CHỈ TIấU Đơn vị 2001 2002 2003 2004 VĐT phỏt triển KCHTGT đường bộ 1000 tỷ 4.682 6.517 6.125 11.19 1. Đường 1000 tỷ 3.521 5.237 4.739 5.619
Tốc độ gia tăng liờn hoàn % 100 48.74 -9.51 18.57
Xõy dựng mới 1000 tỷ 1.356 3.195 3.025 2.256
Cải tạo nõng cấp 1000 tỷ 2.165 2.042 1.714 3.363
2. Cầu 1000 tỷ 0.781 1.025 1.116 4.364
Tốc độ gia tăng liờn hoàn % 100 31.24 8.878 291
Xõy dựng mới 1000 tỷ 0.698 0.886 1.113 4.214
Cải tạo nõng cấp 1000 tỷ 0.083 0.139 0.03 0.15
3. Hầm 1000 tỷ 0.38 0.255 0.27 1.202
Tốc độ gia tăng liờn hoàn % 100 -32.89 5.882 345.2
Nguồn: Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dõn - Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Sơ đồ vốn đầu tư phát triển KCHT đường bộ
3.521 5.237 4.739 5.619 0.781 1.025 1.116 4.364 0.38 0.255 0.27 1.202 0 1 2 3 4 5 6 2001 2002 2003 2004 Năm N g hì n tỷ đ ồ ng Đường Cỗu Hầm
Nhỡn chung vốn đầu tư phỏt triển hạ tầng đường bộ phõn theo từng loại cụng trỡnh : đường, cầu, hầm tăng trưởng khụng đều qua cỏc năm, cú năm tăng, cú năm giảm. Vốn đầu tư xõy dựng đường năm 2002 tăng hơn năm 2001 là 1,716 nghỡn tỷ (tức là tăng 48,7%) song năm 2003 lại giảm 9,51% so với năm 2002. Tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư cho xõy dựng cầu cú xu hướng tăng và đặc biệt tăng cao nhất trong năm 2004 là 291%. Cũn vốn đầu tư cho xõy dựng hầm năm 2002 giảm song đến năm 2003 cú dấu hiệu tăng lờn và năm 2004 tăng
mạnh 345,2%. Cú thể đi vào xem xột tỡnh hỡnh đầu tư cụ thể từng loại cụng trỡnh này theo mức độ xõy dựng mới và cải tạo nõng cấp trong giai đoạn 2001- 2004.
Trong những năm qua, nhiều dự ỏn xõy dựng đường được thực hiện cả xõy mới và cải tạo nõng cấp. Vốn đầu tư cho xõy dựng mới cỏc tuyến đường tăng nhanh, năm 2001 là 1,35 nghỡn tỷ đồng, năm 2002 vốn đầu tư gấp hơn hai lần năm 2001 và năm 2003 tăng 1,23 lần năm 2001. Ngược lại, vốn đầu tư cho cải tạo, nõng cấp hệ thống đường bộ giảm dần: năm 2002 giảm 5,7% so với năm 2001, năm 2003 giảm 16,1% so với năm 2002. Tỷ trọng vốn đầu tư xõy dựng mới chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong cơ cấu vốn đầu tư xõy dựng đường: năm 2001 là 38,5%, năm 2002 là 61% và năm 2003 là 63,8%. Năm 2004, tỷ trọng vốn đầu tư xõy dựng mới giảm xuống cũn 40,15%, tỷ trọng vốn đầu tư cải tạo và nõng cấp tăng lờn từ 36,17% năm 2003 đến 59,85% năm 2004. Cú sự thay đổi chiều hướng này là do: nhiều tuyến đường do mưa bóo, sụt đất, lở đất làm hư hại cho nờn trong năm nhà nước đó chỉ đạo thực hiện nhiều dự ỏn nõng cấp cải tạo mạng lưới đường bộ.
