Bảo đảm tớnh kế thừa, cập nhật và theo nguyờn tắc mở

Một phần của tài liệu Đề tài khoa học: Nghiên cứu cải tiến chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng đối với các Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương (Trang 27 - 28)

Theo Quyết định 305 QĐ/2005/TTg ngày 24/11/2005 của Thủ tƣớng về việc ban hành Hệ thống chỉ tiờu thống kờ quốc gia và trong Quyết định này đó giao cho Tổng cục trƣởng Tổng cục Thống kờ chịu trỏch nhiệm quy định hệ thống chỉ tiờu thống kờ cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xó.

Hệ thống chỉ tiờu thống kờ cấp tỉnh là tập hợp những chỉ tiờu thống kờ phản ỏnh tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội chủ yếu của tỉnh, thành phố để thu thập thụng tin thống kờ phục vụ cỏc cơ quan lónh đạo cấp tỉnh trong việc đỏnh giỏ, dự bỏo tỡnh hỡnh, hoạch định chớnh sỏch, xõy dựng kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phƣơng và đỏp ứng nhu cầu thụng tin thống kờ của cỏc tổ chức, cỏ nhõn khỏc.Việc nghiờn cứu, xõy dựng hệ thống chỉ tiờu thống kờ cấp tỉnh, thành phố dựa trờn một số vấn đề sau: (1) Đỏp ứng yờu cầu quản lý của cấp trờn; (2) Đỏp ứng yờu cầu quản lý của cấp tỉnh; (3) bảo đảm tớnh khả thi. Thụng tin thống kờ đƣợc thu thập từ 2 kờnh: (1) kờnh từ tổ chức thống kờ ngành dọc chủ yếu là thụng tin thống kờ từ khu vực sản xuất kinh doanh và khu vực hộ gia đỡnh; (2) kờnh thụng tin thống kờ Bộ, ngành chủ yếu là thu thập từ hồ sơ hành chớnh. Hai kờnh thụng tin này đều đƣợc ỏp dụng cho cả cấp quốc gia và cấp tỉnh và đó đƣợc thiết kế trong nội dung của hệ thống chỉ tiờu thống kờ quốc gia và cấp tỉnh. Để cú đƣợc thụng tin thống kờ phục vụ cho việc thu thập, tổng hợp, tớnh toỏn cần cải tiến chế độ bỏo cỏo thống kờ và đõy cũng là 1 trong 2 hỡnh thức thu thập thụng tin thống kờ chủ yếu, với việc ỏp dụng chế độ bỏo cỏo cú những ƣu điểm nhƣ sau: ổn định về thời gian bỏo cỏo và nội dung chỉ tiờu trong thời gian ớt nhất từ 2 năm đến 5 năm, đồng thời tiết kiệm đƣợc kinh phớ. Việc thu thập thụng tin từ khu vực sản xuất kinh doanh từ trƣớc tới nay chủ yếu là cỏc thụng tin về lao động, tài sản, tiền vốn, kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp thuộc mọi loại hỡnh kinh tế hay chớnh là dựa vào bỏo cỏo quyết toỏn tài chớnh, ngành thống kế đó cú cơ sở phỏp lý đú là chế độ bỏo cỏo thống kờ cơ sở ỏp dụng đối với doanh nghiệp nhà nƣớc và doanh nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài để thu thập những thụng tin trờn. Tuy nhiờn, hiện nay xuất hiện nhiều loại hỡnh kinh tế nờn phải tổ

chức thu thập thụng tin của lĩnh vực này qua cỏc cuộc điều tra thống kờ. Do vậy, việc bảo đảm tớnh kế thừa là một nguyờn tắc cơ bản trong quỏ trỡnh nghiờn cứu cải tiến chế độ bỏo cỏo và điều tra vỡ cú nhƣ vậy thụng tin thống kờ thu đƣợc mới cú ý nghĩa bởi thống kờ nghiờn cứu số lớn, theo chuỗi thời gian liờn tục để từ đú đƣa ra tớnh quy luật của hiện tƣợng kinh tế - xó hội phỏt sinh.

Trong quỏ trỡnh nghiờn cứu, xõy dựng hệ thống chỉ tiờu thống kờ cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng và là cơ sở để nghiờn cứu, xõy dựng chế độ bỏo cỏo thống kờ tổng hợp ỏp dụng cho Cục Thống kờ, tỉnh thành phố ở đõy, cũng đƣợc hiểu là “khung chung” ỏp dụng thống nhất cho 64 Cục Thống kờ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng và cũng đƣợc xem đõy là nhiệm vụ chớnh trị hàng năm mà ngành Thống kờ cụ thể là cỏc Cục Thống kờ phải đảm nhiệm khụng chỉ đỏp ứng yờu cầu thụng tin thống kờ cho Tổng cục Thống kờ, mà cũn đỏp ứng yếu cầu quản lý và điều hành của cỏc cấp lónh đạo địa phƣơng và một số đối tƣợng dựng tin khỏc. Để hoàn thành nhiệm vụ chớnh trị nờu trờn, hàng năm ngõn sỏch nhà nƣớc đó phõn bổ một lƣợng kinh phớ đủ, phự hợp cho hoạt động của ngành Thống kờ. Tuy nhiờn, tuỳ theo đặc thự về tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội, vựng địa lý của từng tỉnh, thành phố cũng nhƣ yờu cầu quản lý và điều hành của lónh đạo địa phƣơng thỡ Cục Thống kờ tỉnh, thành phố cần nghiờn cứu đề xuất những chỉ tiờu phự hợp và bảo đảm khụng trỏi với khung chung của Tổng cục Thống kờ đó ban hành cả về nội dung và phƣơng phỏp tớnh. Vớ dụ với tỉnh miền nỳi thỡ cần cú nhiều chỉ tiờu phản ỏnh về sản lƣợng cõy cụng nghiệp, đời sống của những ngƣời dõn tộc nhƣ thế nào? thế cũn ở những vựng ven biển thỡ những chỉ tiờu trờn khụng cần mà phải bổ sung thờm cỏc chỉ tiờu sản lƣợng đỏnh bắt cỏ tụm, ... do vậy, đú chớnh là nguyờn tắc mở về khụng gian và cũng phải bảo đảm nguyờn tắc mở về mặt thời gian vỡ đõy là một văn bản phỏp quy khi ban hành thỡ nờn tớnh đến thời gian sử dụng ớt nhất là 5 năm, đồng thời phải căn cứ vào nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội trong từng thời kỳ để bổ sung, cập nhật cho phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế.

Một phần của tài liệu Đề tài khoa học: Nghiên cứu cải tiến chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng đối với các Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương (Trang 27 - 28)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(40 trang)