* Ảnh hưởng tích cực: Là dự án xây dựng công viên du lịch, cho nên khi dự án này được hoàn thành sẽ mang lại một lợi ích vô cùng to lớn tới môi trường. Bầu không khí trong lành, thoải mái cho người dân có thể vui chơi, giải trí, các hoạt động thể thao cũng như văn hóa sau thời gian học tập và làm việc. Công viên được đầu tư xây dựng rất hiện đại, có hệ thống bể lắng rác
cũng như hệ thống thủy lợi giúp cho nguồn nước ở hồ trở nên sạch hơn trước khi xả xuống hạ nguồn. Mang lại cảnh quan tươi đẹp, trong lành cho một huyện có thế mạnh to lớn về du lịch.
* Ảnh hưởng tiêu cực: Trong giai đoạn thi công chắc chắn dự án sẽ gây ra một sốảnh hưởng tiêu cực tới môi trường trong đó điển hình như ô nhiễm bụi do các phương tiện đi lại trong quá trình đào đất, lấp đất, dy chuyển đất và trong quá trình vận chuyển nguyên vật liệu của dự án. Ngoài ra còn có ô nhiễm về tiếng ồn do các thiết bị máy móc, xe cộ đi lại sẽ gây ảnh hưởng không tốt dối với người dân quanh khu vực xây dựng dự án. Do dó rất cần các biện pháp xử lý, che lấp đất cát khi vận chuyển tránh gây vương vãi ra đường và nâng cao hiệu quả của dự án.
4.4. Đánh giá công tác BTGPMB qua ý kiến của người dân
Để đánh giá được công tác bồi thường giải phóng mặt bằng qua ý kiến người dân em đã tiến hành phỏng vấn trực tiếp 49 hộ trong khu vực giải phóng mặt bằng về chính sách người dân được hưởng sau khi thu hồi đất, cụ
thể là về đơn giá bồi thường, hỗ trợ đối với đất đai và tài sản bị thiệt hại do việc thu hồi đất để thực hiện dự án gây ra. Kết quả đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng qua ý kiến người dân trong khu vực GPMB được thể hiện bởi các nội dung đánh giá qua bảng 4.14.
Bảng 4.14: Bảng đánh giá công tác BTGPMB qua ý kiến của người dân
Nội dung đánh giá Số
phiếu
Tỷ lệ %
Giá bồi thường đất còn thấp so với giá thị trường 25 51,0 Giá bồi thường tài sản trên đất còn thấp 15 30,6 Giá bồi thường cây cối hoa màu còn thấp 5 10,2
Các khoản hỗ trợ còn thấp 1 2,0
Việc phổ biến chủ trương, chính sách chưa tốt 7 14,3 Công tác chi trả tiền bồi thường còn chậm 0 0 Việc đo đạc, thống kê tài sản trên đất còn thiếu chính xác 2 4,1 Thái độ của cán bộđịa chính chưa tốt 9 18,4
Thông qua bảng 4.14 ta có thể nhận thấy: Người dân đa phần cho rằng giá bồi thường đất còn thấp hơn so với giá trị thực tế với 25 phiếu tương ứng 51%. Tiếp đến là những ý kiến cho rằng giá bồi thường tài sản trên đất chưa hợp lý với 15 phiếu tương ứng 30,6%. Thái độ của cán bộ địa chính chưa tốt với 9 phiếu tương ứng 18,4%, công tác phổ biến chủ trương, chính sách của công tác BTGPMB chưa tốt với 7 phiếu tương ứng 14,3%, giá bồi thường cây cối hoa màu còn thấp với 5 phiếu tương ứng 10,2%, công tác đo đạc thống kê tài sản trên đất còn thiếu chính xác với 2 phiếu tương ứng 4,1%, các loại tiền hỗ trợ còn thấp với 1 phiếu tương ứng 2% và cuối cùng không có hộ dân nào thắc mắc về tiến độ chi trả tiền bồi thường.
