II. Thực trạng về huy động vốn đầu tư nước ngoài 1 Tình hình thu hút vốn FDI.
c. Về cơ cấu theo hình thức đầu tư:
2.2 Những kết quả, hạn chế.
a/ Kết quả :
Mục tiêu nợ nước ngoài trong đó có nợ ODA đã được Chính Phủ xác định một cách rõ ràng. Qua đó , đã xác định rõ kế hoạch , mục tiêu về thu hút nguồn viện trợ ODA, đáp ứng được các yêu cầu về vốn với chi phí phí thấp nhất cho đầu tư phát triển cơ cấu lại nền kinh tế theo định hướng, chiến lược phát triển kinh tế xã hội.
Nhờ có nguồn vốn ODA được huy động mà nhà nước ta có một nguồn tài chính quan trọng bổ sung cho ngân sách nhà nước, đảm bảo cho mục tiêu phát triển, đầu tư cơ sở hạ tầng, giải quyết được các vấn đề về an ninh xã hội , đặc biệt mục tiêu xóa đói giảm nghèo, đời sống nhân dân được nâng cao, số hộ nghèo ngày càng giảm theo từng năm, từng địa phương, vùng miền.. các dự án điện lưới hóa, nước sạch , y tế giáo dục,.. đảm bảo cuộc sống của nhân dân,
Nhờ việc huy động nguồn vốn ODA tốt, là động lực thúc đẩy các nguồn vốn đầu tư nước ngoài khác. Đặc biệt là FDI.
Bên cạnh những thành tựu bước đầu đạt được. Những năm qua công tác quản lý và sử dụng nguồn viện trợ ODA còn có nhiều bất cập.Cụ thể :
b/ Hạn chế
Tình hình thực hiện các dự án còn bị chậm ở nhiều khâu : chậm thủ tục , chậm triển khai, chậm giải ngân, tỷ lệ giải ngân thấp. Do vậy thời gian thực hiện dự án kéo dài làm phát sinh các khó khăn. Đặc biệt là vốn đầu tư thực tế thường tăng
hơn so với vốn dự kiến và cam kết kéo theo làm giảm tính hiệu quả của dự án khi đi vào vận hành khai thác.
Công tác theo dõi, đánh giá tình hình đầu tư viện trợ ODA còn nhiều hạn chế. Sự chồng chéo trong thủ tục chuẩn bị và triển khai đầu tư. Theo Bộ Tài Chính chỉ có 4% lượng vốn ODA là áp dụng các quy định về Đấu thầu và hệ thống quản lý công của Việt nam, còn lại là theo cách thức của nhà tài trợ. Dẫn đến nhiều lúc thủ tục chồng chéo, gây thời gian thực hiện dự án bị kéo dài tăng khả năng rủi ro, dễ nảy sinh các hoạt động phi pháp.
Vấn đề thất thoát , lãng phí cũng là điều đặc biệt quan tâm trong việc sử dụng nguồn vốn ODA tại Việt nam một số trường hợp như vụ PMU18 hay mới đây là dự án Đại lộ Đông tây... là bài học xương muối trong công tác quản lý vốn đầu tư ODA nói riêng và nguồn vốn đầu tư nói chung tại Việt nam.
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến những hạn chế nêu trên. Có thể chỉ ra một số nguyên nhân sau: