- Protein Upft
2.4.1. Giăi quyỉt viĩc lăm
* Tuong Quan cung - cău lao dĩng
Theo căc sĨ liĩu du băo cho thăy, tdi năm 2000, tĨc dị va mGc giă tăng nguĩn lao dịng cùa Viĩt Nam văn con cao, xăp xi 3%/năm. Day lă mot sGc ĩp rat lĩn ve kinh tỉ - xă hĩi, truĩc hĩt lă giăi quyĩt viĩc lăm va năng cao mGc song cho dăn cu.
Tĩng diĩu tra dăn sĩ 1989 cho thăy 1/3 quy thĩi gian lao dịng chua
duge sG dung tuong duong hcm 5 triỉu lao dịng. Trong khu vuc nhă nuịc sĨ
lao dOng khịng eĩ nhu cău sG dung lĩn lĩi 25 - 30%. Tình trang su dung lao
dịng duge thỉ Mĩn qua căc sĨ liĩu ị bang 2.12
Bang 2.12. Cung - cău lao dĩng qua eăe thịi ky
Don vi : NgMn nguĩi
Sĩ nguịi CĨ nhu cău viĩc lăm tăng bình quăn mịi năm
Sĩ nguịi dă duge giăi quyĩt viỉc lăm bình quăn mĩi năm Ty le giăi quyĩt viỉc lăm (%)
1976-1980 1980 920 797 86,63 1981- 1985 1100 992 83,82 1986- 1990 1400 1120 80,00 1991- 1995 1500 1 j 990 1 i 1 1 73,30 !
Nguĩn: Tình hình kinh tĩxăhịi 1991 -1994 - Tĩng cue Thĩng kĩ 1994
Qua bang trỉn ta thăy mGc cung ve nguĩn nhăn lue hay nhu cău ve săp xỉp viĩc lăm ngăy căng tăng lĩn :
Giai doan 76-'80 : Wnh quăn mịi năm tăng 92 van '81-'85 : con sĩ năy tăng lĩn 1,4 triĩu '91-'95 : con sĨ năy tăng lỉn 1,5 triỉu
Co cău nguĩn nhăn lue cung căp cho thi truịng lao dĩng co thay dĩi.
Nỉu ị thịi ^f '76-'80 va '81-'85 sĨ nguịi buĩc văo tuoi lao dĩng khĩng di
hge cMỉm ty le 64,5% va 69,3%, sĨ lugng nguĩn bĨ sung (nhu bị dịi xuăt ngù, thanh mỉn xung phong hĩt han, hoc sinh bị hoc, hoc sinh tịt ngMỉp chị phăn cĩng) cMỉm tuong Gng 35,5 va 30,7% tM thịi ky '86-'90 va '91-'95 căc nguĩn cung Gng trỉn tuy tăng ve tuyỉt dĨi nhung dă giăm ve ty trgng xuĩng 4,2% do xuăt Mĩn nguĩn cung Gng mĩi chị thi truịng lao dịng, dị lă sĩ dịi ra tG khu vuc Nhă nuĩe do chuyỉn dĩi co che quăn ly va sĩ chua co viĩc lăm tĩn tai tG năm truĩc ngăy căng tăng tuong ihig lă 21 % va 26,7%.
Tuong quan ve cung-cău lao dĩng ngăy căng mău thuăn tram trong do lugng cung tăng nhanh ve tuyĩt dĩi, ty le giăi quyỉt viỉc lăm giăm dăn qua tGng kỉ hoach 5 năm tG 86,6% (•76-'80) xuĩng 83,8% ('81-'85).
Quan he cung-cău lao dĩng bi măi căn bang theo huĩng cung lĩn hon cău, do dị tinh trang thăi ngMĩp va tMỉu viĩc lăm lă rat tram trgng ị că nOng thịn va thănh thi, că lao dịng giăn don chira qua dăo tao, ị că lue
lugng lao dịng da duge Nhă nuĩe va xă hịi bị ra rat nMĩu cM pM de dăo tao.
