III. Một số nhận xét và kiến nghị về giai đoạn thực hiện kiểm toán trong quy
2. Những kiến nghị đối với bước thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán
XDCB của kiểm toán Nhà nước.
+Về địa vị pháp lý của cơ quan kiểm toán Nhà nước.
Trong quá trình kiểm toán báo cáo quyết toán đầu tư xây đựng, những kiến nghị trong báo cáo kiểm toán đối với các đơn vị được thực hiện kiểm toán phải báo cáo về kiểm toán Nhà nước bằng văn bản về việc thực hiện các kiến nghị của đoàn thanh kiểm toán. Không thực hiện những kiến nghị thì kiểm toán Nhà nước sễ có những biện pháp gì đối với những đơn vị đó.
Những vấn đề mà đoàn kiểm toán kiến nghị với các cơ quan quản lý cấp trên, các cấp các ngành có liên quan về những chủ trương chính sách, chế độ và những hướng dẫn chỉ đạo chưa phù hợp với thực tế trong đầu tư xây dựng, cần phải nghiên cứu kịp thời nếu xét thấy phù hợp thì phải hướng dẫn sửa đổi ngay để đáp ứng cho việc đầu tư xây dựng.
+ Về chất lượng kiểm toán viên.
Thực hiện kiểm toán đối với các báo cáo quyết toán XDCB là một nội dung khó, điều đó yêu cầu các kiểm toán viên phải có trình độ, am hiểu đặc thù, tính chất công việc, đặc biệt phải chuyên sâu và có kinh ngiệm. Thực tế cho thấy trong quá trình thực hiện kiểm toán, nhiều kiểm toán viên còn hạn chế về trình độ, kinh ngiệm... Đòi hỏi kiểm toán Nhà nước cần có những chương trình bồi dưỡng, đào tạo nhằm nâng cao chất lương của các kiểm toán viên. Ngoài ra kiểm toán Nhà
nước cần nghiên cứu xem xét trang bị những trang thiết bị kỹ thuật nhằm hỗ trợ công việc của kiểm toán viên.
+Đối với quá trình thực hiện kiểm toán đầu tư xây dựng
Kiểm toán Nhà nước cần đầu tư hơn nữa về thời gian khảo sát chi tiết để lập kế hoạch sát đúng phù hợp với tình hình thực tế quản lý, hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện kiểm toán đạt hiệu quả và chất lượng cao đúng với những yêu cầu đặt ra của đề cương.
Đối với quá trình thực hiện kiểm toán trong quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán đầu tư xây dựng của kiểm toán Nhà nước cần bổ sung thêm một nội dung kiểm toán quá trình thực hiện đầu tư theo từng giai đoạn, đối với các công trình đang tiến hành thực hiện thi công, vấn đề này cần nghiên cứu sâu về nội dung cũng như phương pháp tiến hành để khi kiểm toán đạt hiệu quả chất lượng cao. Đồng thời bổ xung thêm nội dung kiểm toán hiệu năng và hiệu quả của các công trình XDCB bởi vì thực tế cho thấy có rất nhiều các dự án đầu tư XDCB sau khi đã thực hiện lại hoạt động rất kém hiệu quả, thậm chí có những dự án đã tỏ ra kém hiệu quả ngay từ quá trình thi công, gây lãng phí, thất thoát lớn về tiền của, công sức.
Đối với quy trình kiểm toán báo cáo quyết toán XDCB nói chung và bước thự hiện kiểm toán riêng, trong phần kiểm tra đơn vị được kiểm toán thực hiện kiến nghị của đoàn kiểm toán. Phải yêu cầu đơn vị được kiểm toán báo cáo việc thực kiện những kiến nghị của đoàn kiểm toán báo cáo việc thực hiện những kiến nghị của đoàn kiểm toán về cơ quan kiểm toán Nhà nước trước khi đoàn tiến hành kiểm tra. Có như vậy công tác của kiểm toán Nhà nước mới thực sự có hiệu quả.
KẾT LUẬN
Từ những thành tựu đạt được trong thời kì đổi mới, hiện nay đất nước ta đang tiến vào thời kì đẩy nhanh công cuộc công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước. Từ xuất phát điểm rất thấp đất nước ta ngày nay đã đạt được những thành tựu ban đầu to lớn cả về kinh tế, chính trị, văn hoá, giáo dục...Đảng- Nhà nước vẫn kiên trì thực hiện con đường đã chọn đó là đưa nước ta tiến lên là một nước XHCN phát triển. Và để thực hiện điều đó Đảng-Nhà nước ta đang nỗ lực đầu tư các chương trình, dự án nói chung và các dự án đầu tư xây dựng cơ bản nói riêng, nhằm xây dựng cơ sở hạ tầng cho đất nước. Phục vụ cho dân sinh, phát triển kinh tế- xã hội...Ngày càng có nhiều những dự án khánh thành hay dự án mới đầu tư.
