thời gian tới của tỉnh Bắc Kạn
Những kết luận của đề tài cho thấy trong tương lai, cuộc chiến chống đúi nghốo của chớnh quyền và nhõn dõn tỉnh Bắc Kạn vẫn cũn đầy cam go và thỏch thức, cần thiết phải huy động mọi nguồn lực giải quyết vấn đề một cỏch hiệu quả nhất. Xoỏ đúi giảm nghốo trong tương lai vẫn là một trong những chớnh sỏch ưu tiờn hàng đầu trong cỏc kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh Bắc Kạn. Cỏc chương trỡnh kinh tế - xó hội khỏc vẫn phải hướng tới mục tiờu xoỏ đúi giảm nghốo, tạo tiền đề, điều kiện và khơi dậy động lực thoỏt nghốo, vươn lờn khỏ giả. Chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo thời gian tới phải gắn với chiến lược tăng trưởng và tập trung vào cỏc vấn đề sau:
- Chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo của tỉnh phải được cụ thể hoỏ bằng cỏc cơ chế, chớnh sỏch, kế hoạch hàng năm, phải huy động được sự tham gia của toàn hệ thống chớnh trị và toàn xó hội, phải đa dạng hoỏ được cỏc nguồn lực huy động và trong phõn bổ, phải ưu tiờn nguồn lực cho cỏc khu vực, cỏc đối tượng khú khăn;
- Đẩy mạnh, tăng cường mối liờn kết giữa tỉnh với cỏc Bộ, ngành trung ương và cỏc địa phương khỏc để cú thể tranh thủ sự hỗ trợ về nhõn lực, vật lực, tài liệu cũng như cỏc dự ỏn thiết thực cho phỏt triển cộng đồng và xoỏ đúi giảm nghốo.
- Cần cú những chớnh sỏch đẩy mạnh cỏc hoạt động trợ giỳp người nghốo phỏt triển sản xuất, tạo việc làm, tăng nhanh thu nhập, coi đú là giải phỏp cơ bản nhất để thoỏt nghốo nhanh và bền vững, gắn với phỏt triển.
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp và nụng thụn theo hướng chuyển nền kinh tế thuần nụng, tự cấp tự tỳc sang nền kinh tế hàng hoỏ. Đa
dạng hoỏ nghề nghiệp để giải quyết việc làm, đa dạng hoỏ cỏc nguồn thu, để nụng dõn cú điều kiện lựa chọn sản xuất. Khuyến khớch mở mang và phỏt triển cỏc hoạt động ngoài nụng nghiệp bằng cỏc biện phỏp cụ thể: cho vay vốn, hợp đồng tiờu thụ sản phẩm…
- Tỡm ra cỏc biện phỏp hữu hiệu nhằm giải quyết khú khăn về đất canh tỏc và tư liệu sản xuất cho hộ nghốo: tổ chức khai hoang, tổ chức động viờn cỏc hộ nghốo đến sản xuất và sinh sống ở những vựng đất mới theo cỏc kế hoạch di dõn của nhà nước. Tạo điều kiện cho cỏc hộ nghốo cú đủ tư liệu sản xuất để lao động và phỏt triển cỏc ngành nghề mới cũng là biện phỏp quan trọng nhằm xoỏ đúi giảm nghốo.
-Bằng cơ chế, tổ chức để tạo cơ hội cho người nghốo tiếp cận cỏc dịch vụ xó hội, đặc biệt là dịch vụ xó hội cơ bản (y tế, giỏo dục, dinh dưỡng, kế hoạch hoỏ gia đỡnh, nước sạch sinh hoạt…), hỗ trợ người nghốo từng bước tiếp cận dịch vụ xó hội chất lượng cao thụng qua phỏt triển hệ thống an sinh xó hội.
- Cần cú những chớnh sỏch giảm nghốo ưu tiờn cho nhúm dõn tộc thiểu số giỳp họ xoỏ đúi giảm nghốo, thu hẹp khoảng cỏch phỏt triển.
