- Chiến sy Công an nhân dân đang thi hành công vụ có quyền: Phạt cảnh cáo; phạt tiền đến 500.000 đông.
- Trạm trưởng, đội trưởng chiến sy Công an nhân dân có quyền: Phạt cảnh cáo; phạt tiền đến 1.500.000 đông.
- Trưởng Công an cấp xã, Trưởng đồn Công an, Trạm trưởng Trạm Công an cửa khẩu, khu chế xuất có quyền: Phạt cảnh cáo; phạt tiền đến 2.500.000 đông; tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không quá 2.500.000 đông; áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại các điểm a và đ Khoản 1 Điều 28 của Luật Xử lý vi phạm hành chính.
- Trưởng Công an cấp huyện; Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt, Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát đường thủy; Trưởng phòng Công an cấp tỉnh gồm Trưởng phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Trưởng phòng Cảnh sát trật tự, Trưởng phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội, Trưởng phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt, Trưởng phòng Cảnh sát đường thủy, Trưởng phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường, Trưởng phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn, Trưởng phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn trên sông, Trưởng phòng Quản lý xuất nhập cảnh, Trưởng phòng An ninh chính trị nội bộ, Trưởng phòng An ninh kinh tế, Trưởng phòng An ninh văn hóa,
tư tưởng, Trưởng phòng An ninh thông tin; Trưởng phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy các quận, huyện thuộc Sở Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy có quyền: Phạt cảnh cáo; phạt tiền đến 20.000.000 đông trong lĩnh vực quảng cáo; tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn; tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không quá mức tiền phạt được quy định tại Điểm b Khoản này; áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại Điểm a và Điểm đ Khoản 1 Điều 28 của Luật Xử lý vi phạm hành chính và các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 2 Nghị định 158/2013/NĐ-CP.
- Giám đốc Công an cấp tỉnh, Giám đốc Sở Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy có quyền:
Phạt cảnh cáo; phạt tiền đến 50.000.000 đông trong lĩnh vực quảng cáo; tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn; tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại các điểm a, đ và i Khoản 1 Điều 28 của Luật Xử lý vi phạm hành chính và các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 2 Nghị định 158/2013/NĐ-CP.
- Cục trưởng Cục An ninh chính trị nội bộ, Cục trưởng Cục An ninh kinh tế, Cục trưởng Cục An ninh văn hóa, tư tưởng, Cục trưởng Cục An ninh thông tin, Cục trưởng Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội, Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ, Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt, Cục trưởng Cục Cảnh sát đường thủy, Cục trưởng Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn, Cục trưởng Cục Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường, Cục trưởng Cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao có quyền: Phạt cảnh cáo; phạt tiền đến 100.000.000 đông trong lĩnh vực quảng cáo; tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn; tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại các điểm a, đ và i Khoản 1 Điều 28 của Luật Xử lý vi phạm hành chính và khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 2 Nghị định 158/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo.
CHƯƠNG 3
THƯC TRANG VA GIAI PHAP TRONG CÔNG TAC QUAN LY NHA NƯƠC VÊ HOAT ĐÔNG QUANG CAO Ơ TINH ĐÔNG THAP
3.1. THƯC TRANG QUAN LY NHA NƯƠC VÊ HOAT ĐÔNG QUANG CAO Ơ TINH ĐÔNG THAP
3.1.1. Kết qua đạt được trong công tac quan ly nha nươc vê quang cao ở tinh Đông Thap
Pháp luật là công cụ chủ yếu để nhà nước thực hiện chức năng quản lý xa hội. Vì vậy, việc xây dựng cơ sở pháp lý về hoạt động quảng cáo đây đủ, phù hợp sẽ tạo tiền đề cho quá trình quản lý trên thực tế được thuận lợi và đạt kết quả cao. Thời gian qua, các cơ sở pháp lý về hoạt động quảng cáo tưng bước hoàn thiện đa tác động tích cực đến việc điều chỉnh các hoạt động quảng cáo, tư đó thấy được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước ta trong công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này.