*Thăt ngMỉp va giăi quvỉt viĩc lăm
Tĩng diĩu tra dan sĨ 1989 cho thăy Viĩt Nam co khoăng 1,7 trieu nguịi thăi ngMỉp trong dị tuoi lao dịng, trong dị ị liia tuoi 16-19 tuoi cMỉm 48,3%, nỉu tfnh tG 16-24 tuoi tM cMỉm 72,2%. Năm 1992 sĨ nguịi thăt ngMĩp toăn phăn că nuĩe dă lĩn tdi khoăng tG 1,9-2,3 trieu nguịi.
Tình trang tMỉu viĩc lăm, viĩc lăm khịng dù va kĩm Mĩu qua lă hău qua cùa mot nĩn kinh tỉ kĩm phăt triỉn, dĩng thịi lă hău qua cùa he thĩng
cMnh săch va co che quăn 1^ khịng huĩng văo viỉc su dung hgp ìf va co
Mỉu qua lue lugng lao dịng, văo viỉc tìm kiỉm va tu tao viỉc lăm cùa nguĩi lao dịng. SĨ liỉu ị bang 2.8 cho thăy nhu cău ve săp xỉp viec lăm ngăy căng tăng lỉn trong kM khă năng thu hùt cùa nĩn kinh tỉ cị han.
Bang 2.13. Nhu cău ve viĩc lăm trong giai doan 90- 95
Don vi : NgMn nguĩi
1. Lue lugng lao dịng xăhịi
2. Lao dịng chua eĩ viỉc lăm Ty trgng trong lao dịng xă hịi Dan vi tfnh' Triỉu • nguịi Trieu • nguịi % 1990 32,9 1,9 5,7 1991 33,8 1,9-2,1 6,2 1992 34,8 1,9-2,3 6,6 1995 37,8 2 5,3
Nguĩn: Nguyĩn Quang Hiĩn: Thi traịng lao dịng - Thac trang va giăi phăp NXB Thĩng kĩ Ha Nĩi 1995, 89
(Tung - cău lao dịng bi măt căn bang theo huĩng cung lĩn hon cău va do dị thăi ngMỉp hGu Mnh tĨn tai ị mgi trinh dị cùa nguịi lao dịng do căc nguyĩn nhăn :
+ KhOng tìm duge viĩc lăm (hoc sinh buĩc văo tuoi lao dịng khĩng di hoc, quăn nhăn phue viĩn, lao dịng hgp tăc trị ve...).
+ Do giăm Wĩn che cùa căc co quan Nhă nuịc.
+ Su phăn ră éa eăe co sị lăm ăn thua lo.
Thăi ngMĩp tra hình ị căc co sĩ khĩng dù viĩc lăm, năng suăt lao dịng thăp, khịng gĩp phăn lăm ra san phăm va tình trang tMỉu viĩc lăm ngMĩm trgng va phĩ Wỉn ị nịng thịn dăn tdi Mỉn tugng chuyỉn dich lao dịng tG nịng thịn ra thănh thi va giGa căc vùng nịng thĩn.
TMỉu viĩc lăm ị nịng thịn do nguĩn lao dịng ngăy mot tang nhanh trong lue dị diĩn tfch canh tăc cM eĩ han, lăm cho ty le diĩn tich theo dău nguịi ngăy mot giăm. Ben canh dị lă su khĩ khan ve vĨn de chuyỉn dich co cău, tao viỉc lăm mĩi.
Khă năng tao ra cău ve lao dĩng cùa căc ngănh cĩng ngMỉp con qua yỉu, mĩi năm mĩi cM thu hùt thĩm 0,4 cùa 1 % lue lugng lao dĩng (4°/oo lue lugng lao dĩng), cị ngMa lă mĩi thu hùt duge tG 1/8 dỉn 1/6 nguĩn nhăn lue tăng thỉm hăng năm. SĨ con lai hoăc tìm duge viĩc lăm ị căc ngănh kinh tĩ khăc, hoăc bi G dgng trong nịng ngMĩp va căc dang thăt ngMĩp ị dị thi.
