>3 89
5 Ph ng ti n thông tin liên l c 100
có 94
không 6
Ngu n: Th ng kê, t ng h p Qua b ng 2.10 cho th y: nông h đ tu i t 46-60 tu i chi m ch y u 56,7% và 33,3% có đ tu i t 30-45 tu i v i đ tu i này nông dân d ti p thu nh ng thông tin m i trong vi c áp d ng ti n b k thu t. Trình đ c a ch h bi t vi t chi m 76%, kh n ng đ c vi t kém chi m 36%, đi u này nh h ng đ n kh n ng ghi chép nh t ký s n xu t khi h áp d ng theo tiêu chu n GAP. S ng i cùng tham gia
s n xu t 3-4 ng i chi m 89% h , đây là thành ph n h tr quan tr ng cho ch v n trong ghi ghép và qu n lý s sách theo yêu c u GAP. S ch v n có các ph ng ti n thông tin liên l c 94% là ph ng ti n đ ch v n có th n m b t các thông tin m i trong s n xu t nh v giá c , th tr ng. Công tác t p hu n và trao đ i thông tin-k thu t: 100% nông h tham gia s n xu t GAP đ u đ c t p hu n, đào t o v các quy trình, quy đnh đ đ m b o s n xu t an toàn. Nói chung v lý thuy t là các nông h đã n m v ng nh ng khi th c hành do t t ng b o th , thói quen s n xu t, tâm lý s t n nhi u chí phí và th i gian, ch a chú tr ng tính an toàn s n ph m, b o v s c kho , hi u qu kinh t v n ch a rõ nên ng i nông dân ngán ng i, không mu n làm d n đ n nhi u sai l i trong quá trình áp d ng. Nguyên nhân do Ban lãnh
đ o cùng cán b qu n lý ch chú tr ng vào n i dung th c hành mà không quan tâm
đ đào t o nh n th c c a nông h v l i ích lâu dài c a vi c s n xu t trái cây theo tiêu chu n GAP.
+ V nh n th c trong vi c t ch c s n xu t trái cây theo tiêu chu n GAP: vi c s n xu t trái cây theo tiêu chu n GAP t i Ti n Giang b t đ u đ c nhi u ng i bi t
đ n khi mô hình Vú s a Lò Rèn V nh Kim đ c ch ng nh n n m 2008. Tuy nhiên
đ n nay nh n th c c a m i ng i t c p qu n lý đ n ng i s n xu t và ng i tiêu dùng đ u r t m h , ch a hi u h t ý ngh a và t m quan tr ng c a vi c s n xu t trái cây an toàn, d n đ n c p qu n lý công tác ch đ o, đi u hành, ph i h p gi a các ngành ch a sâu sát và tích c c, cán b tr c ti p đ m nh n công vi c không nhi t tình, tâm huy t. Ng i s n xu t tham gia vì đ c h tr , th c hi n theo các yêu c u mang tính đ i phó, m c đích cu i cùng tham gia s n xu t theo tiêu chu n GAP đ
s n ph m bán đ c giá cao. Ng i tiêu dùng không hi u th nào là s n ph m đ t tiêu chu n GAP, ch a phân bi t s khác nhau gi a s n ph m trái cây s n xu t theo GAP và trái cây th ng nên ch a hình thành đ c th tr ng s n ph m trái cây GAP.
- Y u t ph ng pháp t ch c th c hi n, qu n lý và v n hành h th ng s n xu t theo tiêu chu n
Nh đã trình bày các mô hình s n xu t trái cây theo tiêu chu n GAP đ u n m trong ch ng trình đ tài, d án đ c phê duy t. Khi đ tài, d án đ c duy t, c quan qu n lý nhà n c m i ti n hành các b c đ xây d ng h th ng qu n lý ch t l ng. Tuy nhiên ph ng pháp th c hi n mang tính áp đ t t trên xu ng, cán b nhà n c đóng vai trò chính trong h th ng nh : đ a ra các b c th c hi n, các n i dung công vi c c n ph i làm, xây d ng h th ng tài li u, h s , h p tác xã, t h p tác đóng vai trò là lãnh đ o c a nhóm s n xu t nh ng luôn th b đ ng và th c hi n theo các ch ng trình đã v ch s n c a cán b qu n lý, làm m t đi tính t ch trong t qu n lý, đi u hành công vi c, làm gi m đi tính trách nhi m v ch t l ng c a c p lãnh đ o cao nh t c a t ch c.