Qua khảo sát tình hình thực tế về việc thực hiện hoạt động quảng cáo, qua công tác quản lý nhà nước ở tỉnh Đông Tháp trong những năm vưa qua, đạt nhiều diên biến khả quan như sau: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đông Tháp là cơ quản lý trực tiếp hoạt động quảng cáo ở địa phương. Theo sự phân công của cấp trên Sở đa thực hiện chỉ đạo, hướng dân, triển khai thực hiện quảng cáo ở địa bàn tỉnh Đông Tháp theo quy định của pháp luật đặt ra. Trong năm 2013 Sở Văn hóa, Thể thao và du lịch đa tiếp nhận thông báo quảng cáo và cấp phép quảng cáo như sau:
Địa ban tinh Băng-rôn Bang quang cao
Bang quang cao (có giấp phép xây
dưng)
Tp. Cao Lanh 22 55 7
Tân Hông 8 13 1 Tam Nông 6 17 0 Thanh Bình 6 16 1 Thị xa Sadec 19 30 4 Lai Vung 8 16 2 Lấp Vò 5 14 0 Tháp Mười 6 12 2 Hông Ngự 5 20 1 Tx. Hông Ngự 15 28 3 Châu Thành 4 19 1
Theo báo cáo số 240/BC-SVHTTDL về việc tổng kết Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đồng Tháp 2013
Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đa kiểm tra, rà soát trên 254 đơn vị tổ chức, cá nhân doanh nghiệp lớn nhỏ trên địa bàn tỉnh Đông Tháp tham gia hoạt quảng cáo đạt được kết quả như sau:
Địa ban tinh Đông Thap
Số lượng Kiểm tra Số lượng vi phạm Canh cao Phạt tiên Khắc phục hâu qua Tp. Cao Lanh 60 20 13 7 11
Huyện Cao Lanh 30 3 2 1 1
Tân Hông 15 2 2 0 0 Tam Nông 10 4 3 1 3 Thanh Bình 13 8 8 0 5 Thị xa Sadec 55 7 4 3 4 Lai Vung 16 5 5 0 4 Lấp Vò 9 6 5 1 6 Tháp Mười 6 4 4 0 4 Hông Ngự 12 3 3 0 1 Tx. Hông Ngự 20 3 1 2 2 Châu Thành 8 4 4 0 4 Tổng 254 69 54 15 45
Theo báo cáo số 240/BC-SVHTTDL về việc tổng kết Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Đồng Tháp 2013
Theo số liệu cho thấy 69 đơn vị có hành vi phạm của tổ chức cá, cá nhân kinh doanh tham gia hoạt động quảng cáo trong số 254 đơn vị được kiểm tra. Vậy tổng số hành vi vi phạm hoạt động quảng cáo chiếm 25% trong năm 2013 đa giảm hơn năm 2012 là 5%. Tổng số tiền xử phạt trong năm 2013 tại địa bàn tỉnh Đông Tháp là 75,000,000 đông với 15 đơn vịcó hành vi vi phạm hoạt động quảng cáo như bảng quảng cáo, băng-rôn và biểu hiệu, trong đó có 45 vụ được Thanh tra Sở nhắc nhơ phải khắc phụ hậu quả là tháo gơ, tháo dơ bảng quảng cáo, băng-rôn và biển hiệu vi phạm trên địa bàn tỉnh.
Nhanh chống khắc phục hành vi trái quy định, mà các cơ sở sản xuất kinh doanh đa thực hiện kịp thời sửa sai để góp phân xây dựng xa hội giàu đep, có nếp sống văn minh, đung quy chuẩn ky thuật mà tỉnh đa đề ra. Đông thời tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân mở dịch vụ kinh doanh quảng cáo tạo bảng quảng cáo, băng-rôn, biển hiệu, hộp đen và tư vấn hoạt động quảng cáo cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa giới thiệu đến đông đảo đối tượng quân chung thực hiện tốt hoạt động kinh doanh, tạo thêm nghề nghiệp cho người dân ở tỉnh có cuộc sống ổn định nhờ vào hoạt động quảng cáo.
