Trường hợp kê khai không đúng thì ngoài việc phải nộp đủ số tiền thuế thiếu người nộp thuế còn bị xử phạt vi phạm theo quy định.
Cách tính định mức như sau:
+ Đối với nguyên liệu cấu thành sản phẩm hoặc chuyển hoá thành sản phẩm: định mức nguyên liệu là lượng nguyên liệu cấu thành một đơn vị sản phẩm hoặc chuyển hoá thành một đơn vị sản phẩm; tỷ lệ hao hụt là lượng nguyên liệu hao hụt (bao gồm cả phần tạo thành phế liệu, phế phẩm) tính theo tỷ lệ % so với nguyên vật liệu cấu thành sản phẩm hoặc chuyển hoá thành sản phẩm.
+ Đối với nguyên liệu, vật tư tham gia trực tiếp vào quá trình sản xuất nhưng không cấu thành sản phẩm hoặc chuyển hoá thành sản phẩm: định mức nguyên liệu, vật tư là lượng nguyên liệu, vật tư tiêu hao trong quá trình sản xuất ra một đơn vị sản phẩm; tỷ lệ hao hụt là lượng nguyên liệu, vật tư hao hụt tính theo tỷ lệ % so với lượng nguyên liệu, vật tư tiêu hao trong quá trình sản xuất.
- Điều chỉnh định mức:
+ Trong quá trình sản xuất nếu có thay đổi định mức thực tế thì DN được điều chỉnh định mức mã hàng đã đăng ký với cơ quan Hải quan phù hợp với định mức thực tế mới nhưng phải có văn bản giải trình lý do cụ thể cho từng trường hợp điều chỉnh.
+ Việc điều chỉnh định mức phải thực hiện trước khi làm thủ tục XK lô sản phẩm có định mức điều chỉnh.
Trường hợp do thay đổi mẫu mã chủng loại hàng hoá XK trong quá trình sản xuất phát sinh thêm loại nguyên liệu, vật tư NK để sản xuất sản phẩm XK khác với định mức tiêu hao đã đăng ký thì DN phải khai báo và điều chỉnh lại định mức với cơ quan Hải quan chậm nhất 15 ngày trước khi làm thủ tục XK sản phẩm.
Công việc thực hiện:
- Tiếp nhận bảng thông báo định định mức hoặc bảng điều chỉnh định mức, bảng đăng ký sản phẩm XK:
+ Tiếp nhận bảng đăng ký định mức của DN hoặc bảng điều chỉnh định mức đã đăng ký.
+ Kiểm tra việc DN khai các tiêu chí trên bảng đăng ký định mức; + Ghi ngày, tháng, năm tiếp nhận vào bảng đăng ký định mức; + Ký tên, đóng dấu công chức và cấp số tiếp nhận lên cả 02 bản; + Trả cho DN 01 bản; bản còn lại Hải quan lưu theo dõi.
- Kiểm tra định mức đối với trường hợp nghi vấn định mức đăng ký hoặc điều chỉnh không đúng với định mức thực tế như quy định.
1.2.2.3. Thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm
Hình 1.5. Thủ tục xuất khẩu sản phẩm CHỦ H À N G HẢI QUAN: LÀM THỦ TỤC XK SẢN PHẨM
1. Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ, đăng ký tờ khai, quyết định hình thức tỷ lệ kiểm tra (như XK thương mại);
2. Kiểm tra thực tế hàng hoá (như XK thương mại và thêm đối chiếu mẫu nguyên liệu, vật tư, định mức); 3. Xác nhận hoàn thành thủ tục HQ (như XK thương mại). Nhập máy ngày thực xuất
4. Nếu thủ tục xuất sản phẩm không làm tại hải quan nơi làm thủ tục NK nguyên liệu: Hải quan làm thủ tục NK nguyên liệu xác nhận lên đơn của chủ hàng chuyển Hải quan cửa khẩu xuất làm thủ tục xuất; Hải quan cửa khẩu xuất làm thủ tục XK.
(Nguồn: Theo Quyết định 1279/QĐ/TCHQ)
- Thủ tục hải quan đối với sản phẩm XK ra nước ngoài thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 34 Thông tư số 194/2010/TT-BTC và các công việc sau:
+ Trường hợp phải kiểm tra thực tế hàng hóa: Nộp hồ sơ
Giao chủ hàng CCK đến CK
Công chức kiểm tra đối với chiếu mẫu nguyên liệu lấy khi NK do DN xuất trình với nguyên liệu, vật tư cấu thành trên sản phẩm thực tế XK (trừ trường hợp trong quá trình sản xuất tạo thành sản phẩm, nguyên liệu bị biến đổi, bị chuyển hóa, không giữ nguyên trạng thái ban đầu thì không phải đối chiếu mẫu nguyên liệu); đối chiếu thực tế sản phẩm XK với bản định mức nguyên liệu, vật tư đã đăng ký do DN xuất trình.
