7. Kết cấu luận văn
1.2.1. quan điểm cơ bản xây dựng chính sách tôn giáo của
Nhà nước Việt Nam từ năm 1990 đến nay .
Trong suốt tiến trình lịch sử dân tộc, quan điểm chỉ đạo về tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta luôn dựa trên tư tưởng nền tảng là sự kết hợp một cách sáng tạo tài tình giữa chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh vào hoàn cảnh thực tiễn tôn giáo đất nước trong mỗi giai đoạn lịch sử cụ thể. Quá trình đó không chỉ là sự kế thừa chọn lọc những tinh hoa văn hóa tư tưởng có chọn lọc của nhân loại mà còn là sự vận dụng tinh tế, thông minh của toàn Đảng, toàn dân trong công cuộc đấu tranh dựng nước và giữ nước.
Quan điểm chỉ đạo nhất quán xuyên suốt của Đảng và Nhà nước ta luôn là: Tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng của nhân dân, đoàn kết tôn giáo, hòa hợp dân tộc. Mặt khác, mọi người- kể cả theo hay không theo tôn giáo – cần đề cao cảnh giác chống mọi âm mưu, thủ đọan lợi dụng tôn giáo chống phá cách mạng.
Quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước ta được thể hiện thông qua một hệ thống các chính sách phù hợp với từng thời kỳ lịch sử. Trên cơ sở phân tích đặc điểm tín ngưỡng, tôn giáo ở nước ta và những bài học rút ra từ thực tiễn cách mạng, những yêu cầu của sự nghiệp đổi mới mà Đảng và Nhà
============================================== Vũ Thị Hương(Thích Đàm Hân)
nước ta đã kịp thời đề ra những chủ trương, chính sách phù hợp với yêu cầu của giai đoạn cách mạng mới, từ những năm 1991 cho đến nay. Quan điểm chỉ đạo của Đảng về tôn giáo được thể hiện qua các văn kiện chủ yếu sau:
Báo cáo chính trị tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng ta khẳng định: “Tín ngưỡng, tôn giáo là nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân. Đảng và Nhà nước ta tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng và không tín ngưỡng của nhân dân, thực hiện bình đẳng, đoàn kết lương giáo và giữa các tôn giáo. Khắc phục mọi thái độ hẹp hòi, thành kiến, phân biệt đối xử với đồng bào có đạo, chống những hành động vi phạm tự do tín ngưỡng, đồng thời nghiêm cấm và ngăn chặn mọi hành vi lợi dụng tôn giáo phá hoại độc lập và đoàn kết dân tộc, chống phá chủ nghĩa xã hội, ngăn cản tín đồ làm nghĩa vụ công dân” [33;78].
Trong cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội cũng ghi: “Tín ngưỡng, tôn giáo là nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân. Thực hiện nhất quán chính sách tôn trọng và đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng. Chống mọi hành động vi phạm tự do tín ngưỡng, đồng thời chống việc lợi dụng tín ngưỡng để làm tổn thất đến lợi ích của Tổ quốc và nhân dân”.
Quan điểm, chủ trương của Đảng về tôn giáo được thể chế hóa bằng Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước. Điều 70 của Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 nêu rõ: “Công dân Việt Nam có quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào. Các tôn giáo đều bình đẳng trước pháp luật. Những nơi thờ tự của tín ngưỡng, tôn giáo được pháp luật bảo hộ. Không được xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái pháp luật và chính sách của Nhà nước”[50;159].
============================================== Vũ Thị Hương(Thích Đàm Hân)
Để đáp ứng với yêu cầu quá trình đổi mới, tiếp tục phát huy lòng yêu nước và động viên mọi tiềm năng, trí tuệ của đồng bào có đạo trong sự nghiệp đổi mới những năm 1991 đến nay và đặc biệt là công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, qua các giai đoạn cách mạng, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều văn bản thể hiện quan điểm, chủ trương, chính sách về tôn giáo. Mỗi khi Đảng ta có chủ trương, quan điểm mới về tôn giáo thì được Nhà nước kịp thời thể chế hóa bằng những văn bản pháp quy để đưa chủ trương, quan điểm của Đảng về tôn giáo vào cuộc sống.