- Cần cú một đội ngũ cỏn bộ giảm nghốo cấp cơ sở cú kiến thức, năng lực, cú nhiệt tỡnh tăng cường cho cỏc xó. Cụng tỏc tăng cường năng lực cỏn bộ giảm nghốo là một nhiệm vụ quan trọng cần được thực hiện liờn tục, thường xuyờn, đặc biệt là đối với cỏn bộ cấp xó và cấp thụn bản, nơi trực tiếp tổ chức thực hiện chương trỡnh tại địa phương. Cụng tỏc tập huấn, đào tạo, nõng cao năng lực cho đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc giảm nghốo liờn tục được khẳng định là một trong những nhiệm vụ then chốt đối với chương trỡnh giảm nghốo thời gian tới.
- Thụng qua quỏ trỡnh triển khai cỏc dự ỏn phỏt triển cộng đồng và xoỏ đúi giảm nghốo, cần tập huấn, chuyển giao kiến thức, kỹ năng cho người dõn địa phương, từng bước nõng cao năng lực cho người nghốo.
- Đẩy mạnh cỏc hoạt động truyền thụng về giảm nghốo và nõng cao nhận thức của người nghốo và cộng đồng nghốo. Tiến hành cụng tỏc tuyờn truyền, vận động, làm chuyển đổi nhận thức, thay đổi hành vi, xoỏ bỏ cỏc tập tục lạc hậu để đảm bảo xoỏ đúi giảm nghốo bền vững.
-Trong xoỏ đúi giảm nghốo, sự hỗ trợ của Nhà nước, của cộng đồng là rất quan trọng, song động lực vươn lờn thoỏt nghốo của người dõn là quan trọng nhất. Người nghốo, hộ nghốo cần xoỏ bỏ thúi lười lao động, tư tưởng trụng chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ từ bờn ngoài, tự nỗ lực vươn lờn thoỏt nghốo.
-Cần thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở, đảm bảo cho người nghốo tham gia vào cụng cuộc xoỏ đúi giảm nghốo và phỏt triển.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Action Aid Việt Nam (1999), Hà Tĩnh - Bỏo cỏo đỏnh giỏ về nghốo khổ với sự tham gia của cộng đồng.
2. ADUKI (1996), Vấn đề nghốo ở Việt Nam, NXB Chớnh trị Quốc gia 3. Lờ Minh Anh (2006), Vài nột về tỡnh trạng nghốo đúi của người Nựng ở
xó Liờn Sơn, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn, Tạp chớ Xó hội họcsố 1/2006.
4. TS. Lờ Xuõn Bỏ, TS. Chu Tiến Quang, TS. Nguyễn Hữu Tiến, TS. Lờ Xuõn Đỡnh (2001), Nghốo đúi và xoỏ đúi giảm nghốo ở Việt Nam, NXB Nụng nghiệp.
5. Bỏo cỏo phỏt triển của Việt Nam năm 2000, Việt Nam Tấn cụng nghốo đúi.
6. Bỏo cỏo phỏt triển của Việt Nam năm 2004, Nghốo, Hội nghị tư vấn cỏc nhà tài trợ Việt Nam.
7. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Chương trỡnh đối tỏc hỗ trợ cỏc xó nghốo(PAC) (2004), Phỏt triển kinh tế - xó hội cỏc xó nghốo: gúc nhỡn từ cộng đồng và viễn cảnh tương lai.
8. Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội (2005), Số liệu thống kờ lao động - việc làm ở Việt Nam 2004.
9. Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam (2004) - Chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xoỏ đúi giảm nghốo.
10. Doón Mậu Diệp (2005), Kinh nghiệm tổ chức triển khai cỏc dự ỏn phỏt triển cộng đồng, xoỏ đúi giảm nghốo ở Bắc Kạn, tạp chớ Lao động - Xó hội số 264 (6/2005).
11. Bựi Quang Dũng (2004), Nhập mụn lịch sử xó hội học, NXB Khoa học Xó hội.
12. C.Mac, Ph. Ăngghen, Toàn tập, NXB Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, tập 4.
13. C.Mac, Ph. Ăngghen, Toàn tập, NXB Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, tập 19.
14. C.Mac, Ph. Ăngghen, Toàn tập, NXB Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, tập 42.
15. Mạc Đường (1999), Nghiờn cứu về vấn đề đúi nghốo ở thành phố Hồ Chớ Minh từ gúc nhỡn của khoa học xó hội, Tạp chớ Xó hội học số 3&4/1999. 16. Bế Văn Hậu (1999), Vài nột về thực trạng mức sống, xu hướng phỏt (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
triển cỏc nhúm dõn tộc tại Cũ Nũi, một xó vựng Tõy Bắc, Tạp chớ Xó hội học số 2/1999.