Khi có nghi vấn nguyên liệu, vật tư cấu thành trên sản phẩm XK không phù hợp với nguyên liệu, vật tư NK hoặc sản phẩm XK không đúng với bảng định mức thì lấy mẫu và niêm phong hoặc chụp ảnh mẫu sản phẩm (đối với trường hợp không thể lấy mẫu), lập Biên bản chứng nhận và thực hiện tiếp các thủ tục XK cho lô hàng. Sau đó, trình Lãnh đạo Chi cục chỉ đạo xử lý và có thể trưng cầu giám định cơ quan quản lý chuyên ngành khi cần thiết.
+ Trường hợp đơn vị Hải quan làm thủ tục XK sản phẩm không phải là đơn vị Hải quan làm thủ tục NK nguyên liệu, vật tư: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục NK nguyên liệu tiếp nhận đơn đăng ký cửa khẩu XK, ghi ý kiến vào bản đăng ký và Lãnh đạo Chi cục ký, đóng dấu Chi cục để trả cho DN 01 bản kèm hồ sơ nộp cho Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất làm thủ tục XK; lưu 01 bản để theo dõi.
- Đối với trường hợp sản phẩm XK theo hình thức XNK tại chỗ:
Thực hiện theo thủ tục hải quan đối với hàng hóa XNK tại chỗ theo quy định hiện hành.
1.2.2.4. Quản lý nợ thuế và thanh khoản, hoàn thuế nguyên liệu, vật tư nhập khẩu
Hình 1.6. Thủ tục thanh khoản, hoàn thuế nguyên liệu, vật tư NK
CHỦ HÀNG Nộp hồ sơ thanh khoản Trả chủ hàng 01 QĐ và hồ sơ xuất trình. HẢI QUAN
THANH KHOẢN, HOÀN THUẾ NGUYÊN LIỆU, VẬT TƯ NK 1. Tiếp nhận hồ sơ thanh khoản;
2. Kiểm tra tính đồng bộ, hợp lệ của hồ sơ;
3. Kiểm tra chi tiết hồ sơ thanh khoản của DN; xác nhận kết quả kiểm tra;
4. Làm thủ tục không thu thuế; hoàn thuế; truy thu thuế;
5. Chuyển Quyết định hoàn thuế, không thu thuế, truy thu thuế sang bộ phận kế toán thuế;
6. Trả hồ sơ cho chủ hàng và chuyển hồ sơ thanh khoản (lưu hải quan) sang bộ phận phúc tập để phúc tập theo quy định.
(Nguồn: Theo Quyết định 1279/QĐ/TCHQ)
Nguyên liệu, vật tư NK để sản xuất hàng XK thời hạn nộp thuế là 275 ngày, kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan. Trong thời hạn 275 ngày nếu nguyên liệu, vật tư được dùng để sản xuất ra sản phẩm và XK thì thực hiện thanh khoản và được xét không thu thuế NK. Nếu quá thời hạn 275 ngày sản phẩm chưa XK thì DN phải nộp thuế vào tài khoản tạm thu của cơ quan Hải quan được mở tại Kho bạc Nhà nước, sau đó nếu XK sản phẩm thì sẽ đuợc hoàn thuế NK.
- Nơi làm thủ tục thanh khoản, nguyên tắc thanh khoản, hồ sơ thanh khoản thực hiện theo hướng dẫn tại Điều 35, Điều 36, Điều 118 Thông tư số 194/2010/TT- BTC và các văn bản hướng dẫn có liên quan;
DN tiến hành thanh khoản nguyên vật liệu N K tại đơn vị Hải quan nơi DN làm thủ tục NK nguyên vật liệu.
+ Tờ khai NK trước, tờ khai XK trước phải được thanh khoản trước. Trường hợp tờ khai NK trước nhưng do nguyên liệu, vật tư của tờ khai này chưa đưa vào sản xuất nên chưa thanh khoản được thì DN phải có văn bản giải trình với cơ quan Hải quan khi làm thủ tục thanh khoản.
