III. PHÂN TÍCH ĐỊNH LƯỢNG TÁC ĐỘNG TRÀN:
Một số giải pháp về nâng cao tác động trμn
Để tăng cường thu hỳt và sử dụng cú hiệu quả hơn nữa nguồn vốn ĐTNN, đũi hỏi phải tiếp tục cải thiện hơn nữa mụi trường đầu tư, làm cho Việt Nam thực sự là một trong những địa bàn đầu tư hấp dẫn hàng đầu trong khu vực Đụng Nam Á.
Về mụi trường phỏp lý, cần khẩn trương soạn thảo cỏc văn bản hướng dẫn Luật éầu tư, Luật Doanh nghiệp và ban hành sớm cỏc văn bản này để cỏc nhà đầu tư cũng như cỏc cơ quan quản lý nhà nước ở trung ương và địa phương cú thời gian tỡm hiểu và chuẩn bị ỏp dụng.. éồng thời, tiến hành rà soỏt cỏc chớnh sỏch liờn quan để kịp thời chỉnh sửa, hoàn chỉnh, bảo đảm sự thống nhất của cả hệ thống luật phỏp chớnh sỏch về đầu tư; khẩn trương rà soỏt cỏc cam kết quốc tế về mở cửa thị trường để thực hiện theo đỳng lộ trỡnh.
Về thủ tục hành chớnh, tập trung sức hoàn thiện cơ chế một cửa ở cỏc cơ quan cấp phộp và quản lý đầu tư, tăng cường phõn cấp mạnh hơn nữa quản lý đầu tư đi đụi với tăng cường cơ chế phối hợp, giỏm sỏt và kiểm tra; giải quyết kịp thời cỏc thủ tục về đất đai, xuất nhập khẩu, hải quan,...
Về kết cấu hạ tầng, tiếp tục huy động mọi nguồn lực trong và ngoài nước, trong
đú cú việc ban hành quy chế khuyến khớch tư nhõn đầu tư nõng cấp cỏc cụng trỡnh giao thụng, cảng biển, dịch vụ viễn thụng, cung cấp điện nước, phấn đấu khụng để
xảy ra tỡnh trạng thiếu điện cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.
éể phỏt huy lợi thế về nguồn nhõn lực, cần tăng cường mạnh mẽ cụng tỏc đào tạo, nhất là đào tạo nghề với sự tham gia của cỏc tổ chức trong nước và nước ngoài, nhằm
đỏp ứng tốt hơn nhu cầu lao động kỹ thuật cao của nhà đầu tư.
Về xỳc tiến đầu tư, cần triển khai xõy dựng cỏc đầu mối xỳc tiến đầu tư ở một số địa bàn trọng điểm, đổi mới phương thức xỳc tiến đầu tư, nhất là chuyển mạnh sang hỡnh thức vận động đầu tư theo dự ỏn và đối tỏc trọng điểm.
Cần duy trỡ cơ chế đối thoại thường xuyờn giữa lónh đạo Chớnh phủ, cỏc bộ, ngành với cỏc nhà đầu tư, nhằm phỏt hiện và xử lý kịp thời cỏc khú khăn, vướng mắc của cỏc dự ỏn đang hoạt động, bảo đảm cỏc dự ỏn hoạt động cú hiệu quả, đỳng tiến
độ.
Cần ban hành cỏc chớnh sỏch hợp lý nhằm phỏt triển nhanh ngành cụng nghiệp phụ trợ, bảo đảm giải quyết tốt hơn việc cung cấp nguyờn liệu, phụ tựng, linh kiện cho cỏc nhà éTNN. Trong quỏ trỡnh đú, cần chỳ trọng sự liờn kết giữa khu vực kinh tế
trong nước và nước ngoài, tăng cường tỏc động lan tỏa của éTNN đối với cỏc doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần kinh tế khỏc.
Mặc dự sẽ phải đối mặt với khụng ớt thỏch thức, nhưng hoạt động éTNN tại Việt Nam đang đứng trước những thời cơ mới chưa từng cú. éiều này đũi hỏi sự nỗ lực và phối hợp chặt chẽ giữa cỏc cơ quan trung ương và địa phương trong việc cải thiện mụi trường đầu tư, nắm bắt thời cơ mới để tạo nờn một làn súng đầu tư nước ngoài mới cú hiệu quả, gúp phần thực hiện thành cụng mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước ta.
