II/ Vốn củaDoanh nghiệp 1/ Vốn của doanh nghiệp
G. một số giải pháp tạo vốn cho doanh nghiệp quốc doanh ở Việt Nam hiện nay
Trong chiến lợc ổn định và phát triển kinh tế xã hội đến năm 2000 và những năm tiếp theo. Đảng và nhà nớc ta đã chỉ rõ "chính sách tài chính quốc gia hớng vào việc tạo vốn và sử dụng vốn có hiệu quả trong toàn xã hội, tăng nhanh sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân". Tạo vốn và sử dụng vốn có hiệu quả là những vấn đề đang đợc Chính phủ, ngành ngân hàng và các doanh nghiệp đặc biệt quan tâm. Bởi vì có huy động đợc vốn mới đáp ứng đợc yêu cầu của công nghiệp hoá - hiện đại hoá phấn đấu mục tiêu năm 2020 cơ bản n- ớc ta trở thành nớc công nghiệp nh đại hội Đảng đã đề ra.
Theo kinh nghiệm của nhiều nớc trên thế giới, vào giai đoạn đầu của công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nớc. Không một nớc nào không ở tình trạng tình trạng "đói vốn" đầu t một cách gay gắt. Tuy nhiên tuỳ theo hoàn cảnh cụ thể, mỗi quốc gia từng doanh nghiệp có những biện pháp phù hợp để huy động vốn.
Đất nớc chúng ta đang tiến lên xã hội chủ nghĩa xã hội bởi vậy trong các thành phần kinh tế mà Đảng và nhà nớc ta xây dựng, thành phần kinh tế nhà nớc có một vai trò hết sức quan trọng, là nhân tố trung tâm của nền kinh tế có tính chất quyết định đối với tính chất xã hội nếu chúng ta đang xây dựng. Do vậy các doanh nghiệp nhà nớc - Đại diện cho thành phần kinh tế nhà nớc đóng một vai trò trung tâm cũng đang ở thực trạng nêu trên. Do đó ở đây em xin nêu một số giải pháp tạo vốn của doanh nghiệp nhà nớc (DNNN)
Thứ nhất: tiếp tục xắp xếp lại các doanh nghiệp nhà nớc nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của nó trên thị trờng.
Một vấn đề nổi cộm trong các DNNN ta là sự tách rời lợi ích của những ngời quản lý doanh nghiệp với lợi ích kinh doanh củadoanh nghiệp. Không phải trong mọi trờng hợp hễ doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả cũng tự động gia tăng lợi ích tối đa của ngời quản lý. Trái lại trong nhiều trờng hợp lợi ích của ngời quản lý thoả mãn thì hơn khi doanh nghiệp từ bỏ phơng thức làm ăn có hiệu quả nhất. Nảy sinh vấn đề này nên chăng là do không có sự rành mạch về quyền sở hữu ở các DNNN. Xét trên góc độ tích luỹ vốn, việc không tạo ra đợc các chủ sở hữu đích thực đối với những tài sản thuộc về DNNN không chỉ có hại cho chúng không đợc sử dụng một cách hiệu quả mà còn tạo điều kiện cho tiêu tiền lãng phí. Vì bởi lẽ cần phải tiếp tục cải tổ 1 khu vực là hết sức cần thiết. Cần phải nhanh chóng chuyển đổi một số các DNNN, không thiết yếu sang hình thức đa sở hữu hoặc sang các thành phần kinh tế khác nhau nh công ty TNHH, Tổng công ty 91…
Cổ phần hoá một bộ phận quan trọng các DNNN. Tuỳ theo từng loại hình doanh nghiệp, mà tiến hành cổ phần hoá 100% hoặc chuyển vào toàn bộ vốn,
tài sản bán cho cán bộ công nhân viên trong đơn vị và ngoài doanh nghiệp. Kể cả bán cho ngời nớc ngoài vào Việt Nam. Có loại hình doanh nghiệp khi cổ phần hoá nhà nớc chỉ nên giữ lại một tỷ lệ nhất định, còn đại bộ phận cổ phần bán cho cán bộ công nhân viên trong doanh nghiệp bằng một phần nguồn vốn quỹ phúc lợi đợc chia theo thời gian đóng góp của từng ngời cùng với nguồn tiền đóng góp thêm của họ. Số còn lại bán cho các đối tợng bên ngoài.
Trên thực tế tiến độ cổ phần hoá ở nớc ta diễn ra rất chậm vì có sự chống đối từ nhiều phía, trong đó có những ngời đợc hởng lợi từ hiện trạng của khu vực DNNN. Vì vậy cần phải tạo môi trờng luật pháp vàthể chế thuận lợi cho việc cổ phần hoá DNNN và coi đây là một trong những giải pháp cơ bản để tạo vốn trong các doanh nghiệp.