Ngày 16/10/1990, Bộ Chính trị ra Nghị quyết số 24-NQ/TW về tăng cường công tác tôn giáo trong tình hình mới, thì ngày 21/3/1991, Hội đồng Bộ trưởng ra Nghị định số 69-HĐBT quy định về hoạt động tôn giáo.
Ngày 2/7/1998, Bộ Chính trị ra chỉ thị số 37-NQ/TW về công tác tôn giáo trong tình hình mới, thì ngày 19/4/1999, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định 26/1999/NĐ-CP về các hoạt động tôn giáo.
Nghị định 69 và Nghị định 26 đều khẳng định ngyên tắc của chính sách tôn giáo trong thời kỳ đổi mới là:
“Nhà nước bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng và không tín ngưỡng của công dân; nghiêm cấm sự đối xử vì lý do tôn giáo hoặc tín ngưỡng.
Mọi công dân theo tôn giáo hoặc không theo tôn giáo đều bình đẳng trước pháp luật; được hưởng mọi quyền công dân và có trách nhiệm thực hiện mọi nghĩa vụ công dân.
Các hoạt động tôn giáo phải tuân theo Hiến pháp và Luật pháp của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
============================================== Vũ Thị Hương(Thích Đàm Hân)
Những hoạt động tôn giáo vì lợi ích chính đáng và hợp pháp của tín đồ được bảo đảm.
Mọi hoạt động mê tín dị đoan bị bài trừ. Mọi hành vi lợi dụng tôn giáo để phá hoại nền độc lập dân tộc, chống lại Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phá hoại chính sách đoàn kết toàn dân làm hại đến nền văn hóa lành mạnh của dân tộc, ngăn cản tín đồ làm nghĩa vụ công dân đều bị xử lý theo luật pháp”.
Như vậy, cả hai Nghị định 69 và 26 đều thể hiện thái độ đúng đắn của Nhà nước Việt Nam đối với tôn giáo. Nhà nước tôn trọng và đảm bảo nhu cầu sinh hoạt tôn giáo của nhân dân; khuyến khích những hoạt động tôn giáo vì lợi ích của Tổ quốc và nhân dân; nghiêm cấm và xử lý theo luật pháp những hành vi lợi dụng tôn giáo vì mục đích xấu.
Ngày 12/3/2003, tại Hội nghị lần thứ VII Ban Chấp hành Trung Ương khóa IX, Đảng ta ra Nghị quyết số 25-NQ/TW về công tác tôn giáo. Sau khi có Nghị quyết 25, ngày 29/06/2004, Chủ tịch nước Trần Đức Lương ký lệnh công bố Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo, đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI thông qua ngày 18/06/2004. Đến ngày 01/03/2005, Chính phủ ban hành Nghị định số 22/2005/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo. Đây là những văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh trực tiếp hoạt động tôn giáo ở Việt Nam hiện nay.
Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo có 6 chương, 41 điều đã thể hiện chính sách dân chủ, tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân; xác định rõ quyền và nghĩa vụ của các cá nhân, tổ chức tôn giáo, trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc bảo đảm quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo; tôn trọng và bảo đảm nguyên tắc những việc nội bộ của các tổ chức tôn giáo do các tôn giáo tự giải
============================================== Vũ Thị Hương(Thích Đàm Hân)
quyết theo Hiến chương, Điều lệ của các tôn giáo đã được Nhà nước công nhận. Trách nhiệm của các cơ quan nhà nước đối việc quản lý các hoạt động tôn giáo được quy định cụ thể theo hướng cải cách thủ tục hành chính như trình tự, thời gian, phân cấp rõ thẩm quyền giải quyết của chính quyền các cấp trên cơ sở tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức và cá nhân tôn giáo; làm lành mạnh hóa các quan hệ tôn giáo và hoạt động tôn giáo vì lợi ích chính đáng của tín đồ và tổ chức tôn giáo, vì lợi ích chung của toàn xã hội trong bối cảnh Việt Nam đang đẩy mạnh hội nhập quốc tế.
Ngày 04/02/2005, Thủ tướng chính phủ ra Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg, về một số công tác đối với đạo Tin Lành.