Bên cạnh việc chú trọng thu hút đầu t− trực tiếp n−ớc ngoμi vμ tác động trực tiếp của nó đến tăng tr−ởng kinh tế cần chú ý tới tác động trμn của nó đối với khu vực kinh tế trong n−ớc.Sau đây lμ một số giải pháp:
Hoμn thiện thể chế phát hiện thị tr−ờng các yếu tố đặc biệt lμ thị tr−ờng lao động thị tr−ờng công nghệ,thị tr−ờng bất động sản thị tr−ờng vốn,đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhμ n−ớc ,thúc đẩy quá trình mạnh mẽ hội nhập kinh tế qiốc tế,nhanh chóng hình thμnh hệ thống doanh nghiệp phụ trợ để cùng với các doanh nghiệp FDI tạo nên những nhóm ngμnh có khả năng cạnh tranh quốc tế.
Một trong những lý do chính cản trở việc xuất hiện tác động trμn lμ sự chênh lệch về trình độ công nghệ vμ thiếu sự liên kết giữa hai khu vực doanh nghiệp. Chênh lệch về công nghệ thể hiện qua nức độ tập trung vốn trên đầu lao động th−ờng gây trở ngại cho chuyển giao công nghệ ở những ngμnh đòi hỏi vốn lớn nh− cơ khí điện tử. Do vậy để nâng cao hiệu quả tác động trμn một mặt các doanh nghiệp trong n−ớc cần phải đổi mới công nghệ mặt khác cần phải nâng cao trình độ của lao động để tăng khả năng tiếp thu của ng−ời lao động trong việc sử dụng những công nghệ có tính phức tạp.
Để nâng cao trình độ ng−ời lao động, cần tăng cường mạnh mẽ công tác đào
tạo, nhất là đào tạo nghề với sự tham gia của các tổ chức trong nước và nước ngoài, nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu lao động kỹ thuật cao của nhà đầu tư.
Để nâng cao trình độ ng−ời lao động, cần tăng cường mạnh mẽ giáo dục đào
tạo, nhất là đào tạo nghề với sự tham gia của các tổ chức trong nước và nước ngoài, nhằm đap ứng tốt hơn nhu cầu lao động kỹ thuật cao của nhà đầu tư.
Để nõng cao khả năng cạnh tranh, cỏc doanh nghiệp cần phải thường xuyờn đổi mới, nõng cao chất lượng sản phẩm, và cung cấp cỏc dịch vụ sau bỏn hàng, từ đú cú thể nhanh chúng chiếm lĩnh thị trường Để nõng cao tớnh liờn kết
Đối với kờnh chuyến giao cụng nghệ thỡ cần phải cú một sự liờn kết chặt chẽ giữa cụng ty mẹ và cụng ty con đối với cỏc cụng ty xuyờn quốc gia. Cỏc cụng ty mẹ
thường chỳ trọng đến việc cung cấp cụng nghệ, cung cấp dõy chuyền sản xuất cho cỏc cụng ty con, cũn cỏc cụng ty con là nơi vận hành cỏc kết quả nghiờn cứu, là nơi vận hành cỏc dõy chuyền sản xuất mới nhất. Do đú cỏc cụng ty con này khi chuyển giao cho dõy chuyền cụng nghệ cho cỏc cụng ty nhà nước thỡ khụng những phải hướng dẫn việc vận hành, sử dụng cụng nghệ đú mà cũn phải đào tạo cụng nhõn lành nghề để
Chú trọng thu hút vốn đầu t− nh−ng đồng thời cần nhấn mạnh hơn nữa tác động trμn. Thay vì khuyến khích thu hút FDI vμo một số ngμnh nh− hiện nay, chỉ nên quy định lĩnh vực cấm đầu t− vμ cho phép đầu t− vμo mọi lĩnh vực ngoμi các lĩnh vực cấm
Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp mở cửa hơn nữa cho sự gia nhập thị tr−ờng của doạnh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoμi vμ doanh nghiệp ngoμi quốc doanh trong n−ớc trong một số ngμnh mμ hiện nay vẫn do doanh nghiệp nhμ
n−ớc nắm giữ. Đồng thời thực hiện cam kết về giảm thuế quan vμ hμng rμo phi thuế quan. Mục đích của các biện pháp trên lμ nhằm giảm mức độ tập trung của FDI vμo một số ngμnh sản xuất thay thế nhập khẩu, thu hút nguồn vốn nμy vμo tất cả các ngμnh, qua đó tạo cơ hội để có tác động lan toả cho các doanh nghiệp trong n−ớc vμ kinh tế.