Song với một thực tế ở nước ta hiện nay đó là các dự án đưa vào khai thác sử dụng còn chưa mang lại hiêu quả hoặc có nhiều dự án đầu tư còn gây lãng phí, thất thoát tiền của, công sức. Điều này đòi hỏi Nhà nước cần phải quản lý chặt chẽ hơn nữa đối với các hoạt động này, bởi đây có thể nói là hoạt động cơ bản để phát triển đất nước.
Với chức năng là một công cụ quản lý vĩ mô của Nhà nước, kiểm toán Nhà nước nói chung và Vụ kiểm toán đầu tư cơ bản nói riêng cần phải nỗ lực hơn nữa các hoạt động của mình để thực hiện tốt hơn nữa chức năng nhiệm vụ được giao. Để làm được điều này kiểm toán Nhà nước vẫn đang ngiêm túc nghiên cứu để hoàn thiện việc thực hiện các công tác kiểm toán của mình.
Trong nội dung đề tài này em cũng không ngoài mục đích đó, tuy nhiên do khả năng và trình độ có hạn nên việc tìm hiểu còn chưa kỹ lưỡng, những ý kiến đưa ra chỉ nhằm gợi mở và chắc chắn còn nhiều thiếu sót, một lần nữa hy vọng sẽ nhận được những ý kiến nhận xét của thầy cô cho đề tài của em.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
- Lý thuyết kiểm toán. (GS.TS. Nguyễn Quang Quynh - chủ biên) - Kiểm toán tài chính. (GS.TS .Nguyễn Quang Quynh - chủ biên)
- Kiểm toán tài chính. (PTS. Vương Đình Huệ - PTS. Đoàn Xuân Tiên - xuất bản năm 1996)
- Kiểm toán - auditing, Alvin A.rens, James K.Loebbecker, NXB thống kê.
Biên dịch: Đặng Kim Cương, Phàm Văn Được. - Cẩm nang kiểm toán viên Nhà nước.
- Tạp chí kiểm toán.
- Chẩn mực kiểm toán Việt Nam, chuẩn mực kiểm toán quốc tế. - Tạp chí kiểm toán các số.
MỤC LỤC
Lời nói đầu...1
Nội Dung...3
I. Những vấn đề chung về XDCB và thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán của kiểm toán Nhà nước....3
1. Khái niệm và đặc điểm về công trình đầu tư xây dựng cơ bản...3
2. Khái niệm quy trình kiểm toán, thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán và sự cần thiết của nó...4
3. Mục đích và yêu cầu kiểm toán báo cáo quyết toán các dự án đầu tư XDCB của kiểm toán Nhà nước...5
II. Thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán trong quy trình kiểm toán xây dựng cơ bản của kiểm toán Nhà nước...6
A. Kiểm toán tuân thủ luật pháp, chế độ quản lý đầu tư và xây dựng.7 1. Kiểm toán tuân thủ giai đoạn chuản bị đầu tư...7
1.1. Mục tiêu và rủi ro giai đoạn kiểm toán tuân thủ giai đoạn chuẩn bị đầu tư...7
1.2. Nội dung kiểm toán giai đoạn chẩn bị đầu tư. ...8
1.3. Kỹ thuật sử dụng...8
2. Kiểm toán tuân thủ giai đoạn thực hiện đầu tư và kết thúc dự án đầu tư đưa vào khai thác sử dụng...8
2.1. Mục tiêu và rủi ro kiểm toán giai đoạn thực hiện đầu tư và kết thúc dự án đưa vào khai thác sử dụng...8
2.2. Nội dung kiểm toán tuân thủ giai đoạn thực hiện và kết thúc đầu tư...9
2.3. kỹ thuật sử dụng ...10
1. Mục tiêu và rủi ro kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình
hoàn thành...11
2. Nội dung kiểm toán báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình hoàn thành ...14
2.1 Kiểm toán nguồn vốn đầu tư ...14
2.2. Kiểm toán vốn đầu tư thực hiện...14
2.3 Kiểm toán chi phí đầu tư tính vào giá trị công trình...18
2.4 Kiểm toán giá trị tài sản bàn giao cho sản xuất sử dụng...18
2.5 Kiểm toán tình hình công nợ và vật tư tồn đọng...19
III. Một số nhận xét và kiến nghị về giai đoạn thực hiện kiểm toán trong quy trình kiểm toán đầu tư XDCB của kiểm toán Nhà nước...20
1. Những hạn chế còn tồn tại. ...20
2. Những kiến nghị đối với bước thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán XDCB của kiểm toán Nhà nước...27