C G 4: KT L UN VÀ KHU YN NGH
4.2.3.Khu yn ng hv chi tiêu công
Xem xét và đi u ch nh c t gi m các kho n chi ti u công ch a th t c n thi t và kém hi u qu b ng cách đ ra các tiêu chí, tiêu chu n đ c t b , đình
hoãn nh ng công trình đ u t kém hi u qu ho c ch a kh i công. Tuy nhiên, c n ph i c cách đánh giá toàn di n hi u qu chi ti u công theo các l nh v c khác nhau, không nên c t gi m đ ng lo t các chi tiêu theo m t t l c đnh
nào đ , th c hi n rà soát, đánh giá chuy n v n t các công trình ch a kh i công, kh i công ch m, th t c ch a hoàn thành sang các công trình c p bách, hi u qu kinh t cao ho c h ng t i các l nh v c mà khu v c t nhân có th tham gia cùng. Ngoài ra, các kho n chi ti u th ng xuy n c ng c n đ c tra soát l i t t c các khâu ho t đ ng đ t ch c l i b máy cho h p l h n, c t gi m các kho n chi ch a th t c n thi t.
Qu n lý ho t đ ng thu chi rõ ràng minh b ch, khoa h c bám sát v i th c ti n tr n c s hi u qu và ti t ki m nh m đáp ng nhu c u n đ nh kinh t xã h i. H n ch t i đa các kho n chi, các d án ch a th t s c p thi t. i v i nh ng d án m i đ i h i v n l n c n ph i có chi n l c và th m đ nh các tiêu chí v hi u qu kinh t - xã h i c a d án đ u t . Rà soát các v n b n và ban hành các qui ch chính sách trong vi c th m đ nh tính hi u qu c a d án.
i v i ho t đ ng chi ngân sách c n th c hi n ti t ki m s d ng có hi u qu trong c chi đ u t phát tri n và th ng xuy n. i v i chi đ u t
phát tri n t p trung b trí chi cho các công trình c p thi t, có trong d án và
u ti n các công trình c kh n ng hoàn thành s m đ a vào s d ng có hi u qu . i v i chi th ng xuyên c n c c u l i các kho n chi, g n v i đ i m i
các đ n v s nghi p r ng theo h ng xã h i hóa nh m gi m b t gánh n ng cho NSNN. C t gi m d a trên nh ng đánh giá sàn l c nh ng ch ng trình
d án chi tiêu kém hi u qu có th t u ti n ho c l nh v c mà t nhân c th
làm t t. Ngoài ra, h n ch t i đa vi c b sung ngoài d toán ngân sách, ng
tr c chi d toán n m sau đ gi m áp l c cân đ i ngân sách nhà n c.
4.2.4. Khuy n ngh nâng cao hi u qu ho ng c a doanh nghi p
C n ph i nâng cao tính t ch , t ch u trách nhi m v hi u qu ho t
đ ng s n xu t kinh doanh v i t ng doanh nghi p, xây d ng l i ho c b sung s a đ i l i chi n l c c a t p đoàn, t ng công ty xác đ nh rõ c th m c tiêu phát tri n c a t p đoàn, t ng công ty, th hi n đ c n ng l c c nh tranh và phát tri n c a doanh nghi p
i u ch nh chính sách h tr doanh nghi p, khuy n kh ch h ng phát tri n theo chi u sâu và có l i trong t ng lai đ n đ nh phát tri n kinh t (chính sách thu , vay v n h tr )
Theo đánh giá chung và khá đ ng thu n, hi u qu kinh doanh c a các DNNN th p và th p nhi u so v i DN c a t nhân trong n c và các DN có v n n c ngoài (v n đ u t chi m t l l n trong khu v c nhà n c h n l nh
v c t nhân nh ng hi u qu đ u t các DNNN th p). T đ , đ ng x hi u qu đ i v i kh i DNNN là c n đ i m i qu n tr và nâng cao hi u q a kinh
doanh, c ng c n phân lo i các DN có m c đ ch công ch thu n túy v i nh ng DN ho t đ ng trong l nh v c kinh doanh thu l i nhu n. M t đánh giá toàn
di n v hi u qu c a các DNNN theo các tiêu chí l i nhu n, công ngh , t o vi c đ ng g p ngân sách c n đ c th c hi n d a trên nguyên t c công khai minh b ch các thông tin và ho t đ ng kinh doanh.