Ị nuĩe ta Mỉn nay eĩ că thăt ngMĩp tam thịi. Day lă loai thăt nghiĩp trong thịi gieui thay dĩi nghĩ ngMỉp, noi lăm viỉc, do muĨn tìm viỉc lăm mdi tĩt hon, phăn lĩn thuịc loai thăt ngMỉp "tu nguyĩn".
Viỉt Nam lă nuĩe chăm phăt triĩn nỉn căc nguĨn nhăn lue chua duge sG dung mot căch cị Mĩu qua. Thăt ngMĩp dang lă mot trong nhGng văn de kinh tỉ va xă hịi gay găt trong giai doan Mỉn nay. Nguyĩn nhăn său sa, bao trùm, trĩn giăc dị cung - cău ve lao dịng truĩc hĩt phăi kĩ dỉh nguyĩn nhăn eĩ tăc dĩng nĩn mot bình diĩn lĩn, kỉ că ve co cău kinh tĩ cùng nhu ve co
che quăn ìf kinh tỉ ve măt tao vĨn cung nhu ve tfnh da dang cùa tĨ chGc
kinh doanh.
Văh de quan trgng dat ra lă phăi tìm moi căch sG dung day dù va co Mĩu qua nguĨn nhăn lue de phăt triỉn kinh tĩ. Phăt triỉn thi truịng lao dịng
ị Viĩt Nam dĨng nghia vĩi tăng nMĩu va nlianh hon cău ve lao dịng, giăm bĩt sGc ĩp cùa cung lao dịng, lăm cho cung - cău lao dịng căn bang theo
căc phuong huĩng tfch cuc.
NMĩm vu cùa cMnh phù lă phăi kiỉm soăt duge thi truịng lao dịng, CĨ Wĩn phăp tfch cuc de giăm hoăc khĩng che ty le thăt ngMĩp hoăc chua eĩ viĩc lăm ị mGc nhăt dinh, khịng thỉ vugt qua diĩm 'tĩi han", diĩm "gay căh" ve măt xă hOi va do dị sĩ gay ra nguy Mĩm cho nĩn kinh tỉ - xă hĩi.
Nịng thịn lă noi tăp trung găn 80% dăn sĨ va lao dịng, nhung do co cău kinh tỉ va lao dịng rat lac hău, kinh tỉ hăng hoă con ị trình dị thăp; chù yỉu lă tu cung, tu căp va thuăn nịng (84%), do dị nan tMỉu viĩc lăm lă rat phĩ biỉn va ngMĩm trgng. Năng suăt lao dịng thăp va viĩc lăm kĩm hiĩu qua dăn dỉn du thGa lĩn ve lao dịng. Trong diĩu Jdỉn dăt canh tic Wnh quăn trỉn 1 lao dịng rat thăp (0,28 ha/1 lao dĩng), nĩu lăm thuăn nịng sĩ du thGa
1/2 lao dịng.