17. Hồ Chớ Minh, Toàn tập, NXB Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, tập 4. 18. Lờ Ngọc Hựng (2002), Lịch sử và lý thuyết Xó hội học, NXB Đại học
Quốc gia Hà Nội.
19. Lờ Ngọc Hựng (2004), Xó hội học Kinh tế, NXB Lý luận Chớnh trị. 20. IFPRI, ICARD, IDS (2003), Đúi nghốo và bất bỡnh đẳng ở Việt Nam -
Cỏc yếu tố về khớ hậu, nụng nghiệp và khụng gian.
21. Indu Bhushan, Erik Bloom, Nguyễn Minh Thắng, Nguyễn Hải Hữu (2001),Vốn nhõn lực của người nghốo ở Việt Nam - Tỡnh hỡnh và cỏc lựa chọn về chớnh sỏch - Ngõn hàng Phỏt triển chõu Á và Bộ LĐTBXH. 22. Đỗ Thiờn Kớnh (2003), Phõn hoỏ giàu nghốo và tỏc động của yếu tố học
vấn đến nõng cao mức sống cho người dõn Việt Nam, NXB Khoa học Xó hội.
23. Đỗ Minh Khuờ (2001), Tổng hợp tư liệu nghiờn cứu về nghốo khổ đụ thị, Đề tài tiềm năng năm 2001, Viện Xó hội học.
24. TS. Vũ Ngọc Kỳ 2005), Về đất đai và vấn đề đất sản xuất của nụng dõn - Tạp chớ cộng sản số 5.
25. GS Tương Lai, PTS Trịnh Duy Luõn (1994), Đặc điểm kinh tế - xó hội và nhà ở của người nghốo đụ thị, dự ỏn nghiờn cứu liờn ngành IDRC "Cải thiện nơi ở và mụi trường cho người nghốo đụ thị", Viện Xó hội học.
26. Tương Lai (1999), Tiếp cận xó hội học đối với những vấn đề kinh tế xó hội trong tiến trỡnh đổi mới, Tạp chớ Xó hội học số 2/1999
27. Bựi Minh (2003), Nước sạch và chiến lược giảm nghốo tại cỏc vựng sõu, Tạp chớ Xó hội học số 3/2003.
28. Nguyễn Hữu Minh, Nguyễn Xuõn Mai (2004), Nghiờn cứu nghốo khổ đụ thị ở Việt Nam trong thập 90: kết quả và những vấn đề đặt ra, Tạp chớ Xó hội học số 3/2004.
29. Nguyễn Hữu Minh và đồng nghiệp (2005), Biến đổi kinh tế - xó hội ở vựng ven đụ Hà Nội trong quỏ trỡnh đụ thị hoỏ, Tạp chớ Xó hội học số 1/2005.
30. Phạm Xuõn Nam (2001), Đổi mới kinh tế - xó hội ở Việt Nam (1986- 2000) - một cỏi nhỡn tổng quan, Tạp chớ Xó hội học số 1/2001.
31. Phạm Xuõn Nam (2004), Nhận thức về phõn tầng xó hội, Kỷ yếu Hội thảo Vấn đề phõn phối và phõn hoỏ giàu nghốo trong điều kiện phỏt triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN ở nước ta, Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội.
32. Ngõn hàng thế giới và bộ phận phỏt triển quốc tế sứ quỏn anh phối hợp với Action Aid, Oxfam, Save the children và MRDP (1999), Việt Nam - tiếng núi của người nghốo - Tổng hợp cỏc bỏo cỏo đỏnh giỏ nghốo đúi cú sự tham gia của người dõn.
33. Phan Trọng Ngọ (chủ biờn, Nguyễn Lan Anh, Dương Diệu Hoa, Trương Bớch Hà (1997), Xó hội học đại cương, NXB Chớnh trị Quốc Gia.
