của các tổ chức khác
So với Luật 1997 thì Luật 2010 không có gì thay đổi ở chức năng thanh tra, kiểm soát. Tuy không có sự thay đổi nhưng đây cũng là một vấn đề hết sức quan trọng vì hoạt động của các tổ chức tín dụng có những tác động lớn đến sự ổn định xã hội, phát triển kinh tế đất nước, vì với vai trò trung gian tài chính, tổ chức tín dụng là những doanh nghiệp có khả năng huy động và sử dụng nguồn vốn rất lớn trong xã hội. Việc quản lý, thanh tra và kiểm soát không chặt chẽ có thể dẫn đến đổ vỡ tổ chức tín dụng, gây ra hiệu ứng dây chuyển, đe dọa sự ổn định của hệ thống các tổ chức tín dụng cũng như của cả nền kinh tế và làm mất lòng tin trong nhân dân. Do vậy, Luật các TCTD năm 2010 đã có nhiều sự thay đổi để nâng cao mức độ an toàn trong hoạt động tín dụng trên cơ sở quán triệt quan điểm: tổ chức tín dụng là các doanh nghiệp đặc biệt, cần được quản lý, thanh tra và kiểm soát một cách đặc biệt.
Trong điều kiện có nhiều chi nhánh ngân hàng nước ngoài được thành lập tại Việt Nam đã làm cho sức ép cạnh tranh tăng cao. Vì mục tiêu của các tổ chức tín dụng là huy động vốn nhiều và tối đa hóa lợi nhuận sẽ dẫn đến xuất hiện các bảng báo cáo tài chính đẹp nhưng không đúng với tình hình hiện tại của tổ chức để hấp dẫn các nhà đầu tư. Chính vì thế, kiểm toán độc lập không kém phần quan trọng trong việc làm sạch hệ thống ngân hàng, đánh giá đúng thực lực của tổ chức tín dụng.
3. KẾT LUẬN
Tại Việt Nam, sự phát triển của nền kinh tế nói chung và của hệ thống tài chính nói riêng đã đặt ra yêu cầu có quy định cụ thể hơn về trách nhiệm, hoạt động của các tổ chức tín dụng. Bên cạnh đó để đáp ứng được sự phát triển của nền kinh tế, nhiều văn bản mới được ban hành trong thời gian qua đã tạo cơ sở pháp lý thể chế hoá các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời tạo điều kiện thúc đẩy việc cải cách, đổi mới về tổ chức hoạt động của NHNN và các TCTD.
Từ khi Luật các TCTD năm 1997 ra đời và thực thi đến nay tuy đã đạt được những thành tựu quan trọng nhưng vẫn còn tồn tại một số bất cập không chỉ làm hạn chế sự phát triển và hoạt động kinh doanh của các tổ chức tín dụng, mà còn ảnh hưởng lớn đến hiệu quả quản lý, thanh tra, giám sát an toàn của Ngân Hàng Nhà Nước đối với hệ thống TCTD. Sự ra đời Luật các TCTD năm 2010 đã gắn với việc khắc phục bất cập của Luật hiện hành, đặc biệt là các quy định về tổ chức, quản trị, điều hành, kiểm soát, hoạt động
và bảo đảm an toàn, tạo lập khung pháp lý hoàn chỉnh, minh bạch cho tổ chức và hoạt động của các TCTD.
1. Luật các TCTD năm 2010 đã thể chế hoá được quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển hệ thống các TCTD nói chung và ngân hàng thương mại nói riêng tại Việt Nam.
2. Kế thừa được những ưu điểm của Luật các tổ chức tín dụng hiện hành, bảo đảm tính kế thừa trong quản lý.
3. Phù hợp hơn với những cam kết hội nhập quốc tế của Việt Nam và thông lệ quốc tế trong hoạt động ngân hàng.
4. Luật các TCTD năm 2010 là cơ sở pháp lý bảo đảm sự tự chủ trong kinh doanh của các TCTD. Bên cạnh đó, nó bảo đảm sự chặt chẽ, thận trọng trong hoạt động ngân hàng, đặc biệt là nâng cao được khả năng kiểm soát, giám sát của Ngân hàng Nhà nước đối với hoạt động của từng TCTD và sự ổn định, an toàn của hệ thống ngân hàng.