Thứ hai: cho phép các doanh nghiệp nhà nớc làm ăn có hiệu quả phát hành trái phiếu doanh nghiệp.
Chúng ta biết rằng hoạt động trong lĩnh vực thị trờng vốn là một trong những yếu tố quan trọng, cần thiết đối với tất cả các doanh nghiệp nhất là các DNNN. Để tồn tại và phát triển đòi hỏi sản phẩm của các doanh nghiệp cần phải có sức cạnh tranh. Doanh nghiệp phải đổi mới công nghệ, nâng cao chất lợng sản phẩm, phù hợp với nhu cầu của thị trờng. Tuy nhiên để làm đợc vấn đề này, đòi hỏi phải có vốn. Vậy vốn lấy ở đâu? Để trả lời cho câu hỏi này mỗi doanh nghiệp có cách làm riêng. Có thể huy động vốn từ dân c, từ các đại lý của doanh nghiệp. Có thể nói đây là nguồn vốn quan trọng giúp không ít doanh nghiệp thoát khỏi tình trạng khủng hoảng, trì trệ và đứng vững trên thị trờng tự khẳng định mình. Tuy nhiên việc huy động vốn theo cách này còn nhiều điều phải bàn nh: phơng thức huy động nh thế nào? thời hạn huy động bao lâu? Lãi suất bao nhiêu? Đợc sử dụng vào những mục đích gì và đặc biệt giới hạn huy động là bao nhiêu? Đều cha đợc quy định chi tiết, dẫn đến mỗi doanh nghiệp tiến hành theo một cách khác nhau. Dẫn đến việc huy động và sử dụng nguồn vốn này không thể tránh khỏi sự tuỳ tiện và mức độ rủi ro lớn. Trên thực tế doanh nghiệp, doanh nghiệp vay vốn từ ngân hàng, với t cách là
các chủ nợ, các Ngân hàng thờng giám sát chặt chẽ là khâu lập kế hoạch, mục đích sử dụng vốn vay trong thực tế. Công việc các DNNN huy động vốn từ các đại lý của họ sử dụng nh thế nào, ngời cho vay không thể kiểm soát đợc, nên dễ gây rủi ro cho các chủ nợ. Cho nên để giảm bớt rủi ro, bảo vệ quyền lợi cho ngời vay và huy động tối đa vốn nhàn rỗi trong xã hội thì việc huy động vốn dới hình thức phát hành trái phiếu doanh nghiệp với thời hạn, lâi xuất, mục đích sử dụng rõ ràng là cấp bách đối với doanh nghiệp trong điều kiện hiện nay. Tuy nhiên huy động vốn bằng việc phát hành trái phiếu đối với các doanh nghiệp là việc làm mới mẻ, do vậy cần có sự giúp đỡ của Ngân hàng thơng mại hoặc các tổ chức tín dụng khác. Việc huy động vốn của các doanh nghiệp thông qua phát hành trái phiếu chỉ thực sự đạt hiệu quả cao một khi lạm phát đợc kiềm chế ở mức thấp và mức lãi suất huy động thích hợp với một thị trờng chứng khoán hoạt động có hiệu quả.
Thứ ba: nhanh chóng triển khai hình thức tín dụng thuê mua đối với các doanh nghiệp.
Chúng ta đã biết rằng, vấn đề đợc xem là điểm nút tiến hành công nghiệp hoá hiện đại hoá, cũng nh hội nhập nớc ta với các khu vực và quốc tế theo tình thần nghị quyết Đại hội 8 của Đảng là phải tăng tốc đổi mới công nghệ. Việc đầu t đổi mới kỹ thuật công nghệ hiện đại không phải doanh nghiệp nào cũng làm đợc. Bởi "lựcc bất tòng tâm" không chỉ ở các doanh nghiệp có kinh nghiệm mà ở hầu hết các DNNN. Qua thời gian qua cho thấy doanh nghiệp có kinh nghiệm huy động truyền thống là vay của các tổ chức tín dụng bằng các hình thức thế chấp, cầm cố và bảo lãnh ssong việc vay vốn để đổi mới công nghệ thì các DNNN gặp rất nhiều khó khăn. Bởi vì một mặt nguồn vốn trung và dài hạn của các Ngân hàng có hạn, mặt khác các DNNN thiếu những điều kiện nhất định về tài sản thế chấp, cầm cố. Vì vậy quan điểm thuê máy móc thiết bị đã trở thành xu hớng của nhiều doanh nghiệp. Để đi thuê phải có ngời cho thuê. Thực chất đi thuê và cho thuê là một giải pháp cấp tín dụng bằng hiện vật hoặc trợ giúp về mặt tài chính để các dnn mua máy móc thiết bị.