Kết luận
Trong khoảng gần 20 năm kể từ khi Luật Đầu tư nước ngoài được ban hành Việt Nam đó thu được những kết quả khỏ ấn tượng về thu hỳt FDI. Cựng với sự tăng
trưởng nhanh về GDP chung của cả nền kinh tế, khu vực cú vốn FDI chiếm tỷ trọng ngày càng tăng trong GDP. Thành quả trờn được đỏnh giỏ là lết quả của cải cỏch chớnh sỏch kinh tế ở Việt Nam thực hiện trong giai đoạn vừa qua, đồng thời kết quả đú cũng gợi mở về quan hệ hai chiều giữa tăng trưởng kinh tế và đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Trong thời gian qua chớnh sỏch đầu tư nước ngoài của Việt Nam khụng kộm hấp dẫn so với một số nước trong khu vực và trờn thế giới, nhưng hiệu lực và tớnh thực thi chớnh sỏch thấp làm giảm dũng vốn FDI đăng ký và gõy khú khăn cho giải ngõn nguồn vốn này. Dự xột dưới gúc độ nào, biến động thất thường về FDI đăng ký sẽ bất lợi cho tăng trưởng kinh tế, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập kinh tế và cạnh tranh trong khu vực về thu hỳt FDI ngày càng gay gắt hơn.
Ngoài ra, ớt dự ỏn cú quy mụ lớn cũng là một dấu hiệu khụng tốt nếu xột về
chuyển giao cụng nghệ và phổ biến kiến thức. Cỏc Cụng ty lớn thường cú năng lực về
cụng nghệ, nờn sự hiển diện của cỏc Cụng ty này ớt ra cũng là biểu hiện cho việc đầu tư sản xuất cỏc hàng hoỏ vốn cú hàm lượng cụng nghệ cao. Cỏc Cụng ty lớn cũn mang lại niềm hy vọng cho nước nhận đầu tư cú được tỏc động tràn tớch cực từ kờnh chuyển giao cụng nghệ và kiến thức.
Mức thu nhập cao phản ỏnh năng suất lao động cao của khu vực cú vốn FDI là một biểu hiện bỡnh thường ở cỏc nước đang phỏt triển. Năng suất lao động cao từ khu vực FDI thường mong đợi sẽ lan toả ra cỏc khu vực khỏc, và thực tế ở một số quốc gia điều đú đó được kiểm định là cú xảy ra. Tuy nhiờn, trong trường hợp của Việt Nam cũng cần phải xem xột. Khu vực cú vốn FDI tập trung trong cỏc ngành sản xuất thay thế nhập khẩu, tức được bảo hộ và trong chừng mực nào đú cú sức mạnh thị
trường. Do vậy, khả năng sinh ra tỏc động tràn tớch cực hay tỏc động lan toả chắc chắn bị hạn chế. FDI tập trung cao trong cỏc ngành được bảo hộ, tập trung vốn cú thể
ngăn cản quỏ trỡnh di chuyển lao động giữa cỏc doanh nghiệp FDI. Như vậy, khả
năng xuất hiện tỏc động tràn tớch cực do di chuyển lao động là rất hạn chế.
của FDI tới khu vực kinh tế trong nước để nền kinh tế tăng trưởng và phỏt triển hơn nữa.
Tμi liệu tham khảo
1. PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt - TS. Từ Quang Ph−ơng, Giáo trình Kinh tế đầu t−, NXB Thống kê, 2004. t−, NXB Thống kê, 2004.
2. Lê Minh Toμn, Tìm hiểu về đầu t− n−ớc ngoμi tại Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hμ Nội, 2004. quốc gia, Hμ Nội, 2004.