Bờn cạnh đầu tư xõy dựng cỏc tuyến đường nối liền cỏc huyết mạch quốc qia, đầu tư xõy dựng cầu cũng thu hỳt một khối lượng vốn khụng nhỏ và ngày càng tăng cả về chất lượng lẫn số lượng. Nếu lấy năm 2001 làm gốc thỡ tốc độ tăng liờn tục trong cỏc năm là: năm 2002 tăng 31,24% (tương đương với 0,244 nghỡn tỷ), năm 2003 tăng 42,9% (0,335 nghỡn tỷ) và năm 2004 tăng 459% (3,583 nghỡn tỷ). Năm 2004, một số dự ỏn xõy dựng cầu được tăng cường vốn như dự ỏn 38 cầu trờn quốc lộ 1 (GĐ1), cầu Bói Chỏy, cầu Cần Thơ, Cầu Thanh Trỡ...giỳp đẩy nhanh tiến độ giải phúng mặt bằng và thi cụng. Vốn đầu tư xõy dựng mới cầu chiếm tỷ trọng cao trờn 85% trong cơ cấu vốn dành cho xõy dựng cầu và cú xu hướng ngày càng tăng. Năm 2002 tăng 31,2% tức là tăng 0,118 nghỡn tỷ so với năm 2001, năm 2004 tăng 3,101 nghỡn tỷ tương đương với 278% so với năm 2003. Bờn cạnh đầu tư gia tăng số lượng cỏc cõy cầu trong cả nước phục vụ nhu cầu đi lại của nhõn dõn, cú khoảng 50 dự ỏn nhỏ và vừa cải tạo, nõng cấp cầu, khắc phục cầu yếu với tổng số vốn 0,402 nghỡn tỷ đồng chiếm tỷ trọng 5,5% so với vốn đầu tư xõy dựng cầu.
Hầm đường bộ qua đốo Hải Võn khởi cụng từ năm 1999 đến nay đang trong giai đoạn hoàn thành đưa vào khai thỏc sử dụng. Ngoài ra, hầm đường bộ Đốo Ngang nằm trờn quốc lộ 1A khởi cụng thỏng 5/2003 và hoàn thành thỏng 8/2004. Vốn đầu tư xõy dựng hầm giao thụng trong 4 năm là 2,107 nghỡn tỷ.
Đõy là loại cụng trỡnh mở ra khả năng cải tạo hướng tuyến, khắc phục được đường cong, đốo dốc, thường gõy sụt lở và tai nạn, rỳt ngắn đường đi, hạ giỏ thành vận tải.
Cơ cấu vốn đầu tư phỏt triển KCHT đường bộ theo cỏc loại cụng trỡnh giao thụng đường, cầu, hầm là một cơ cấu khụng cõn đối. Trong 4 năm, tỷ trọng vốn đầu tư cho xõy dựng đường là 19,116 nghỡn tỷ chiếm tỷ trọng lớn nhất 67,05%, xõy dựng cầu là 7,286 nghỡn tỷ chiếm tỷ trọng 25,56% và vốn dành cho xõy dựng hầm là 2,107 nghỡn tỷ chiếm 7,39%. Trong xõy dựng đường, vốn chủ yếu đầu tư vào cỏc cụng trỡnh đường quốc lộ chiếm khoảng 80 -90%, cũn vốn cho giao thụng nụng thụn và tỉnh lộ chỉ chiếm 10 - 20%. Cú thể tham khảo sơ đồ sau để thấy rừ cơ cấu vốn này:
Sơ đồ cơ cấu vốn đầu tư KCHT đường bộ giai đoạn 2001-2004 67.05% 25.56% 7.39% Đường Cỗu Hầm
Nhỡn chung vốn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng đường bộ cú xu hướng ngày càng tăng và phõn bổ cho cỏc loại cụng trỡnh tương đối hợp lý. Hạ tầng đường bộ cú thuận lợi hơn cỏc lĩnh vực khỏc, được tập trung đầu tư với khối lượng vốn lớn, thu hỳt được nhiều nguồn vốn, kể cả nguồn vốn trong dõn cư (chỉ đầu tư duy nhất vào hạ tầng đường đường bộ). Vốn dõn cư thường được huy động xõy dựng giao thụng nụng thụn: đường làng, đường xó và xõy mới hoặc sửa chữa cầu dưới dạng tiền mặt hoặc ngày cụng lao động.
2.2.2 Vốn và cơ cầu vốn đầu tư phỏt triển KCHT giao thụng đường sắt.
Đường sắt là một loại hỡnh giao thụng cú tớnh kinh tế cao: vận chuyển trờn bộ với khối lượng lớn, khụng chiếm dụng diện tớch nhiều như đường bộ...song vốn đầu tư cho xõy dựng cơ sở hạ tầng lại nhỏ bộ. Vốn được sử dụng để đầu tư phỏt triển mạng lưới đường sắt, cầu sắt, hầm sắt và hệ thống nhà ga, thụng tin tớn hiệu đường sắt.