Mọi chủ trương, quan điểm của Đảng về tôn giáo đều được nhà nước ta kịp thời thể chế hóa bằng các văn bản pháp quy.
Nhận thấy tầm quan trọng của vấn đề tôn giáo và sự cần thiết phải hoàn thiện chính sách đối với tôn giáo, Nghị quyết Hội nghị lần thứ V Ban Chấp hành Trung Ương khóa VIII của Đảng ta đã có riêng một mục “Chính sách văn hóa đối với tôn giáo” với nội dung: “Tôn trọng tự do tín ngưỡng và không tín ngưỡng của nhân dân, bảo đảm cho các tôn giáo hoạt động bình thường trên cơ sở tôn trọng pháp luật, nghiêm cấm xâm phạm tự do tín ngưỡng và không tín ngưỡng. Thực hiện nhất quán chính sách đoàn kết dân tộc.
Khuyến khích ý tưởng công bằng, bác ái, hướng thiện trong tôn giáo, đồng thời tuyên truyền giáo dục khắc phục tệ mê tín dị đoan; chống việc lợi dụng tôn giáo thực hiện ý đồ chính trị xấu”[34;66-67].
Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta tiếp tục khẳng định những quan điểm đã được nêu ra trong các kỳ đại hội trước, đồng thời bổ sung một số quan điểm mới:
============================================== Vũ Thị Hương(Thích Đàm Hân)
“Tín ngưỡng tôn giáo là nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân, thực hiện nhất quán chính sách tôn trọng và bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, theo hoặc không theo tôn giáo nào, quyền sinh hoạt tôn giáo bình thường theo đúng pháp luật. Đoàn kết đồng bào theo các tôn giáo khác nhau, đồng bào theo tôn giáo và không theo tôn giáo. Chăm lo phát triển kinh tế, văn hóa, nâng cao đời sống của đồng bào. Đồng bào theo đạo và chức sắc tôn giáo có nghĩa vụ làm tròn trách nhiệm công dân với tổ quốc, sống “Tốt đời, đẹp đạo”, phát huy những giá trị tốt đẹp về văn hóa và đạo đức của tôn giáo. Từng bước hoàn thiện luật pháp về tín ngưỡng tôn giáo.
Nghiêm cấm lợi dụng vấn đề dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái pháp luật và chính sách của Nhà nước, kích động chia rẽ các dân tộc, xâm phạm an ninh quốc gia” [32;128].
Như vậy, từ năm 1990 đến năm 2003, Đảng và Nhà nước ta đã có 13 văn kiện về các vấn đề tôn giáo, gồm 2 Nghị quyết, 2 Chỉ thị, 9 thông báo. Trong đó Ban Bí thư ban hành một chỉ thị, 7 thông báo; Bộ Chính trị ban hành 1 chỉ thị, 1 Nghị quyết và 2 thông báo; Ban Chấp hành Trung Ương Đảng ban hành 1 Nghị quyết [48;4].
Như vậy, chúng ta đã có những bước tiến dài trong việc thể chế hóa các quan điểm của Đảng và Nhà nước về quyền tự do tín ngưỡng tôn giáo của quần chúng nhân dân và hoạt động của các tổ chức tôn giáo. Từ năm 1991 đến nay quan điểm của Đảng luôn thể hiện quyết tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trên lĩnh vực quản lí tôn giáo, bằng việc ban hành hàng loạt quy định, nghị định, chỉ thị, thông tư…và đỉnh cao nhất là Pháp lệnh tín ngưỡng tôn giáo.
Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (04/2006) của Đảng ta cũng đặt vấn đề tôn giáo trong quan điểm nhất quán, có liên hệ trực tiếp tới
============================================== Vũ Thị Hương(Thích Đàm Hân)
việc xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc khi khẳng định: “ Đồng bào các tôn giáo là bộ phận quan trọng của khối đại đoàn kết dân tộc. Thực hiện nhất quán chính sách tôn trọng và đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, theo hoặc không theo tôn giáo của công dân, quyền sinh hoạt tôn giáo bình thường theo pháp luật. Đoàn kết đồng bào theo các tôn giáo khác nhau, đồng bào theo tôn giáo và đồng bào không theo tôn giáo. Phát huy những giá trị văn hóa đạo đức tốt đẹp của các tôn giáo. Động viên, giúp đỡ đồng bào theo đạo và các chức sắc tôn giáo sống “tốt đời, đẹp đạo”. Các tổ chức tôn giáo hợp pháp hoạt động theo pháp luật và được pháp luật bảo hộ. Thực hiện tốt các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa của đồng bào các tôn giáo. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác tôn giáo. Đấu tranh ngăn chặn các hoạt động mê tín dị đoan, các hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo làm phương hoại đến lợi ích chung của đất nước, vi phạm quyền tự do tôn giáo của công dân” [36;122].