4.2.5. Khuy n ngh v tính minh b ch và ch
Công khai báo cáo tình hình thu chi ngân sách m t cách minh b ch, rõ ràng v i s li u đáng tin c y đ t o c s t t trong vi c ho ch đ nh và xây d ng chi n l c phát tri n trong t ng lai, t o ni m tin cho ng i dân trong vi c Chính ph s d ng ngu n ngân sách hi u qu phát tri n kinh t
Các nhà ho ch đ nh chính sách công c n nghi m t c trong đánh giá
m c đ hi u qu chi (đ c bi t chi đ u t khu v c công) trong đi u ki n tham
nh ng m c cao nh hi n nay. C n ph i xây d ng h th ng giám sát và
đánh giá nh m t o ra các công c ki m soát t phía xã h i và công ch ng đ i v i các ho t đ ng đ u t và cung c p d ch v công c a chính ph . Bên c nh
đ , c n thành l p h i đ ng th m đ nh đ u t công đ c l p đ đánh giá toàn
di n d án. Ti p đ n c n h ng đ n tính minh b ch hóa qu n lý ngân sách
đ u t công. T t c các d án l n ph i đ c phân tích l i ích chi phí và ph i
đ c công b công khai.
Xác l p ch đ trách nhi m c a c p th m quy n duy t xu t v n, c a
ng i th c hi n h ng m c công trình và th c hành r ng rãi ch đ ch t v n trách nhi m là bi n pháp quan tr ng nâng cao ý th c tuân th lu t pháp. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nh ng cá nhân, đ n v gây thi t h i cho đ u t công, chi m d ng ngu n v n
Nhà n c ho t đ ng trái phép và nh ng ng i có liên quan ph i b truy c u trách nhi m hành chính, hình s . Xác l p và th c hi n t t ch đ ch t v n trách nhi m đư g p ph n t ng c ng hi u qu , gi m th t thoát, lãng phí v n và phòng ng a tham nh ng trong v n đ thu chi ngân sách.
4.2.6. Khuy n ngh nâng cao qu n lý n công
Ki m soát n công hi u qu trong m c an toàn: lành m nh hóa tình
hình tài ch nh, đ m b o s công khai và minh b ch v n công cho toàn dân,
xác đ nh rõ m c đ ch vay (vay n đ tài tr thâm h t ngân sách, tái c c u n và cho vay l i, xác đ nh m c tr n n công).
C n t ng c ng qu n lý, t ch c gi i ngân s d ng n có hi u qu , công tác giám sát ph i đ c t ch c ch t ch , tránh tham nh ng gi a các c
quan chính ph bi n n thành gánh n ng c a qu c gia.
4.2.7. Khuy n ngh í s n t giá h
T ng tr ng kinh t và đ m b o an sinh xã h i luôn là nh ng m c tiêu quan tr ng mà chính ph xác đ nh.Trong s các công c th c hi n m c tiêu này thì vi c qu n lý t giá VND c ngh a quan tr ng. Nói chung m t chính sách t giá h p lý c n ph i th a m t vài y u t sau:
Chính sách t giá ph i đ c ph i h p đ ng b v i các chính sách kinh t v mô khác nh ngo i th ng, cán cân ngân sách, thu , tín d ng, thu nh p
ng i lao đ ng.
i u hành t giá xu t phát t l i ích chung c a n n kinh t ; c ngh a
t i m t th i đi m ph i xác đ nh rõ y u t nào c n u ti n và y u t nào có th
hy sinh đ đ t l i ích t ng th t i đa. V d , quy t đ nh t ng giá n i t đ gi m nh s c ép tr n n c ngoài c a doanh nghi p (Chính ph ) và ch p nh n s suy gi m t m th i đ i v i xu t kh u n u đi u này ít t o kh kh n h n cho n n kinh t .
Xây d ng chính sách t giá tr n c s h i nh p th tr ng ti n t trong
n c v i qu c t nh m s d ng hi u qu các ngu n tài chính h n ch và tránh nguy c t t h u.
Không ng ng nâng cao uy tín c a đ ng Vi t Nam tr n c s duy trì s
t ng quan h p lý gi a giá tr đ i n i và đ i ngo i c a n i t , h ng d n t i m c tiêu đ ng Vi t Nam có kh n ng chuy n đ i. M t đ ng ti n m t uy tín t t y u làm th ng t n đ n t ch l y, đ u t n i đ a, t ng nguy c l m phát, t o
đi u ki n cho tình tr ng “ngo i t h a”. V d nh tình tr ng đô-la hóa trong n n kinh t Vi t Nam hi n nay.
u tranh có hi u qu v i hi n t ng đ u c , t ch tr và ki m ch tác
đ ng x u c a th tr ng ngo i t ch đen.