BIỂU 6: VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KCHT GIAO THễNG ĐƯỜNG SẮT GIAI ĐOẠN 2001-2004. CHỈ TIấU Đơn vị 2001 2002 2003 2004 VĐT phỏt triển KCHTGT đường sắt 1000 tỷ 0.312 0.361 0.341 0.417 1. Xõy dựng đường sắt 1000 tỷ 0.15 0.12 0.11 0.16 Tốc độ gia tăng định gốc % 100 -20 -26.67 6.6667 Tốc độ gia tăng liờn hoàn % 100 -20 -8.33 45.45
2. Xõy dựng Cầu sắt 1000 tỷ 0.017 0.084 0.15 0.188
Tốc độ gia tăng định gốc % 100 394.1 782.4 1005.9 Tốc độ gia tăng liờn hoàn % 100 394.12 78.57 25.33
3. Xõy dựng Hầm sắt 1000 tỷ 0.065 0.083 0.043 0
Tốc độ gia tăng định gốc % 100 27.69 -33.85 -100 Tốc độ gia tăng liờn hoàn % 100 27.69 -48.19 -100
4. Xõy dựng ga và hệ thống TTTH 1000 tỷ 0.08 0.074 0.038 0.069
Tốc độ gia tăng định gốc % 100 -7.50 -52.50 -13.75 Tốc độ gia tăng liờn hoàn % 100 -7.5 -48.65 81.579
Nguồn: Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dõn - Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Sơ đồ vốn đầu tư phát triển KCHT đường sắt
0 0.02 0.04 0.06 0.08 0.1 0.12 0.14 0.16 0.18 0.2 2001 2002 2003 2004 Năm N g h ìn t ỷ đ ồ n g Xây dựng đường sắt Xây dựng Cỗu sắt Xây dựng Hầm sắt Xây dựng ga và hệ thống TTTH
Thụng qua biểu và sơ đồ trờn cú thể thấy rừ vốn đầu tư phỏt triển KCHT đường sắt theo cỏc loại hỡnh đường, cầu, hầm, TTTH khụng đồng đều, biến động tăng giảm liờn tục. Điều này thể hiện hạ tầng đường sắt luụn ở trong tỡnh trạng thiếu vốn đầu tư và luụn phải bố trớ vốn theo tỡnh thế.
Vốn đầu tư cho xõy dựng đường sắt chủ yếu đầu tư vào tuyến đường sắt Thống Nhất nối liền Bắc Nam được khởi cụng xõy dựng từ năm 1978 đến nay vẫn tiếp tục hoàn thiện. Vốn tăng giảm qua cỏc năm khụng ổn định, từ năm 2001 đến 2003 giảm liờn tục, năm 2004 tăng lờn 45% so với năm trước.
Dự ỏn khụi phục 10 cầu trờn đường sắt Thống Nhất bắt đầu khởi cụng từ năm 2000, vốn đầu tư qua cỏc năm tăng lờn: năm 2002 tăng gấp gần 4 lần năm 2001, năm 2003 so với 2002 tăng 78,57% (tương đương với 66 tỷ đồng), năm 2004 so với năm 2003 tăng 25,33% (38 tỷ đồng).
Dự ỏn phục hồi 4 hầm sắt khu vực đốo Hải Võn bắt đầu khởi cụng năm 2001 và hoàn thành năm 2003, vốn thực hiện lần lượt năm 2001 là 65 tỷ, năm 2002 là 83 tỷ và năm 2003 là 43 tỷ.
Hệ thống thụng tin tớn hiệu đường sắt mặc dự trong những năm qua đó được quan tõm đầu tư song khoảng cỏch giữa nhu cầu đầu tư và nguồn đỏp ứng là khỏ lớn. Thực trạng ở hầu hết cỏc nhà ga và hệ thống thụng tin tớn hiệu trờn cỏc tuyến đường sắt xuống cấp và thiếu trầm trọng. Trong khi đú, vốn đầu tư xõy dựng và sửa chữa lại giảm dần, năm 2002 giảm 6 tỷ tương đương với 7,5% so với năm 2001, năm 2003 giảm 48,6% (36 tỷ) so với năm 2002. Năm 2004 cú chuyển biến trong việc tăng vốn đầu tư cho xõy dựng hệ thống thụng tin tớn hiệu đường sắt, tăng lờn 31 tỷ tương đương với 81,6%.