5. Khắc phục bất cập đã nảy sinh trong quá trình thực hiện Luật các TCTD hiện hành như quy định về phạm vi điều chỉnh, tổ chức, quản trị, điều hành, hình thức sở hữu, tỷ lệ an toàn…và những bất cập do xung đột với Luật Doanh Nghiệp, Bộ Luật Dân Sự, Luật Chứng Khoán…
6. Góp phần lành mạnh hóa tổ chức và hoạt động của các tổ chức tín dụng và thúc đẩy hoạt động cung ứng các dịch vụ ngân hàng đáp ứng được yêu cầu của nền kinh tế.
7. Xóa bỏ sự phân biệt, tạo sự bình đẳng giữa các tổ chức tín dụng thuộc các hình thức sở hữu khác nhau bằng cách tạo ra môi trường kinh doanh minh bạch, lành mạnh và bình đẳng hoạt động tiền tệ ngân hàng.
8. Mặt khác, phạm vi điều chỉnh của Luật đã được quy định cụ thể hơn và được mở rộng từ chỗ chỉ điều chỉnh chủ yếu về hoạt động sang điều chỉnh về tổ chức quản lý và hoạt động của TCTD.
Luật các TCTD năm 2010 mặc dù chưa có hiệu lực, nhưng thông qua đề tài này chúng ta có thể thấy được những điểm mới tiến bộ hơn so với luật cũ. Song nó vẫn còn để ngõ một số vấn đề thực tế yêu cầu. Hiện nhiều ngân hàng Việt Nam đã tuyên bố chiến lược phát triển thành tập đoàn tài chính - ngân hàng nhưng luật vẫn chưa có quy định, bên cạnh đó mặc dù Việt Nam đã có Luật Chứng Khoán năm 2006 quy định khá chi tiết về các hoạt động nghiệp vụ ngân hàng đầu tư nhưng chưa có một văn bản pháp lý chính thức ở cấp độ luật đề cập đến hoạt động ngân hàng đầu tư.
Có thể nói đề tài này là một tiền đề quan trọng, cần thiết và là một nền tảng vững chắc cho chúng ta nắm bắt được kiến thức cơ bản về các TCTD không những ở hiện tại mà còn trong tương lai. Hy vọng rằng trong thời gian sắp tới Luật các TCTD sẽ hoàn thiện hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO:
Luật các TCTD số 07/1997/QHX. Luật các TCTD số 47/2010/QH12.
Các Luật có liên quan như: Luật doanh nghiệp số 60/20005/QH11, Luật Phá sản số 21/2004/QH11.
Giáo trình Luật Ngân Hàng trường Đại Học Luật Hà Nội; TS. Võ Đình Toàn, ThS. Vũ Văn Cương, Nguyễn Văn Tuyến, TS. Nguyễn Thị Ánh Vân, ThS. Trương Thị Kim Dung; NXB Công An Nhân Dân Hà Nội năm 2004.
Chính sách mới: Luật các tổ chức tín dụng mới: Đảm bảo tính tự chủ và an toàn trong hoạt động các tổ chức tín dụng; theo website thuvienphapluat.vn,
http://www.khuyencongdongnai.org.vn/ThongTinCanBiet/TinTuc/TinTuc.asp?id=152
Luật các TCTD năm 2010: không có ngân hàng tư nhân, Luật sư TRƯƠNG THANH ĐỨC , http://www.baohaiphong.com.vn/channel/4928/201007/Luat-c %C3%A1c-To-chuc-tin-dung-%E2%80%93-2010-Khong-co-ngan-h%C3%A0ng-tu- nhan-1974971/ Khủng hoảng ở Mỹ và ở Nhật: Những khác biệt lớn; http://forum.vietstock.vn/threads/32016-Khung-hoang-o-My-va-o-Nhat-Nhung-khac-biet- lon
Dự thảo luật các tổ chức tín dụng ( sửa đổi): Nhiều điểm cần sửa đổi; Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý ( UBTVQH31); Thuyết minh chi tiết về dự thảo; Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật các TCTD 1997; Bản tổng hợp, giải trình ý kiến thành viên chính phủ, ý kiến thẩm định của Bộ tư pháp; http://duthaoonline.quochoi.vn/du-thao- luat/du-thao-luat-cac-to-chuc-tin-dung-sua-111oi