+ Tờ khai NK nguyên vật liệu phải có trước tờ khai XK sản phẩm; Một tờ khai NK nguyên vật liệu có thể thanh khoản nhiều lần; Một tờ khai XK sản phẩm chỉ được sử dụng để thanh khoản một lần.
Riêng một số trường hợp như một lô hàng được thanh khoản làm nhiều lần, sản phẩm sản xuất XK có sử dụng nguyên liệu nhập kinh doanh làm thủ tục NK tại Chi cục Hải quan khác thì một tờ khai XK có thể được thanh khoản từng phần. cơ quan Hải quan khi tiến hành thanh khoản phải đóng dấu "đã thanh khoản" trên tờ
khai XK, đối với nguyên liệu, vật tư NK có thuế suất bằng 0% thì đóng dấu "đã thanh khoản" lên bản chính tờ khai NK lưu tại đơn vị và tờ khai người khai hải
quan lưu, trường hợp thanh khoản từng phần thì phải lập phụ lục ghi rõ nội dung đã thanh khoản (tờ khai NK, nguyên vật liệu, tiền thuế…) để làm cơ sở cho việc thanh khoản phần tiếp theo.
- Hồ sơ thanh khoản:
Chi cục Hải quan làm thủ tục thanh khoản thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ thanh khoản, xử lý hồ sơ thanh khoản, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật.
Bộ hồ sơ thanh khoản gồm các bảng, biểu và các loại chứng từ theo quy định (tại phụ lục 01).
- Thời hạn nộp hồ sơ thanh khoản, hoàn thuế, không thu thuế NK: Nếu người nộp thuế đã thực XK hàng hoá trong thời hạn nộp thuế kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan thì thời hạn nộp hồ sơ hoàn thuế, không thu thuế chậm nhất là 45 ngày kể từ ngày hết thời hạn nộp thuế của tờ khai NK đề nghị hoàn thuế, không thu thuế.
- Thủ tục thanh khoản:
Bước 1. Tiếp nhận hồ sơ thanh khoản:
Khi tiếp nhận hồ sơ thanh khoản, công chức Hải quan thực hiện:
+ Nếu hồ sơ đầy đủ, đồng bộ, hợp lệ thì tiếp nhận hồ sơ, vào sổ theo dõi thanh khoản, lấy số. Lập 02 bản Phiếu giao nhận hồ sơ để giao DN 01 bản và lưu 01 bản.
+ Nếu hồ sơ chưa đầy đủ, đồng bộ, hợp lệ thì hướng dẫn DN nộp hoặc xuất trình bổ sung hoặc trả lời từ chối tiếp nhận hồ sơ, ghi rõ lý do trên Phiếu yêu cầu nghiệp vụ và trả hồ sơ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bước 2. Phân loại hồ sơ:
+ Đối với hồ sơ đầy đủ theo quy định, công chức kiểm tra hồ sơ đối chiếu tính thống nhất, hợp pháp của hồ sơ, đối chiếu với quy định hiện hành để phân loại hồ sơ thành hai loại: hồ sơ thuộc diện hoàn thuế trước, kiểm tra sau và hồ sơ thuộc diện kiểm tra trước, hoàn thuế sau.
+ Nếu hồ sơ thuộc diện kiểm tra trước, hoàn thuế sau thì thực hiện tiếp bước 3, 4 dưới đây.
+ Nếu hồ sơ thuộc diện hoàn thuế trước, kiểm tra sau thì thực hiện bước 3 sau khi đã hoàn thành bước 4 (trừ việc bàn giao hồ sơ lưu).
Bước 3. Xử lý hồ sơ thanh khoản của DN
Đối với những hồ sơ thuộc diện kiểm tra trước, hoàn thuế sau thì thực hiện:
Nếu thanh khoản thủ công:
+ Kiểm tra, đối chiếu số liệu trên tờ khai XK, NK, định mức với hồ sơ thanh khoản của DN. Đối với những tờ khai có nghi vấn thì đối chiếu với tờ khai lưu tại Chi cục Hải quan.
+ Kiểm tra kết quả tính toán trên bảng thanh khoản.
- Nếu thanh khoản bằng máy tính: Đối chiếu số liệu các tờ khai XK, NK,
định mức, hồ sơ thanh khoản của DN với số liệu trên máy.
- Trường hợp số liệu thanh khoản của DN có sai sót: Yêu cầu DN giải trình
và báo cáo Lãnh đạo Chi cục xem xét chỉ đạo.