Tín dụng thuê mua là hình thức tài trợ vốn trung và dài hạn, còn khá mới đối với nớc ta. Vì vậy để nhanh chóng triển khai hình thức tín dụng này đòi hỏi phải khẩn trơng hoàn thiện cơ chế nghiệp vụ thuê mua. Xác lập và mở rộng đối tợng tài sản thuê mua, khách hàng thuê mua cũng nh hoàn thiện hệ thống pháp luật hiện hành tạo điều kiện cho tín dụng thuê mua hoạt động.
Thứ t: giải quyết những vớng mắc trong việc thế chấp, cầm cố, bảo lãnh vay vốn Ngân hàng, để các doanh nghiệp nhận đợc nguồn tài trợ nhiều hơn từ các tổ chức tín dụng.
Thế chấp, cầm cố, bảo lãnh vay vốn Ngân hàng là việc bên vay vốn hoặc bên thứ ba dùng tài sản thuộc sở hữu của mình đêr đảm bảo thực hiện nghĩa vụ trả nợ với bên cho vay. Song trong quá trình thực hiện vẫn còn tồn tại nhiều v- ớng mắc, đặc biệt đối với DNNN. Bởi hầu hết các tài sản của DNNN đã lạc hậu, giá trị trên sổ sách còn lớn, nhng đánh giá giá trị còn lại để làm căn cứ cho vay thì rất thấp. Các thiết bị của doanh nghiệp cha có giấy tờ sở hữu (trừ phơng tiện vận tải; tài sản là bất động sản chiếm tỷ lệ nhỏ, từ đó giá trị tài sản thế chấp và cầm cố của các DNNN nhỏ hơn rất nhiều so với vốn cần vay). Để giải quyết vấn đề nghịch lý trong nền kinh tế là: doanh nghiệp thì thiếu vốn, Ngân hàng lại thừa vốn không cho vay đợc. Một mặt nhà nớc cần sớm hoàn thiện hành lang pháp lý để tạo điều kiện cho Ngân hàng hoạt động. Mặt khác, Ngân hàng cũng nên xem xét đến những nhân tố nh t cách của doanh nghiệp, năng lực quản lý của doanh nghiệp, triển vọng của doanh nghiệp cũng nh khả năng sinh lời và khả năng đối phó với những bất lợi của doanh nghiệp, kết hợp với đánh giá tài sản của doanh nghiệp từ đó có những quyết định hợp lý tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng sản xuất cũng nh công tác giải ngân của Ngân hàng đợc thuận lợi.
Vấn đề tạo nguồn vốn cho các DNNN là hết sức quan trọng để các DNNN tự khẳng định vai trò trung tâm của mình trong nền kinh tế quốc dân. Tuy nhiên vấn đề sử dụng và quản lý nguồn vốn trong doanh nghiệp cũng là
việc quan trọng mang tính chất quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Xuất phát từ thực trạng này công tác quản lý vốn nói riêng còn lỏng lẻo tình trạng thất thoát vốn của nhà nớc diễn ra thờng xuyên, tình trạng lỗ thật, lãi giả còn chiếm nhiều trong các doanh nghiệp, mà nguyên nhân quan trọng đó là cách thức quản lý còn yếu kém. Để khắc phục tình trạng này phải có sự kết hợp từ hai phía nhà nớc và doanh nghiệp. Trong đó khuyến khích nâng cao tình thần trách nhiệm của doanh nghiệp (cá nhân và tập thể cán bộ, công nhân viên), nhà nớc chỉ đóng vai trò giám sát.
Về phía nhà nớc
Nhà nớc cần sớm triển khai việc đánh giá hệ số tín nhiệm đối với các doanh nghiệp để từ đó áp dụng những u đãi với mức khác nhau đối với từng doanh nghiệp, những doanh nghiệp có hệ số tín nhiệm cao sẽ đợc u đãi vay vốn trớc, vay số lợng lớn, trong trờng hợp cần thiết, có thể lấy uy tín làm yếu tố đảm bảo vay.
Bất kỳ một dự án vay vốn nào của doanh nghiệp đều phải đợc xem xét tính hiệu quả và khả năng trả nợ mới đợc phép triển khai. Tăng cờng công tác hoạt động kiểm tra, giám sát để kịp thời phát hiện những sai phạm trong việc huy động vốn doanh nghiệp, việc lập đề án, việc sử dụng vốn, việc tích luỹ vốn trả nợ.