Th c tr ng tài chính Vi t Nam hi n nay là s k t h p ch đ t giá th n i, v a ch đ t giá c đ nh ( t giá th n i có qu n lý). M t ch đ t giá bán th n i s là s l a ch n h p lý. Bên c nh đ , c ng s r t h u ích n u t n t i song song các công c hành chính v i m c đ ch can thi p k p th i đ n biên
đ dao đ ng c a t giá, ph c v cho các m c tiêu kinh t l n t ng th i k . Vi c phá giá n i t m t cách th n tr ng s đ a giá tr đ ng Vi t Nam tr v m c h p l h n so v i các đ ng ti n khác trong khu v c, t đ t ng s c c nh tranh cho hàng xu t kh u.
4.3. H n ch ng nghiên c u ti p theo 4.3.1. H n ch tài nghiên c u
tài nghiên c u có hàm ý quan tr ng trong chính sách qu n l v mô.
Nghiên c u đư đ a ra k t qu ki m ch ng th c tr ng thâm h t ngân sách có
tác đ ng đ n t ng tr ng kinh t do y u t t ng đ u t . t đ có th k t h p chính sách tài khóa, chính sách ti n t , chính sách cán cân thanh toán đ đ a g i ý các khuy n ngh h n ch thâm h t ngân sách và góp ph n t ng tr ng kinh t Vi t Nam. Tuy nhiên, nghiên c u còn t n t i m t s h n ch :
- Ngu n s li u: s li u đ c t ng h p t nhi u ngu n và m u quan sát theo th i gian còn h n ch . Trong quá trình th c hi n, không tránh kh i nh ng sai s d li u do thu th p và đ c x lý tính toán l i.
- Nghiên c u t p trung phân tích m i quan h gi a hai bi n thâm h t ngân (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
sách và t ng tr ng kinh t , ch a phân t ch các bi n s khác c li n quan.
tài nghiên c u d a trên mô hình có s n c a tác gi Shojai (1999) v i các bi n
v mô s n c trong model đ ng d ng ki m ch ng Vi t Nam thông qua k
thu t x lý Eviews phân tích trong mô hình VAR
ng nghiên c u ti p theo
- M r ng ph ng pháp lu n nghiên c u mô hình trong phân tích m i quan h này nh mô hình SVAR, VECM
- Có th thêm các bi n v mô khác nh cung ti n, đ m th ng m i
- N u có th th c hi n ki m đ nh d a trên d li u qu đ t o m u quan sát r ng h n, khung phân t ch h p l và khách quan h n.
DANH M C TÀI LI U THAM KH O Ti ng vi t
1.Lu t Ngân sách Nhà n c 2002.
2.Website: www.gso.gov.vn, www.imf.org, www.adb.org. 3.T p Chí Kinh T Phát Tri n s 252, 271.
4.Võ H ng Phúc. “Nh ng thành t u v kinh t - xã h i qua 20 n m đ i m i (1986 - 2005), trong Vi t Nam 20 n m đ i m i”. Nxb. Chính tr qu c gia, H, 2006.
5.“Báo cáo Tình hình kinh t - xã h i n m 2011, k ho ch phát tri n kinh t - xã h i n m 2012 và 5 n m 2011 – 2015”. chinhphu.vn.
6. D ng Ng c. “ Kinh t Vi t Nam: 67 n m qua các con s ”.VnEconomy 7. Công b s li u th ng kê kinh t - xã h i n m 2012. C ng thông tin đi n
t B K ho ch và u t .
8.Ph m Xuân Nam. “K t h p t ng tr ng kinh t v i ti n b và công b ng xã h i trong mô hình phát tri n c a Vi t Nam th i k đ i m i”.T p chí Khoa h c xã h i Vi t nam, s 12-2010.
9. Ng c Hu nh, 2007. “Budget deflict and economics growth in
developing countries- the case of VietNam”. Kansai Instutute for Social and Economic Research.
10. S ình Thành, 2012.“Thâm h t ngân sách và lãi su t Vi t Nam”.
11. IMF(2007). “Government Financial System (GFS)”. C m nang tài chính chính ph ”.
Ti ng Anh
12. Goher Fatima, Mehboob Ahmed & Wali ur Rehman. “Consequential
Effects of Budget Deflict on Economic Growth of Pakistan”. International Journal of Business and Social Science Vol.3 No.7 April 2012.
13. Cebula, R.(2003). “Budget Deflict and Interest Rate”: Updated Emprical Evidence on Causility. Atlantic Economic Journal.