34. Nhúm hành động chống đúi nghốo (2003), Đỏnh giỏ nghốo theo vựng, vựng miền nỳi phớa Bắc.
35. Oxfam (GB) (1999), Trà Vinh - Bỏo cỏo đỏnh giỏ về nghốo khổ với sự tham gia của cộng đồng.
36. Bàn Hữu Phỳ - Đào tạo nghề ở Bắc Kạn: Khú khăn và hướng khắc phục
- Tạp chớ Lao động và Xó hội số 264 thỏng 6/2005.
37. GS. TS. Vũ Thị Ngọc Phựng, PGS. TS. Ngụ Thắng Lợi (2004), Dự bỏo tỡnh trạng đúi nghốo ở Việt Nam đến năm 2010 và những giải phỏp thực hiện xoỏ đúi giảm nghốo, Kỷ yếu Hội thảo Vấn đề phõn phối và phõn hoỏ giàu nghốo trong điều kiện phỏt triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN ở nước ta, Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội.
38. Lờ Phượng (1999), Bước đầu tỡm hiểu những yếu tố kinh tế - xó hội tỏc động đến người hồi cư và sự tỏi hoà nhập cộng đồng của họ, Tạp chớ Xó hội học số 3 - 4/1999.
39. Lờ Phượng (2000), Về tỡnh hỡnh nghiờn cứu nghốo đúi ở nước ta trong thời kỳ đổi mới, Tạp chớ Xó hội học số 1/2000.
40. Vũ Hào Quang (2001, 2002), Tập bài giảng Xó hội học Đại cương, Cỏc lý thuyết Xó hội học hiện đại.
41. Lương Hồng Quang (2002), Mụ hỡnh văn hoỏ của nhúm nghốo, Tạp chớ Xó hội học số 2/2002.
42. Hoàng Thị Tảo (2005), Đúng gúp của ngành LĐ-TB&XH đối với sự phỏt triển kinh tế - xó hội Bắc Kạn, Tạp chớ Lao động - Xó hội số 264 (6/2005).
43. Tony Bilton, Kenvin Bonnett, Philip Jones, Michelle Stanworth, Ken Sheard và Andrew Webster (1981), Nhập mụn Xó hội học, NXB Khoa học Xó hội 1993.
44. Tổng Cục Thống Kờ (2000), Điều tra mức sống dõn cư Việt Nam 1997- 1998. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
45. Tổng Cục Thống Kờ (2004), Kết quả điều tra mức sống hộ gia đỡnh năm 2002.
46. Tổng Cục Thống kờ (2004), Niờn giỏm thống kờ 2004.
47. Tổng Cục Thống Kờ (2006), Kết quả Khảo sỏt mức sống hộ gia đỡnh năm 2004.
48. Trương Xuõn Trường (2003), Một số biến đổi kinh tế - xó hội nụng thụn vựng chõu thổ sụng Hồng hiện nay, Tạp chớ Xó hội học số 3/2003. 49. TS. Nguyễn Thiện Trưởng (2004), Dõn số và phỏt triển bền vững ở Việt
Nam - NXB Chớnh trị Quốc gia.
50. Nguyễn Tỳc (2003), Xoỏ đúi giảm nghốo - một cống hiến to lớn của Hồ Chớ Minh cho người nghốo nước ta và thế giới, Tạp chớ Cộng Sản số 19, thỏng 7/2003
52. Số liệu thống kờ xoỏ đúi giảm nghốo giai đoạn 1998-2000 và 2001-2003 - NXB Lao động - Xó hội
53. UNDP, Tổng Cục Thống kờ (2001) - Mức sống trong thời kỳ kinh tế bựng nổ ở Việt Nam, NXB Thống kờ.
54. UBND tỉnh Bắc Kạn (2005), Bỏo cỏo kết quả rà soỏt hộ nghốo năm 2005.
55. UBND tỉnh Bắc Kạn (2006), Chương trỡnh giảm nghốo tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2006-2010.
56. Viện Khoa học Lao động và Xó hội (2005), Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội, Bỏo cỏo kết quả Khảo sỏt Xỏc định hộ nghốo.