Một ưu điểm của việc đầu tư phỏt triển KCHT đường sắt là đó thiết lập nờn một cơ cấu vốn tương đối hợp lý, kết hợp hài hoà giữa đầu tư xõy dựng cỏc tuyến đường sắt với việc nõng cấp hệ thống thụng tin tớn hiệu trờn cỏc tuyến đường, phõn bổ vốn hợp lý cho đa dạng cỏc loại hỡnh đường, cầu, hầm sắt. Trong 4 năm qua thỡ tổng vốn thực hiện xõy dựng hạ tầng đường sắt là 1,431 nghỡn tỷ đồng, trong đú vốn cho xõy dựng đường sắt là 0,54 nghỡn tỷ chiếm 37,74%, vốn cho xõy dựng cầu sắt là 0,439 nghỡn tỷ chiếm 30,68%, vốn cho xõy dựng hầm sắt là 0,191 nghỡn tỷ chiếm 13,35% và vốn cho xõy dựng ga và hệ thống thụng tin tớn hiệu đường sắt là 0,261 nghỡn tỷ chiếm 18,24%.
Sơ đồ cơ cấu vốn đầu tư KCHT đường sắt Giai đoạn 2001- 2004 37.7% 30.7% 13.3% 18.2% Xây dựng đường sắt Xây dựng Cỗu sắt Xây dựng Hầm sắt Xây dựng ga và hệ thống TTTH
Nhỡn chung, vốn đầu tư cho xõy dựng hạ tầng đường sắt khụng đủ đỏp ứng nhu cầu, vẫn chỉ tập trung xõy dựng, cải tạo, sửa chữa cỏc tuyến đường sắt cũ, chưa mở rộng ra cỏc tuyến mới; thiếu vốn đầu tư cho duy tu, bảo dưỡng những tuyến đường sắt xuống cấp.
2.2.3. Vốn và cơ cấu vốn phỏt triển KCHT giao thụng đường thuỷ nội địa.
BIỂU 7: VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KCHT GIAO THễNG ĐƯỜNG THUỶ NỘI ĐỊA GIAI ĐOẠN 2001-2004.
Chỉ tiờu Đơn vị 2001 2002 2003 2004
VĐT phỏt triển KCHT đường thuỷ NĐ 1000 tỷ 0.2055 0.265 0.283 0.301
1. Hai tuyến đường thuỷ phớa Nam và cảng Cần Thơ (vốn ODA)
1000 tỷ
0.11 0.15 0.14 0.15 Tốc độ gia tăng định gốc % 100 36.364 27.27 36.364 Tốc độ gia tăng liờn hoàn % 100 36.36 -6.67 7.14
2. Phà Mờ Kụng GĐ2 (ODA) 1000 tỷ 0.0515 0.011 0.017 0.01 Tốc độ gia tăng định gốc % 100 -79.22 -67.38 -80.58 Tốc độ gia tăng liờn hoàn % 100 -79.22 57.01 -40.48
3. Cỏc dự ỏn sử dụng vốn trong nước: 1000 tỷ 0.044 0.104 0.126 0.141 Tốc độ gia tăng định gốc % 100 136.36 185.9 220.45 Tốc độ gia tăng liờn hoàn % 100 136.36 20.96 12.08 3.1. Xõy dựng cỏc tuyến vận tải thuỷ 1000 tỷ 0.019 0.042 0.057 0.095 3.2. Nạo vột, cảI tạo sụng 1000 tỷ 0.003 0.004 0.008 0.007 3.3. Bến khỏch, cảng sụng và cỏc cụng
trỡnh phụ trợ
1000 tỷ
0.022 0.058 0.061 0.039
Sơ đồ vốn đầu tư phát triển KCHT đường thuỷ nôI địa 0 0.02 0.04 0.06 0.08 0.1 0.12 0.14 0.16 2001 2002 2003 2004 Năm ng hì n tỷ
Hai tuyến đường thuỷ phía Nam và cảng Cần Thơ(ODA) Phà Mê kông GĐ2 (ADB) Các dự án sử dụng vốn trong nước