Trên địa bàn tỉnh các tổ chức doanh nghiệp và công ty dịch vụ cung ưa chuộng thực hiện quảng cáo sản phẩm, hàng hóa và dịch vụ bằng cách diêu hành quanh nội ô các huyện thị và trung tâm thành phố một cách rất hoành tráng, tưng bưng, người và các sản phẩm, hàng hóa và dịch vụ cùng đoàn người mặc trang phục đặc thù của ngành. Nhằm tạo thu hut đông đảo quân chung quan tâm chu ý mô hình sản xuất, hoạt động kinh doanh của mình bằng cách thực hiện một đoàn người thực hiện chương trình khuyến mai giành cho khách hàng đa tham gia ủng hộ doanh nghiệp trong thời gian qua, nên thực hiện chiến dịch quảng cáo vưa giới thiệu sản phẩm vưa quảng bá sản phẩm đến người tiêu dùng như dịch vụ thay nhớt miên phí giành cho xe Honda được thực hiện tại tỉnh Đông Tháp diên ra các huyện trên địa bằng tỉnh hoặc diêu hành của Ngân hàng quân đội khai trương với sự ra mắt dịch vụ tại thành phố Cao Lanh. Loại hình quảng cáo này đa thực hiện khá công phu và rất thành công nhờ có sự quản lý của các cơ quan có thẩm quyền ở tỉnh quản lý một cách chặt chẽ, nên hâu như loại hình quảng cáo này ở tỉnh hoạt động khá phổ biến, diên ra thường xuyên trên địa bàn tỉnh. Theo số liệu mà sở giao thông cho biết thì trong năm 2013 có 20 hô sơ thông báo xin phép thực hiện quảng cáo theo loại hình này và đa được chấp thuận.
Sở Thông tin và Truyền Thông đa cho biết kết quả đạt được nhờ vào công tác quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo trong năm được thu lại khá doanh thu để duy trì lĩnh vực ngành báo, chí trong những năm qua. Hàng năm cơ quan báo chí của tỉnh Đông Tháp đa xuất bản khoảng 120 ấn phẩm; trong đó số lượng bản báo được phát hành khoảng 70 bản/năm. Báo điện tử được các nhà kinh doanh đâu tư để hoạt động quảng cáo
cho sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ ở tỉnh Đông Tháp khá phổ biến ở nhiều trang báo điện tử khác nhau. Cùng với sự hô trợ của lĩnh vực internet là một mạng xa hội thu hut đông đảo quân chung tham gia, hàng trăm thông tin điện tử tổng hợp với hàng chịu thông tin điện tử các loại hình khác nhau được lông ghép quảng cáo đến người xem khá cao. Thêm vào đó lĩnh vực viên thông di động phát triển mạnh mẽ, vượt trội trong những năm gân đây với khoảng 500 triệu thuê bao đang sử dụng điều này giup cho hoạt động quảng cáo trở nên khá phổ biến, luôn luôn bao quanh con người với những công cụ khác nhau đưa quảng cáo đến với mọi người một cách tiện lợi và dê dàng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Một số chuyên gia phân tích quảng cáo của tỉnh Đông Tháp cho biết rằng nhờ sự quản lý chặt chẽ của cơ quan quản lý nhà nước mà tỉnh đa đạt được nguôn thu không nhỏ của hoạt động quảng cáo đóng góp vào ngân sách địa phương.
3.1.2. Những bất câp trong công tac quan ly nha nươc vê quang cao ở tinh Đông Thap
Năm 2014, với sự vào cuộc quyết liệt của các ngành và chính quyền địa phương tỉnh Đông Tháp, bộ mặt huyện, thị trong tỉnh đa có sự chuyển biến tích cực, nếp sống văn minh đô thị tưng bước được chấn chỉnh. Tuy nhiên, việc xử lý biển hiệu, biển quảng cáo, băng-rôn và xử lý trên báo điện tử, trang thông tin điện tử không đung quy định trên địa bàn tỉnh còn có sự hạn chế bởi cơ chế quản lý còn nhiều bất cập như sau:
3.1.2.1. Cơ chế, chính sách thực hiện pháp luật của các loại hình quảng cáo ở tỉnh chưa hợp lý
Do điều kiện kinh tế của tỉnh còn khó khăn, đời sống người dân chưa được nâng cao nhận thức, đối với cơ quan nhà nước thiếu cơ chế giám sát người dân hoạt động đối với lĩnh vực quảng cáo. Tư đó “tự ai nấy hoạt động” quảng cáo cho sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của mình theo sở thích bản thân hay lý tưởng cá nhân, môi người một kiểu giành cho cách trang trí bảng quảng cáo, băng-rôn và biển hiệu của mình với đủ sắc màu trái với thông tư 19/2013/TT-BXD về việc ban hành quy chuẩn quốc gia về phương tiện quảng cáo ngoài trời. Đối với công trình hoặc nhà ở một tâng chỉ được đặt 1 bảng ngang và 1 bảng đứng. Nhưng tổ chức cá nhân thực hiện không theo quy định này thường dê thấy nhất là ở nơi các chợ như: thành phố, huyện thị, thị trấn của tỉnh là vi phạm nhiều nhất như ở thị xa Hông Ngự dọc theo hai bên đường các cửa tiệm một tâng treo 3 đến 4 bảng quảng cáo trong một cửa hàng và băng-rôn giới thiệu chương trình hạ giá sản phẩm, cách đây gân nửa năm bị mưa gió làm phai đi màu sắc như nó vân nằm xiêng suốt trên mặt tiền nhà với nhiều người qua lại làm mất đi vẽ đep của đô thị .