Ngoài ra, vi c ch n l a vùng s n xu t, l a ch n HTX, nông h đ xây d ng và th c hi n d án vùng s n xu t trái cây an toàn không có tiêu chí qui đnh c th , rõ ràng nh tiêu chí v di n tích c a vùng, n ng l c c a HTX, tiêu chí v nông h , tiêu chí v c s v t ch t, v t ch c s n xu t và th tr ng làm c s đ phê duy t, th c hi n d án d n đ n tình tr ng d án th c hi n nh ng ch a mang tính kh thi cao, nhi u mô hình xây d ng đ c ch ng nh n nh ng di n tích nh , s n l ng không đ đáp ng đ n hàng, HTX thì c s v t ch t không đ y đ nên không đáp ng đ c các yêu c u c a GAP, không có doanh nghi p thu mua hay th tr ng.
Các mô hình sau khi đ c ch ng nh n, d án k t thúc, không có s tham gia cán b qu n lý nhà n c, khi đó HTX, THT và nông dân ph i t đ ng ra t ch c ho t đ ng đ ti p t c duy trì và c i ti n HTQLCL thì m i ho t đ ng c a h th ng g n nh đ ng l i và đ n th i h n tái ch ng nh n, các mô hình đ u không đ đi u ki n đ đ c tái ch ng nh n. Nguyên nhân ch y u là do ch a hình thành đ c ph ng pháp t ch c th c hi n theo c ch t d i lên, ngh a là khi nông dân cùng v i HTX, THT th y s c n thi t ph i s n xu t trái cây theo tiêu chu n, đ n ng l c th c hi n, t nguy n đ xu t, đ ng ký thì h không bi t cách th c hi n nh th nào,
đ n v nào ch u trách nhi m t v n, không có c ch h ng d n và c ng không có ngu n kinh phí đ tài tr cho các ho t đ ng c a nông h , HTX, THT.
Xây d ng, th c hi n, qu n lý, thanh tra, ki m tra ch chú tr ng th c hi n đ t
đ c khâu s n xu t, còn khâu thu ho ch và tiêu th ch a hoàn toàn t ch c th c hi n theo tiêu chu n GAP do đ u ra s n ph m theo tiêu chu n GAP ch a bán đ c v i giá tr đúng th t ch t c a s n ph m và hi n t i cán b nhà n c và h p tác xã, t h p tác v n ch a có gi i pháp đ gi i quy t đ c v n đ này. Nguyên nhân, khi b t
đ u xây d ng mô hình, ch a chú tr ng v công tác đi u tra nghiên c u nhu c u th tr ng c a s n ph m đ t tiêu chu n GAP có phù h p v i kh n ng cho phép và s phát tri n chung c a n n kinh t trong n c và th gi i, thói quen tiêu dùng, l i s ng, kh n ng ch p nh n chi tr c a ng i tiêu dùng, tìm ki m đ i tác, th tr ng cho s n ph m. Hi n t i s n ph m trái cây trên đa bàn t nh Ti n Giang đ t đ c ch ng nh n GAP, là m t thành công. Tuy nhiên m t s n ph m đ t ch t l ng nh ng ch a mang l i l i ích kinh t cho ng i làm ra ch t l ng đó thì kh n ng duy trì ch t l ng s khó th c hi n.
- Y u t gi ng và s d ng gi ng cho s n xu t
Tiêu chu n gi ng là m t trong nh ng đi m thi t y u c n đ t khi s n xu t theo h ng GAP, vì gi ng là ngu n nguyên li u đ u vào quan tr ng nh t trong quá trình s n xu t. Vi c s d ng cây gi ng kém ch t l ng ho c không s ch b nh s nh h ng đ n n ng su t và ph m ch t qu sau này, tu i th c a cây gi m, vô tình phát tán các ngu n b nh nguy hi m. Nhân gi ng t nhi u ngu n cây m khác nhau có th đ a đ n m u mã và ch t l ng trái gi a các v n không đ ng đ u và n đnh.
Hi n nay trên đa bàn t nh có các c s tham gia s n xu t và cung ng gi ng v i qui mô l n nh : Trung tâm gi ng nông nghi p, C s d ch v k thu t nông nghi p Cai L y, Công ty T v n và u t phát tri n Ngh v n thu c Vi n Nghiên c u Cây n qu Mi n Nam và 56 c s s n xu t, kinh doanh gi ng cây n trái trên
đa bàn t nh, c b n đã đáp ng đ cho c i t o v n t p và di n tích tr ng m i hàng n m c a t nh. Tuy nhiên, trong th i gian t i khi th c hi n quy ho ch vùng chuyên canh s n xu t trái cây an toàn thì nhu c u c i t o, đ i m i ch ng lo i gi ng cây tr ng có n ng su t, ch t l ng cao và s ch b nh là r t l n vì ph n l n các cây n trái hi n t i là cây tr ng lâu n m, gi ng t p, không rõ ngu n g c. Vì v y công tác qu n
lý ch t l ng gi ng, l p k ho ch s n xu t và cung c p gi ng cho các vùng s n xu t an toàn là c n thi t. Hi n t i, công tác qu n lý ch t l ng gi ng ch y u do c p t nh th c hi n, ch a có s phân c p qu n lý đ n các huy n, m t s huy n không n m
đ c s l ng c s s n xu t kinh doanh gi ng c a đa ph ng mình và khó th c hi n ki m tra, x lý vi ph m trong l nh v c s n xu t, kinh doanh gi ng cây n trái. Trong hai n m 2009 và 2010 Thanh tra S ch ki m tra đ c 31 c s s n xu t kinh doanh gi ng cây tr ng đã phát hi n 12 tr ng h p sai ph m ch y u là không dán nhãn hàng hóa, ghi sai nhãn, s d ng danh m c cây tr ng không cho phép ho c kinh doanh gi ng không có gi y phép.