4.5. Đề xuất phương án giải quyết
Xuất phát từ những ý kiến của người dân, cùng với kinh nghiệm bồi thường giải phóng mặt bằng của các địa phương khác trên địa bàn tỉnh cũng như
cả nước và tham khảo các tài liệu có liên quan. Để công tác bồi thường giải phóng mặt bằng được tốt hơn và hiệu quả hơn, trong thời gian tới cần:
- Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ chính sách bồi thường, công khai kế hoạch di chuyển và tổ chức tái định cư.
- Cần thực hiện chính sách đền bù hợp lý với khung giá phù hợp với giá trị hiện tại thực tế của người có đất cũng như tài sản bị thu hồi.
- Lắng nghe các nguyện vọng, kiến nghị của nhân dân liên quan tới công tác GPMB của dự án, từ đó đưa ra các giải pháp sử lý sát với thực tế, phù hợp với tâm tư nguyện vọng của họ.
- Sắp xếp, bố trí cán bộ ở các cấp cơ sở có đủ năng lực, có phẩm chất
đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực hiện công việc.
- Tiếp thu, ghi nhận và giải quyết kịp thời các vướng mắc, kiến nghị, đề
nghị của người dân liên quan đến chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến về các chủ trương của
Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, đặc biệt là các văn bản chính sách pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Phần 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận
Dự án đường xây dựng công viên Na Cồ là dự án có diện tích lớn, số hộ
gia đình cá nhân bị ảnh hưởng dự án là khá nhiều nên khó khăn trong việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB đồng loạt cùng lúc nên phải chia nhỏ từng giai đoạn trong thời gian dài. Trong giai đoạn thực hiện của dự án, Hội đồng bồi thường đã hoàn thành việc chi trả tiền cho các hộ dân bị thiệt hại với tổng kinh phí bồi thường dự án là là 5.097.050.206 đồng (năm tỷ
không trăm chín mươi bảy triệu không trăm năm mươi nghìn hai trăm lẻ sáu
đồng).. Cụ thể: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Kinh phí bồi thường về đất đai là 2.412.956.240 đồng.
- Tiếp đến là hạng mục bồi thường về vật kiến trúc với số tiền là
1.970.940.251 đồng.
- Kinh phí bồi thường về cây cối, hoa màu là 310.951.795 đồng, và cuối cùng là các khoản hỗ trợ chiếm 402.201.920 đồng
- Việc xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường: Hội đồng bồi thường đã xem xét kỹ hồ sơ pháp lý, xác định đối tượng và các điều kiện được bồi thường một cách cẩn thận, chính xác tỷ mỷ, nên không có khiếu nại hay thắc mắc gì.
- Giá bồi thường: Theo ý kiến của người dân giá bồi thường về đất, vật liệu kiến trúc còn hơi thấp so với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường.
- Việc xác định thời gian sử dụng và mức hỗ trợ gặp không ít khó khăn nhất là khi xác định đất vườn, đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư.
- Chính sách hỗ trợ: Việc hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ GPMB cho người dân là tương đối tốt nhưng chính sách chỉ mới dừng lại ở phương án bồi thường bằng tiền mà không quan tâm tới đời sống lâu dài của người dân.
Từ những kết luận trên, chúng ta có thể thấy dự án là tương đối tốt nhưng vẫn còn một số vướng mắc, khó khăn chưa thể giải quyết được hết. Do
đó, tiến độ thi công của dự án có thể sẽ bị châm hơn so với dự án gây ra tổn thất cho nhà đầu tư cũng như đời sống vật chất và tinh thần của người dân.
5.2. Kiến nghị
Qua thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài, em có một số ý kiến đề xuất sau:
- Trong công tác GPMB việc đảm bảo đời sống an sinh của người dân sau khi bị thu hồi đất phải được đặt lên hàng đầu.
- Cần phải coi trọng công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, phải làm cho quần chúng hiểu, thông suốt chính sách pháp luật của Nhà nước nói chung và chính sách đất đai nói riêng, từđó họ tự giác, tự nguyện chấp hành mọi chủ trương,
đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước đề ra.
- Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn, đặc biệt là ở cấp cơ sở. Trong đó tập trung vào việc quản lý, thực hiện tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng đô thịđã được cơ
quan có thẩm quyền phê duyệt; Làm tốt công tác đăng ký, cập nhật kịp thời biến động đất đai, kiên quyết chấm dứt tình trạng sử dụng đất tự phát, chuyển
đổi mục đích sử dụng đất không theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật, đặc biệt là pháp luật về đất đai đến các tầng lớp nhân dân, các đối tượng sử dụng đất;
- Tiếp tục rà soát sửa đổi Quyết định số 26 theo hướng: Rà soát chỉnh sửa các quy định đã có (ban hành kèm theo Quyết định) cho chặt chẽ, bổ sung một số nội dung còn thiếu trên cơ sở đảm bảo các quy định của pháp luật và phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương. Trong đó quy định cụ thể tránh nhiệm của UBND các cấp, của chủđầu tư trong việc quy hoạch xây dựng các khu TĐC khi thực hiện các công trình dự án, chỉ bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư khi hoàn thành bàn giao khu TĐC cho người dân đu điều kiện làm nhà
ở; phân công, phân nhiệm cụ thể cho các sở ngành, UBND các cấp trong công tác GPMB. Trong đó phân cấp cho UBND các huyện, thành phố xác định giá
đền bù, hỗ trợ chi tiết đối với một số loại nhà cửa, tài sản vật kiến trúc, cây cối hoa màu cho phù hợp với điều kiện của các địa phương; Sửa đổi, bổ sung các phụ biểu quy định đơn giá đền bù nhà cửa, tài sản vật kiến trúc, cây cối hoa màu theo hướng sát với giá thị trường, đồng thời có quy định mở cho việc
điều chỉnh khi giá cả thị trường biến động.
- Cùng với việc đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân nghiêm chỉnh thực hiện quyết định thu hồi đất, việc lập phương án bồi thường
GPMB cần được thực hiện theo đúng trình tự, dân chủ công khai, đúng chế độ chính sách.
Như vậy việc thực thi đồng bộ các giải pháp sẽ góp phần làm tốt công tác GPMB, TĐC, từ đó đẩy nhanh tiến độ xây dựng các công trình dự án trên
địa bàn, từng bước thay đổi diện mạo huyện Bắc Hà theo hướng văn minh, hiện đại.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009): Thông tư số 14/2009/TT BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất.
2. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 188/2004/NĐ- CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007): Nghị định số 84/2007/NĐ- CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại vềđất đai.
4. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ- CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử
dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
5. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 197/2004/NĐ- CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất.
6. Phòng TNMT huyện Bắc Hà, Tổng hợp kinh phí, bồi thường hỗ trợ do thu hồi đất giải phóng mặt bằng, Công trình: Công viên du lịch Na Cồ thị
trấn Bắc Hà – huyện Bắc Hà – tỉnh Lào Cai.
7. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003): Luật Đất Đai năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
8. Nguyễn Đình Thi (2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất.
9. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai, Quyết định số 26/2013/QĐ-UBND ngày 25 tháng 7 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
10. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai, Quyết định số 58/2012/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai về việc Ban hành quy định về giá các loại đất, phân khu vực đất, phân loại đường phố, phân vị trí các loại đất trên địa bàn tỉnh Lào Cai năm 2013.
11. Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai, Quyết định số 112 /QĐ-UBND ngày 12 tháng 01 năm 2012 của Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai về việc phê duyêt các hạng mục công trinh dự án xây dựng công viên Na Cồ thị trấn Bắc Hà - huyện Bắc Hà - tỉnh Lào Cai.
12. Ủy ban nhân dân thị trấn Bắc Hà, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2013.