Nhìn chung theo tuyến đường tư thị xa Hông Ngự trai dài xuống thành phố Cao Lanh qua Chợ Tam Nông, Thanh Bình cung không thưa kém vi phạm về hoạt động quảng cáo và chấp hành cung thiếu nghiêm khắc của người dân. Đó là do một phân thiếu trách nhiệm của các cơ quan chức năng trong khâu quản lý ở địa bàn tỉnh quá lơ là, Luật
Quảng cáo ra đời khá lâu nhưng không thấy cơ quan có chức năng quản lý thi hành có văn bản chỉ đạo hay hướng dân thi hành. Khi hỏi thăm nguyên nhân thì người phụ trách cho biết do bận lo cải cách hành chính, và thực hiện các báo cáo lên cấp trên nên chưa kịp ra văn bản hướng dân và chỉ đạo cho địa bàn mình quản lý. Qua tìm hiểu và nghiên cứu thì và hoạt động quảng cáo ngoài trời được các cơ quan nhà nước quản lý chặt chẽ là những thành phố lớn như Hà Nội, thành phố Hô Chí Minh nhiều hơn các thành phố nhỏ, các huyện, thị…nhìn chung thì hâu như cả nước về việc chấp hành pháp luật về hoạt động quảng cáo ngoài trời còn chưa cao, cung như việc thực hiện về hình thức, kích thuốc, nội dung, chữ viết, bảng treo quá củ ky làm mắt ve my quan của đô thị mà vân chưa khắc phục một cách triệt để.
Đó là chưa kể đến việc thiết lập bảng quảng cáo với nhiều loại đen, dây điện chằng chịt có thể gây ra cháy nổ bất cứ luc nào. Do vậy, Uy ban nhân dân, phường 1 yêu câu chủ đơn vị kinh doanh khắc phục việc lắp đặt bảng quảng cáo theo đung quy định, với độ cao bảng hiệu không vượt quá 2m trước ngày 10-9-2013. Tuy nhiên đến nay đa quá hạn hơn hai tháng nhưng tấm bảng quảng cáo “khủng” vân lô lộ đập vào mắt như thách thức chính quyền. Bảng quảng cáo vi phạm pháp luật tại số nhà 488 đường Nguyên Huệ, phường 1, thành phố Cao Lanh, cách đó một căn nhà, hộ số 488 đường Nguyên Huệ kinh doanh đen trang trí cung dựng hàng loạt bảng quảng cáo quá khổ. Tại đây, chủ kinh doanh thiết lập đến bốn bảng quảng cáo kích thước khác nhau, trưng bày ra phía trước cửa nhà khiến khung cảnh trở nên nhếch nhác. Không những thế, một trong bốn bảng quảng cáo nhô ra phía trước hơn 1m, che khuất mặt tiền các nhà kế cận.Uy ban nhân dân, phường 1, thành phố Cao Lanh cung đa lập biên bản, xử lý hành chính, yêu câu khắc phục theo quy định chung, thế nhưng đến nay chủ kinh doanh trên vân không có động thái hợp tác nào.
Đối với Bộ Thông tin và Truyền thông cung gặp một số vướn mắc trong công