Hoạt động tôn giáo và công tác tôn giáo phải nhằm tăng cường đoàn kết đồng bào các tôn giáo trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả dân tộc, thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc.
Tóm lại, để thực hiện phương hướng trên, các cấp ủy, tổ chức Đảng, các cấp ngành cần thống nhất nhận thức về các quan điểm và chủ trương của Nhà nước về tôn giáo.
Quán triệt quan điểm chỉ đạo của Đảng luôn coi tôn giáo là nhu cầu của một bộ phận nhận dân, đang và sẽ cùng dân tộc trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta. Đồng bào các tôn giáo là bộ phận của khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
============================================== Vũ Thị Hương(Thích Đàm Hân)
Thực hiện nhất quán quan điểm chỉ đạo tôn trọng và bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, theo hoặc không theo một tôn giáo nào, quyền sinh hoạt tôn giáo bình thường theo đúng pháp luật. Các tôn giáo hoạt động trong khuôn khổ của pháp luật, bình đẳng trước pháp luật.
Đảng và Nhà nước khẳng định quan điểm nhất quán trong xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc. Đoàn kết đồng bào theo các tôn giáo khác nhau; đoàn kết đồng bào theo tôn giáo và đồng bào không theo tôn giáo. Giữ gìn và phát huy những giá trị tích cực của truyền thống thờ cúng tổ tiên, tôn vinh những người có công với Tổ quốc, nhân dân. Nghiêm cấm sự phân biệt, đối xử với công dân vì lý do tín ngưỡng, tôn giáo. Đồng thời, nghiêm cấm lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để hoạt động mê tín dị đoan, hoạt động trái pháp luật và chính sách của Nhà nước, kích động chia rẽ nhân dân, chia rẽ các dân tộc, gây rối, xâm phạm an ninh quốc gia.
Trong công tác tôn giáo cần thấm nhuần quan điểm chỉ đạo: Nội dung cốt lõi của công tác tôn giáo là công tác vận động quần chúng. Mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh là điểm tương đồng để gắn bó đồng bào các tôn giáo với sự nghiệp chung. Mọi công dân không phân biệt tín ngưỡng, tôn giáo đều có quyền và nghĩa vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Công tác vận động quần chúng các tôn giáo phải động viên đồng bào nêu cao tinh thần yêu nước, ý thức bảo vệ độc lập và thống nhất của Tổ quốc; thông qua việc thực hiện tốt các chính sách kinh tế -xã hội, an ninh, quốc phòng, bảo đảm lợi ích vật chất và tinh thần của nhân dân nói chung, trong đó có đồng bào tôn giáo.
Quán triệt quan điểm chỉ đạo của Đảng trong công tác tôn giáo phải luôn coi đó là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị. Công tác tôn giáo có liên
============================================== Vũ Thị Hương(Thích Đàm Hân)
quan đến nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội, các cấp, các ngành, các địa bàn. Làm tốt công tác tôn giáo là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị do Đảng lãnh đạo. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác tôn giáo có trách nhiệm trực tiếp, cần được củng cố và kiện toàn. Công tác quản lý Nhà nước đối với các tôn giáo và đấu tranh chống việc lợi dụng tôn giáo để chống đối chế độ chỉ thành công nếu làm tốt công tác vận động quần chúng.
Quan điểm chỉ đạo của Nhà nước về vấn đề theo đạo và truyền đạo cũng hết sức cụ thể và rõ ràng. Đảng và Nhà nước ta khẳng định: Mọi tín đồ đều có quyền tự do hành đạo tại gia đình và cơ sở thờ tự hợp pháp theo quy