L ỜI MỞ ĐẦU
6. Kết cấu
2.3.1.1 Định hướng chung của ngành Ngân hàng
SV: Nguyễn Thị Bích Ngọc L 32 ớp 49b2 - TCNH
Những thách thức to lớn, trong mọi thời điểm, luôn luôn có đối với tổ
chức tín dụng, dù là tổ chức tín dụng Nhà nước cũng phải chấp nhận sự cạnh
tranh và phải chiến thắng trong cạnh tranh. Dù khó khăn đến mấy cũng phải
từng bước phấn đấu hội đủ các nhân tố sau đây: Dài vốn, có màng lưới giao
dịch rộng, công nghệ tiên tiến, đội ngũ cán bộ có năng lực, có tâm huyết với
công việc, xây dựng được lòng tin, chữ tín đối với khách hàng.
Xuất phát từ những yếu tố cơ bản trên, NHCSXH đã định hướng hoạt động để phấn đấu đến năm 2015 xây dựng NHCSXH thành một Ngân hàng đủ
mạnh, có khả năng quản lý tốt các nguồn vốn tín dụng ưu đãi, đảm bảo vốn đến tay người cần vốn theo đúng chính sách, chế độ mà Nhà nước đã đề ra, mang
lại hiệu quả cao cả về mặt kinh tế, chính trị và xã hội, góp phần thực hiện thắng
lợi đường lối phát triển kinh tế – xã hội của Đảng và Nhà nước đã đề ra.
Trong giai đoạn tới, 2010-2015, tín dụng ưu đãi của Nhà nước vẫn được xác định là công cụ tài chính quan trọng của Chính phủ để thực hiện các mục
tiêu về tăng trưởng và giảm đói nghèo. Tuy vậy, cần đổi mới chính sách tín dụng ưu đãi theo hướng nâng cao chất lượng hoạt động, giảm bao cấp, bền
vững về tài chính và tuân thủ các cam kết quốc tế, đặc biệt là các cam kết gia
nhập tổ chức thương mại thế giới. Hướng chính trong đổi mới chính sách tín
dụng ưu đãi là nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu tín dụng phục vụ tăng trưởng
kinh tế và xoá đói giảm nghèo. Chú trọng đến chất lượng tín dụng đầu tư, giảm
hỗ trợ trực tiếp từ NSNN. Đổi mới hoạt động của các tổ chức thực hiện tín
dụng chính sách theo hướng tăng tính tự chủ, từng bước bền vững về tài chính, giảm bao cấp trực tiếp từ Nhà nước. Điều chỉnh mức vay và thời hạn cho vay,
tạo điều kiện để phát triển sản xuất - kinh doanh, tiến bộ và công bằng xã hội,
trực tiếp là mục tiêu xoá đói giảm nghèo.
Về chất lượng tín dụng: tập trung củng cố, nâng cao toàn diện các mặt
hoạt động, đặc biệt là nâng cao chất lượng tín dụng: phấn đấu nợ quá hạn dưới
mức 5%.
Trong lĩnh vực tài chính và quản lý tài chính, phấn đấu thực hiện cân
SV: Nguyễn Thị Bích Ngọc L 33 ớp 49b2 - TCNH
nguồn vốn cấp của NSNN, đến năm 2015 tự cân đối được tài chính (NSNN không phải cấp bù).
Để thực hiện theo định hướng trên, trong quá trình triển khai thực hiện,
NHCSXH sẽ có nhiều thuận lợi nhưng cũng gặp không ít những khó khăn.
a) Về thuận lợi:
Chính sách nhất quán của Đảng và Nhà nước đối với công cuộc xoá đói,
giảm nghèo là không thay đổi và được đầu tư ngày một mạnh hơn.
- Truyền thống của Đảng bộ và chính quyền các cấp, của cộng đồng dân
tộc hết lòng ủng hộ và tạo mọi điều kiện cho NHCSXH hoạt động.
- Sau 7 năm hoạt động, hệ thống NHCSXH đã trưởng thành một bước
rất cơ bản về cơ sở vật chất, năng lực điều hành và đặc biệt là sự trưởng thành của đội ngũ cán bộ trong toàn hệ thống, nhiều việc đã được triển khai, thấy rõ
hơn đường đi nước bước và ít nhiều đã có kinh nghiệm trong chỉ đạo điều
hành. Nhiều tồn tại, khiếm khuyết từ những năm trước đã được giải quyết. Thế
và lực của NHCSXH đã được tăng cường.
b) Về khó khăn, thách thức:
- Việc thực hiện tiêu chí mới về phân loại hộ nghèo, việc dôi dư lao động
trong quá trình đô thị hoá ở nông thôn, và chủ trương triển khai kênh tín dụng ưu đãi tại các vùng kinh tế có điều kiện khó khăn là cơ hội cho NHCSXH mở
rộng khối lượng tín dụng, nhưng lại nảy sinh thách thức lớn về tập trung và huy
động nguồn vốn để đáp ứng yêu cầu của các đối tượng thụ hưởng. Quan hệ
cung cầu về vốn luôn luôn mất cân đối.
- Bước vào thực hiện kế hoạch tín dụng 5 năm (2011-2015) trong bối
cảnh lạm phát tiền tệ, nạn tiêu cực tham nhũng còn nhiều nguy cơ đe doạ, việc duy trì và quản lý vốn tín dụng đã phức tạp, khó khăn lại càng phức tạp và khó
khăn hơn.
- Những tồn tại yếu kém về vốn, về cơ sở vật chất kỹ thuật, về trình độ
cán bộ và những việc chưa triển khai được theo Nghị định 78/2002/NĐ-CP ngày 4/10/2002 của Chính phủ về tín dụng đối với người nghèo và các đối
SV: Nguyễn Thị Bích Ngọc L 34 ớp 49b2 - TCNH
tượng chính sách khác trong 4 năm qua cũng là những thách thức to lớn trên
bước đường đi tiếp. Đặc biệt là đang tồn tại ở một bộ phận cán bộ trong và ngoài ngành về nhận thức chính sách nảy sinh những quan điểm khác nhau trên một số lĩnh vực cụ thể về chế độ lãi suất ưu đãi, quá nóng vội thực hiện phương
pháp tín dụng như NHTM.