Bước 4. Thủ tục hoàn thuế, không thu thuế:
+ Thực hiện theo khoản 5 và 6 Điều 128 Thông tư số 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 của Bộ Tài chính và Mục IV Quy trình xét hoàn thuế, không thu
thuế XK, thuế NK ban hành kèm theo Quyết định số 2424/QĐ-TCHQ ngày 27/11/2008 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan.
+ Đóng dấu đã thanh khoản, hoàn thuế (không thu thuế):
Đóng dấu đã thanh khoản lên tờ khai NK, tờ khai XK bản lưu Hải quan và bản lưu người khai hải quan đối với trường hợp thanh khoản nguyên liệu, vật tư NK để sản xuất XK có thuế suất thuế NK 0%.
Đóng dấu hoàn thuế (không thu thuế) trên tờ khai bản lưu người khai hải quan tại lần làm thủ tục hoàn thuế (không thu thuế) cuối cùng, cán bộ thanh khoản tự lập phụ lục theo dõi nội dung đã thanh khoản trong từng lần để đảm bảo chính xác việc thanh khoản. Đóng dấu đã thanh khoản vào các bảng biểu thanh khoản đồng thời ký đóng dấu công chức. Bàn giao hồ sơ lưu sang bộ phận phúc tập để tiến hành phúc tập theo quy định.
- Trường hợp hàng hoá là nguyên liệu, vật tư NK để sản xuất hàng XK nhưng không đưa vào sản xuất và XK hết, DN đề nghị được chuyển tiêu thụ nội địa thì phải có văn bản gửi Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục để chuyển tiêu thụ nội địa và thanh khoản trên cơ sở tờ khai NK, không đăng ký tờ khai mới mà chỉ khai và nộp thuế NK, thuế giá trị gia tăng (nếu có) theo quy định.
- Trường hợp sản phẩm sản xuất ra được bán cho DN khác để trực tiếp XK thì tờ khai XK đăng ký theo loại hình SXXK và phải ghi rõ trên tờ khai “sản phẩm được sản xuất từ nguyên liệu, vật tư NK để sản xuất hàng XK” và ghi tên DN bán sản phẩm.
1.2.3. Công cụ quản lý của cơ quan Hải quan đối với nguyên liệu vật tư NK để sản xuất hàng XK
1.2.3.1. Hệ thống các văn bản pháp luật, quy trình nghiệp vụ
Luật pháp là yếu tố đảm bảo cho sự vận hành thông suốt và ổn định của hoạt động DN. Vì vậy, ngành Hải quan đã đưa ra các chính sách pháp luật để quản lý các DN XNK như Luật Hải quan được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông quan ngày 29/6/2001 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2002, Luật Hải quan sửa đổi bổ sung đã được Quốc hội khoá XI thông qua ngày 14/6/2005 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2006 đã được Chính phủ, cộng đồng DN đánh giá là đã tạo thuận
lợi cho hoạt động XNK, góp phần tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn an ninh, thu hút đầu tư và hội nhập kinh tế quốc tế. Bên cạnh đó, Chính phủ, Bộ Tài chính cũng như ngành Hải quan cũng ban hành các Nghị định, Thông tư, Quyết định hướng dẫn về thủ tục Hải quan cho các hoạt động XNK và các hoạt động chịu sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan Hải quan.
Quản lý thủ tục hải quan đối với nguyên liệu vật tư NK để sản xuất hàng XK chịu sự chi phối của nhiều nguồn luật, trong đó chủ yếu là Luật thuế XNK, Luật Hải quan, Luật quản lý thuế và các văn bản quy phạm pháp luật (theo Phụ lục 02).
1.2.3.2. Hệ thống công nghệ thông tin
Cơ quan Hải quan đã ứng dụng CNTT vào quản lý các hoạt động XNK giúp giảm thời gian làm thủ tục, đảm bảo thông tin đầy đủ, nâng cao hiệu quả kinh tế. Ngành hải quan đã dùng quy trình nghiệp vụ để quản lý hoạt động nhập SXXK, các bước trong quy trình này được công nghệ hóa bằng cách sử dụng các phần mềm để quản lý.
Hình 1.7: Mô hình hệ thống về quản lý thanh khoản
(Nguồn: Chi cục Hải quan Nam Định) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
DOANH NGHIỆP
Danh mục nguyên liệu, vật tư NK
Định mức nguyên phụ liệu, danh mục sản phẩm XK
Tờ khai NK, XK
CƠ QUAN HẢI QUAN NƠI NHẬP KHẨU
- Nối mạng trực tiếp
- Tiếp nhận
Hệ thống thông quan điện tử (kết nối tờ khai XK, NK) Kết quả - Các biểu