Theo diĩu tra cùa Trung tăm thĩng tin khoa hge lao dĩng va xă hịi năm 1996 sỊ nguĩi ị dị tuoi lao dịng thiĩu viỉc lăm theo nhĩm ngănh nhu sau :
Bang 2.14.Sĩngaịi ị dị tuoi lao dĩng tMỉu viĩc lăm theo nhĩm ngănh năm 1996
Don vi : nguịi Că nuĩe Thănh thi Nịng thịn Tĩng sĩ 8.392.627 1.152.559 . 7.240.068
CMa theo nhĩm ngănh Nịng ngMỉp Tuyỉt dĩi 6.556.268 266.425 6.289.843 % 78,12 23,12 86,88 CN SL xăy dimg Tuyĩt dĩi 703.581 309.343 394.238 % 8,38_ 26,84 5,45 Dich VU Tuyĩt dĩi 1.132.778 576.791 555.987 % 13,5 50,04 7,68
Nguĩn: Thac trang lao dịng - viĩe lăm Viĩt Nam 1996. NXB Thĩng kĩ kinh tĩ. Ha Nĩi 1997, 183
Ị tăm vi mị, trong thĩi gian qua cMnh săch viĩc lăm duge Mnh thănh theo căc huĩng sau :
- Găn cMnh săch viĩc lăm vĩi ehfnh săch phăt triỉn kinh tĩ, mot cMnh săch kinh tỉ huĩng văo toăn dung lao dịng - xă hĩi, se mị ra khă năng to lĩn giăi quyỉt viĩc lăm cho lao dOng - xă hịi.
- CMnh săch viỉc lăm huĩng văo tiỉp tue giăi phịng tiĩm năng lao dOng, khuyỉn kMch căc linh vuc, ngănh nghĩ va Mnh thGc co khă năng thu hùt duge nMĩu lao dĩng, dăc Wỉt lă cMnh săch khuyỉn khfch nguĩi eĩ vĨn, cị ky thuăt va cịng nghỉ, cị trình do quăn 1^... dău tu văo san xuăt kinh doanh de tao ra viỉc lăm mdi, thu hùt thỉm lao dĩng xă hịi - cMnh săch viỉc lăm huĩng văo giăi quyỉt cho mot sĨ dĨi tugng căp băch nhăt (nguịi chua eĩ viỉc lăm hoăc tMỉu viỉc lăm), dăc biĩt lă cho thanh niĩn ị thănh thi.
Trong ehfnh săch viĩc lăm, Nhă nuĩe coi trgng va khuyỉn kMch phăt triỉn kinh tỉ ho giă dinh, kinh tỉ tu nhăn, doanh ngMỉp nhị ngoăi quĨc doanh, khu vuc pM kĩt cău, linh vuc pM nịng ngMĩp.
- Giăi quyỉt viỉc lăm buĩc dău duge thue Mỉn theo chuong trinh du ăn cu thỉ, eĩ muc tiĩu, eĩ vĩn tG nMĩu nguĩn, triĩn khai co trgng diĩm. Chuong trinh quĨc giă ve viĩc lăm duge long ghĩp bĩ sung va ăỉp nĩi vĩi chuong trình phăt triỉn kinh tỉ de giăi quyỉt viĩc lăm cho nhGng dĩi tugng ma trong chuong trinh kinh tỉ Jdiịng bao hăm va dăm băo hĩt. Chuong trình giăi quyỉt viỉc lăm quĨc giă dă găn vdi chuong trình tao ra vùng mdi, ngănh nghĩ mĩi hoăc linh vuc mdi de thu hùt duge lao dịng mĩi hoăc tao dù viỉc lăm cho nguịi lao dĩng.
De giăi quyỉt viỉc lăm cho nguịi lao dịng, Nhă nuĩe dă thue thi
nMĩu cMnh săch, biỉn phăp quan trgng. Dăng chù f nhăt lă thi truịng lao
dĩng dă duge thìJa nhăn va dang phăt triĩn. Theo huĩng năy, quan he thuỉ muĩn lao dĩng qua hgp dĩng, viĩc nguĩi lao dĩng tu do tìm viỉc lăm va tao
viỉc lăm duge khuyỉn kMch rĩng răi, duge dăm băo bang cMnh săch va mĩi
truịng thuăn Igi. Hăng năm ngoăi căc chuong trình ho trg cùa Nhă nuĩe ve viỉc lăm, Nhă nuĩe va căc tĩ chGc quăn chùng con huy dĩng nhiĩu nguĩn vĩn khăc trong va ngoăi nuĩe de tao thĩm nMĩu chị lăm viĩc mĩi. Năm