PHỤ LỤC SỐ 1
BẢNG GIÁ ĐẤT HUYỆN BẮC HÀ
(Kèm theo Quyết định số 58/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 của UBND tỉnh Lào Cai) 1. Bảng giá đất ở đô thị STT Tên đường phố, ngõ phố Mốc xác định Loại đường Giá đất (đồng/m2) * Thị trấn Bắc Hà 1 Đường Ngọc Uyển
Đất hai bên đường từ giáp cầu Trắng đến hết đất nhà ông Cường, (đối diện hết đất Trung tâm Viễn thông Bắc Hà - Si Ma Cai)
I 2.000.000
2
Đất hai bên đường từ giáp TT Viễn thông BH-SMC đến hết đất trạm
điện lực Bắc Hà (sn-144).
I 2.500.000
3
Đất hai bên đường từ Công ty cổ
phần Sách -TBTH Lào Cai (sn- 146) đến hết đất nhà Hoàng Thị
Nhử (sn-166) giáp CA huyện
I 2.000.000
4
Đất hai bên đường từ Công an huyện đến hết đất Phòng Giáo dục, ngã tư
II 1.800.000
5 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đất hai bên đường từ nhà ông Quang (sn-082) đến hết nhà Việt Mỷ (sn-094), giáp cầu trường Mầm non.
II 1.800.000
6
Đất hai bên đường từ cầu trường Mầm non đến hết đất khu công viên mới (đối diện hết đất nhà ông Thúy Nguyệt, sn 255)
7 Đất hai bên đường từ cổng Hoàng A Tưởng đến hết đất nhà Phạm Văn Chích.
II 1.500.000
8 Phố Na Cồ Đất hai bên đường từ nhà ông Thạch Dung (sn-002) đến hết đất nhà ông Hướng (sn-064)
I 2.300.000
9 Đất hai bên đường từ nhà ông Thoại Thọ đến tràn Hồ Na Cồ
V 550.000 10 Phố Vũ
Văn Mật
Đất hai bên đường từ ngã năm ông Dũng Lan đến hết nhà Đông Doãn
I 2.300.000 11 Đường T2 (đoạn cua) Từ nhà Đông
Doãn đến hết nhà bà Bốn (sn-049)
I 2.000.000 12 Đường 20-
9
Đất hai bên đường từ nhà ông Tuấn Minh (sn-139) đến hết đất nhà bà Nguyễn Thị Hợi (sn-019)
I 2.500.000
13 Đất hai bên đường từ nhà bà Tý (sn-001) đến hết đất nhà Xuân Tính (sn-010)
I 2.000.000
14 Đất hai bên đường từ nhà Phạm Thị Quyên (sn-012) đến ngầm tràn Na Khèo.
II 1.700.000
15 Đất hai bên đường từ ngầm tràn Na Khèo đến hết đất nhà bà Đỉnh.
III 1.200.000 16 Phố Thanh
Niên
Đất hai bên đường từ nhà ông Kiên (sn-064) đến hết đất nhà bà Hương (sn-012).
III 1.300.000
17 Đất hai bên đường từ trường THPT số I đến hết đất ông Nam,
đối diện nhà Cương Năng
III 1.100.000 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
18 Đường Nậm Sắt
Đất hai bên đường từ nhà ông Miêu Huệđến hết đất nhà ông Nga Thành
19 Đường Nậm Sắt
Đất một bên đường từ nhà ông Hùng Uyên đến cầu Hoàng A
Tưởng (đường T1 công viên Hồ Na Cồ)
II 1.500.000
20 Phố cũ Đất hai bên đường từ nhà ông Bằng Thuận vòng qua trường Tiểu học
đến hết nhà ông Hải (sn-046) (xưởng mộc).
III 1.000.000
21 Đất hai bên đường từ ngã ba ông Bình Phấn đến hết đất nhà bà Trần Thị Kha.
IV 600.000
22 Phố Dìn Phàng
Đất hai bên đường từ nhà ông Bắc Thắm (sn-001) đến giáp đất nhà Tuấn Minh