Cơ quan quản lý doanh nghiệp cần phải xây dựng những nguyên tắc kiểm tra, kiểm soát thờng niên các báo cáo tài chính của doanh nghiệp, chế độ giám sát tình hình sử dụng và huy động vốn tại doanh nghiệp, có ý kiến kịp thời tr - ớc sự thay đổi nguồn vốn tại doanh nghiệp, phải gắn quyền lợi và trách nhiệm của cán bộ quản lý doanh nghiệp trớc sự thiếu hụt mất mát tài sản, tiền vốn.
Về phía doanh nghiệp
Vấn đề cốt lõi để quản lý và sử dụng tốt nguồn vốn là hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp phải thực sự hiệu quả, doanh nghiệp phải
làm ăn có lợi nhuận, có tích luỹ. Muốn vậy doanh nghiệp phải tự đánh giá lại mình về khả năng cạnh tranh, nguồn lực của doanh nghiệp , từ đó xây dựng kế hoạch kinh doanh cho phù hợp. Nghị định 59/CP ban hành ngày 3/10/1996 đã quy định cụ thể hơn cơ chế quản lý tài chính và hạch toán kinh doanh của doanh nghiệp, song cần xã hội hoàn chỉnh các chính sách kinh doanh, phơng hớng phát triển của từng ngành, từng lĩnh vực một cách cụ thể để từng doanh nghiệp xác định nhiệm vụ, kế hoạch hành động cho mình.
Nghị định 59/CP là một luồng gió mới trong việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý, sử dụng và phát triển tài sản và tiền vốn tại doanh nghiệp. Tuy nhiên cần quy định cụ thể hơn quyền lợi và trách nhiệm của ban lãnh đạo, ban kiểm soát và các cấp quyết định xử lý. Vấn đề nhanh chóng hình thành và thiết lập ban kiểm soát, kiểm toán nội bộ doanh nghiệp để kịp thời phát hiện những sai sót về sử dụng vốn trong hoạt động.
Mặt khác phải quy định trách nhiệm của cá nhân, tập thể trong việc đi vay, cho vay, bảo lãnh vay, sử dụng vốn vay và trả nợ.
iii. những biện pháp huy động và sử dụng vốn cho sự phát triển của các loại hình doanh nghiệp khi chuyển sang nền kinh tế thị trờng.
Trong việc tìm hiêur các giải pháp huy động vốn đầu t phát triển nền kinh tế trong thời gian tới, cần quán triệt quan điểm của Đảng và nhà nớc coi vốn trong nớc là quyết định, vốn bên ngoài là quan trọng. Trên cơ sở đó chúng ta cần đề ra hệ thống giải pháp huy động vốn phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế xã hội của đất nớc. Thực tế của cuộc khủng hoảng tiền tệ ở Đông Nam á những năm qua mà đỉnh cao là năm 1997 đã cho chúng ta thấy nếu quốc gia nào không chủ động đợc trong vấn đề vốn trong nớc và quản lý tốt nguồn vốn từ bên ngoài thì khi khủng hoảng, lạm phát ngời lao động mất việc làm và ảnh hởng trực tiếp đến hệ thống chính trị.
Do đó, chúng ta cần thống nhất chủ trơng của nhà nớc là đa dạng hoá các nguồn và các giải pháp huy động vốn, nhằm huy động sự đóng góp nhân lực, vật lực, tài lực của các tổ chức kinh tế - xã hội, của các tầng lớp dân c và của toàn xã hội cho đầu t phát triển, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc.
Thực tế cho thấy việc huy động vốn đầu t phát triển ở nớc ta thời gian qua còn một số mặt hạn chế và tồn tại cần đợc khắc phục. Đó là cách thức và công cụ huy động vốn còn nghèo nàn, đơn giản, thiếu tính hấp dẫn ngời đầu t, chính sách lãi suất còn có sự bất cập với cơ chế thị trờng, gây khó khăn cho việc huy động vốn, hệ thống pháp lý bảo đảm an toàn về nguồn vốn và tài sản cho các đối tợng vay và cho vay cha đầy đủ và đồng bộ gây tiêu cực trong nền kinh tế, nh tham nhũng lãng phí và thất thoát tài sản trong toàn bộ nền kinh tế. Trong thời gian tới nhà nớc cần ban hành chính sách huy động vốn chung cho nền kinh tế với việc đề ra các giải pháp huy động cụ thể đối với từng nguồn vốn. Đặc biệt là giải pháp tạo vốn cho các dự án trong lĩnh vực kinh tế xã hội có ý nghĩa quan trọng.
Do vậy xu hớng hình thành và phát triển của thị trờng vốn ở Việt Nam là hết sức cần thiết.