14. Hakkio, C.S.(1996). “The Effects of Budget Deflict Reduction on Exchange Rate”. Economic Review (Federal Reserve Bank of Kansa City).
15. Bahmani,1999,.“ The Ferderal Budget Deflicts Crowd-out or Crowd- in Investment. Journal of Policy Modeling,21,633-640.
16. Al-Khedair, S.I.(1996).“The Impact of the Budget Deflict on Key Macroeconomic variables in the Major Industrial Countries”. PhD Dissertation, Florida Atlantic University.
17. Mª Carme Riera Prunera.“A Role for deficit in economic growth”. Encuentro de Economía Aplicada "Valencia, 1,2 y 3 de Junio de 2000.
18. Nur Hayati Abd Rahman. “The Relationship between Budget Deficit and Economic Growth from Malaysia’s Perspective: An ARDL Approach”. 2012 International Conference on Economics, Business Innovation IPEDR vol.38 (2012) © (2012) IACSIT Press, Singapore.
19.Cogito . “How Budget Defit Affects Economic Growth?” Posted in CFA by qmarks on February 27, 2010. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
20. Silk,K.(2005). “Do Budget Deflicts Cause Inflation?”. Business Review
21. Saleh, S.A.(2003). “ The Budget Deflict and Economic Perfomance”
University Wollongong Economics Working Paper Series.
22. OECD (2010c). “Budget deficits: What governments are doing?”.
23.Ghali và Al-shamsi,1997. “Fiscal Policy and Economic Growth: A study Relating to the United Arab Emirates”. Economic International,50,519- 533
24. Ghali và Al-shamsi,1997. “Fiscal Policy and Economic Growth: A study Relating to the United Arab Emirates”. Economic International,50,519- 533
25. Yaya Keho,(2010).“Budget deficit and economic growth: Causality evidence and policy implications for WAEMU countries”. European
Journal of Economics, Finance and Administrative Sciences, Issue 18. 26.Karras,G.,1994.“Macroeconomic Effects of Budget Deflict: Future
International Evidence”. Journal of International money and Finance 13, pp.190-210.
PH L C PH L C 1: KI M NH TÍNH D NG
Null Hypothesis: LNGDP has a unit root
Exogenous: Constant, Linear Trend
Lag Length: 3 (Automatic based on SIC, MAXLAG=4)
t-Statistic Prob.*
Augmented Dickey-Fuller test statistic -2.258827 0.430 Test critical values: 1% level -4.532598
5% level -3.673616 10% level -3.277364
*MacKinnon (1996) one-sided p-values.
Null Hypothesis: D(LNGDP) has a unit root
Exogenous: Constant, Linear Trend
Lag Length: 0 (Automatic based on SIC, MAXLAG=4)
t-Statistic Prob.* Augmented Dickey-Fuller test statistic -4.602927 0.0076 Test critical values: 1% level -4.467895
5% level -3.644963 10% level -3.261452
*MacKinnon (1996) one-sided p-values.
Null Hypothesis: LNBD has a unit root
Exogenous: Constant, Linear Trend
Lag Length: 1 (Automatic based on SIC, MAXLAG=4)
t-Statistic Prob.* Augmented Dickey-Fuller test statistic -1.390063 0.8336 Test critical values: 1% level -4.467895
5% level -3.644963 10% level -3.261452 *MacKinnon (1996) one-sided p-values.
Null Hypothesis: D(LNBD) has a unit root
Exogenous: Constant, Linear Trend (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Lag Length: 0 (Automatic based on SIC, MAXLAG=4)
t-Statistic Prob.*
Augmented Dickey-Fuller test statistic -13.81079 0.0000 Test critical values: 1% level -4.467895
5% level -3.644963 10% level -3.261452
Null Hypothesis: LNCPI has a unit root
Exogenous: Constant, Linear Trend
Lag Length: 3 (Automatic based on SIC, MAXLAG=4)
t-Statistic Prob.*
Augmented Dickey-Fuller test statistic -0.804968 0.9469 Test critical values: 1% level -4.532598
5% level -3.673616 10% level -3.277364
*MacKinnon (1996) one-sided p-values.
Null Hypothesis: D(LNCPI) has a unit root
Exogenous: Constant, Linear Trend
Lag Length: 0 (Automatic based on SIC, MAXLAG=4)
t-Statistic Prob.* Augmented Dickey-Fuller test statistic -5.935659 0.0005 Test critical values: 1% level -4.467895
5% level -3.644963