57. Việt Nam: tham vấn của cộng đồng về dự thảo chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xoỏ đúi giảm nghốo của Việt Nam 2002 - ý kiến của cộng đồng về chiến lược giảm nghốo
PHỤ LỤC 1
Những khú khăn hiện tại của hộ nghốo (theo mức độ ưu tiờn)
Loại khú khăn Tổng số Mức độ 1 Mức độ 2 Mức độ 3
Số
lượng Tỷ lệ lượng Số Tỷ lệ lượng Số Tỷ lệ lượng Số Tỷ lệ
1. Thiếu vốn sản xuất 1070 76,54 580 41,49 422 30,19 68 4,86
2. Thiếu thụng tin, kiến
thức làm ăn 710 50,79 132 9,44 367 26,25 211 15,09 3. Thiếu đất sản xuất 600 42,92 445 31,83 84 6,01 71 5,08 4. Khụng tỡm được việc làm 502 35,91 73 5,22 146 10,44 283 20,24 5. Cú người ốm thường xuyờn, người tàn tật 229 16,38 74 5,29 88 6,29 67 4,79
6. Cú nhiều người ăn
theo 176 12,59 37 2,65 60 4,29 79 5,65
7. Rủi ro, thiờn tai 63 4,51 5 0,36 22 1,57 36 2,58
8. Cú người mắc tệ nạn
xó hội 39 2,79 12 0,86 14 1,00 13 0,93
Những khú khăn hiện tại của hộ nghốo chia theo tỡnh trạng nghốo và thành phần dõn tộc của chủ hộ
Loại khú khăn Nhúm 1 Nhúm 2 DT Kinh DTTS
1 Thiếu vốn sản xuất 78.17 75.68 61.38 78.32
2 Thiếu thụng tin, kiến thức làm
ăn 51.77 50.27 23.45 53.92 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3 Thiếu đất sản xuất 54.26 36.97 50.34 42.16
4 Khụng tỡm được việc làm 31.19 38.39 55.86 33.68
5 Cú người ốm thường xuyờn,
người tàn tật 14.97 17.12 24.83 15.36
6 Cú nhiều người ăn theo 15.38 11.12 19.31 11.84
7 Rủi ro, thiờn tai 3.53 5.02 1.38 4.72
Nhu cầu được trợ giỳp của hộ nghốo (theo mức độ ưu tiờn)
Loại trợ giỳp
Tổng số Mức độ 1 Mức độ 2 Mức độ 3
Số
lượng Tỷ lệ lượng Số Tỷ lệ lượng Số Tỷ lệ lượng Số Tỷ lệ
1. Vay vốn ưu đói 1037 74,18 796 56,94 172 12,30 69 4,94
2. Tập huấn kiến thức, kinh
nghiệm làm ăn 583 41,70 107 7,65 355 25,39 121 8,66
3. Hỗ trợ tạo việc làm ở địa
phương 577 41,27 91 6,51 154 11,02 332 23,75 4. Cấp đất 315 22,53 141 10,09 71 5,08 103 7,37 5. Hỗ trợ giỏo dục (miễn, giảm học phớ) 284 20,31 50 3,58 133 9,51 101 7,22 6. Hỗ trợ nhà ở (xõy mới, sửa chữa nhà ở) 251 17,95 62 4,43 97 6,94 92 6,58
7. Đào tạo nghề, giới thiệu
việc làm 220 15,74 43 3,08 138 9,87 39 2,79
8. Hỗ trợ y tế (khỏm, chữa
bệnh miễn phớ) 207 14,81 39 2,79 74 5,29 94 6,72
9. Hướng dẫn thụng tin, hỗ
trợ tiờu thụ sản phẩm 108 7,73 35 2,50 46 3,29 27 1,93
Nhu cầu được trợ giỳp của hộ chia theo mức độ nghốo
0 10 20 30 40 50 60 70 80 Vay vốn -u đãi Đào tạo nghề, giới thiệu việc làm Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm Tập huấn kiến thức, kinh nghiệm làm ăn Hỗ trợ giáo dục Hỗ trợ y tế Hỗ trợ nhà ở Cấp đất Hỗ trợ tạo việc làm ở địa ph-ơng 75.68 11.02 7.07 49.9 16.42 11.23 21.21 30.15 41.79 73.39 18.21 8.07 37.4 22.36 16.68 16.25 18.54 41.00 Nhóm 1 Nhóm 2