Nhỡn chung, quỏ trỡnh đầu tư phỏt triển KCHT đường thuỷ nội địa đối với vốn ODA tăng trưởng khụng ổn định cũn đối với cỏc dự ỏn sử dụng vốn trong nước thỡ cú xu hướng phỏt triển tương đối đều qua cỏc năm. Dự ỏn sử dụng vốn ODA cú quy mụ lớn thường phụ thuộc vào tiến độ cấp vốn của nhà tài trợ và nguồn vốn đối ứng của Việt Nam vỡ vậy tốc độ tăng trưởng qua cỏc năm khụng được ổn định, tăng giảm liờn tục. Vớ dụ như dự ỏn phỏt triển hai tuyến đường thuỷ phớa Nam và cảng Cần Thơ cú năm tăng 36,36%, cú năm lại giảm 6,67% so với năm trước; hay dự ỏn xõy dựng phà Mờ Kụng GĐ2 cú xu hướng giảm vốn đầu tư từ 51 tỷ đồng (năm 2001) xuống 10 tỷ đồng (2004) tương đương với 80,6%. Ngược lại, cỏc dự ỏn sử dụng vốn trong nước lại cú xu hướng tăng trưởng ngày càng cao và ổn định hơn, tốc độ tăng trưởng trung bỡnh trong giai đoạn này khoảng 47,43%. Cỏc dự ỏn sử dụng vốn trong nước chủ yếu là cỏc dự ỏn cú quy mụ nhỏ và trung bỡnh, cụ thể bao gồm:
Vốn đầu tư xõy dựng cỏc tuyến vận tải thuỷ ngày càng chiếm tỷ trọng cao và cú xu hướng tăng. Năm 2002 một số tuyến vận tải thuỷ (VTT) được khởi cụng xõy dựng như: tuyến VTT Hải Phũng- Sơn La, tuyến VTT sụng Đồng Nai, tuyến VTT Quảng Ninh ra đảo Cụ Tụ...làm vốn đầu tư tăng lờn 32 tỷ tương đương với 121% so với năm 2001. Năm 2004, cỏc dự ỏn xõy dựng tuyến vận tải thuỷ ở miền Nam và một số dự ỏn lớn ở miền bắc được khởi cụng gúp phần làm cho vốn đầu tư tăng lờn 38 tỷ tức là tăng 66,67% so với năm 2003. Cỏc dự ỏn
xõy dựng tuyến vận tải thuỷ thường cú quy mụ nhỏ, xõy dựng trong khoảng từ 1-2 năm, cũng cú những dự ỏn lớn quy mụ khoảng 50 đến 100 tỷ được phõn bổ cho 3-4 năm như dự ỏn xõy dựng tuyến VTT Lạch Giang- Hà Nội, tuyến VTT Quảng Ninh- Ninh Bỡnh.
Trong những năm qua, cỏc cửa sụng bị sa bồi phức tạp khiến cho cỏc tàu đi lại khú khăn, buộc nhà nước phải quan tõm đầu tư nạo vột, cải tạo sụng. Vốn đầu tư cho cụng việc này chỉ chiếm một tỷ trọng nhỏ nhưng nú ảnh hưởng đến chất lượng giao thụng đường thuỷ. Hàng năm, nhà nước bỏ ra khoảng 4-8 tỷ cho việc thanh thải trờn cỏc sụng, nạo vột cửa sụng.
Vốn đầu tư xõy dựng bến khỏch và cỏc cụng trỡnh phụ trợ cú xu hướng tăng từ năm 2001-2003 song năm 2004 cú dấu hiệu suy giảm 35,9% so với năm trước. Nguyờn nhõn một phần là do thiếu hụt vốn đầu tư. Và ở một khớa cạnh khỏc đõy lại là sự điều chỉnh vốn đầu tư tập trung cho cỏc mục tiờu trọng điểm của ngành. Đú là xõy dựng, cải tạo, nõng cấp cỏc tuyến vận tải thuỷ phục vụ cho nhu cầu vận chuyển bằng đường sụng. Trong những năm qua, chỳng ta chỉ quan tõm đầu tư xõy dựng cảng sụng, bến thuỷ, trong khi đú cỏc tuyến sụng khai thỏc dựa vào điều kiện tự nhiờn thỡ khụng được chỳ trọng. Điều này làm cho việc vận chuyển bằng đường thuỷ hết sức khú khăn và phụ thuộc nhiều vào tự nhiờn. Nhỡn chung, thỡ vốn đầu tư để phỏt triển hạ tầng đường thuỷ cũn thiếu nhiều so với nhu cầu nõng cấp cải tạo cỏc luồng tuyến, bến cảng...
Trong giai đoạn 2001-2004 cú nhiều dự ỏn phỏt triển hạ tầng đường thuỷ nội địa với quy mụ vốn nhỏ. Ngoài hai dự ỏn lớn sử dụng vốn ODA là dự ỏn xõy dựng hai tuyến đường thuỷ phớa Nam và cảng Cần Thơ (chiếm tỷ trọng 52,2%)