2.3.3.2 Y u t bên ngoài h th ng qu n lý
- Các chính sách c a nhà n c v qu n lý ch t l ng s n ph m trái cây
T n m 2008, Nhà n c đã ban hành nhi u v n b n pháp lu t liên quan đ n vi c qu n lý ch t l ng s n ph m trái cây nh m qu n lý ch t l ng s n ph m hàng hóa đ c t t h n, các chính sách đã khuy n khích ng i dân s n xu t theo h ng an toàn th c ph m, có các quy trình c th đ th c hi n qu n lý, ban hành các tiêu chu n làm m c tiêu h ng đ n đ đ c ch ng nh n v ch t l ng s n ph m.
Tuy nhiên ph n l n các chính sách đ c ban hành t n m 2008 tr l i đây nên quá trình tri n khai, áp d ng và ch nh s a t i nay còn nhi u v ng m c, ch m, ch a
đ ng b và sát v i th c t c a đa ph ng nh : Quy t đnh 107/2008/Q -TTg ra
đ i v m t s chính sách h tr phát tri n s n xu t, ch bi n, tiêu th rau, qu , chè an toàn còn quá chung chung, nhi u đa ph ng ch a th c hi n đ c vì s trái v i thông t h ng d n sau này và ph i ch thông t h ng d n nh ng đ n tháng 9/2009 thì Th t ng chính ph m i ban hành thông t h ng d n. N i dung thông t ch d ng l i trong vi c phân ngu n h tr , ch a đ a ra đ c n i dung h tr c th và chính sách h tr không đ y đ . V quy trình th c hành nông nghi p t t quy
đnh chung cho t t c các lo i qu t i, khi áp d ng vào t ng lo i trái cây c n ph i có s h ng d n chi ti t c th h n nhi u m i có th th c hi n đ c nh : thi u h ng d n k thu t, bi u m u ghi chép ch a c th . V T ch c ch ng nh n đ c quy đnh t i Q 84/2008/Q -BNN, hi n nay trên c n c ch 13 t ch c ch ng
nh n VietGAP đ c c c tr ng tr t ch đnh, các t ch c này đ c ch đnh vào cu i n m 2009, công tác đ ch ng nh n VietGAP đ u ch a có kinh nghi m. Vi c tri n khai th c hi n quy t đnh 99/2008/Q -BNN g p nhi u khó kh n nh : chi phí phân tích (đ t, n c, trái cây), chi phí ch ng nh n GAP cao nên ch a đ ng viên ng i s n xu t tham gia th c hi n và đ ng ký ch ng nh n [2], [12].
H th ng v n b n ch t p trung qu n lý s n ph m khâu s n xu t và ch bi n, chính sách v tiêu th và giá c s n ph m an toàn đ c ch ng nh n và s n ph m không an toàn l u thông trên th tr ng v n ch a đ c quan tâm. Nh ng s n ph m trái cây tiêu th trên th tr ng m c dù ch a đ c ch ng nh n là s n ph m theo tiêu chu n ch t l ng qui đnh nh ng nhà n c c ng không có chính sách thanh tra, ki m tra s n ph m trái cây t i l u thông trên th tr ng đ ch ng minh r ng s n ph m đó có h i ho c không có h i đ i v i ng i tiêu dùng, ví d các s n ph m trái cây Trung Qu c nh p kh u vào n c ta trong nh ng n m g n đây, ch khi nào có s c x y ra thì nhà n c m i ch đnh đem ki m tra xét nghi m tìm hi u nguyên nhân s vi c. Vì v y mà trái cây an toàn đ c ch ng nh n khi l u thông trên th tr ng m t l i th canh tranh.
- Kh n ng phát tri n vùng chuyên canh cây n trái đ đáp ng nhu c u s n xu t l n theo tiêu chu n ch t l ng
Khi s n xu t theo tiêu chu n ch t l ng, yêu c u tr c h t là ph i có di n tích t p trung và s n l ng l n m i đáp ng đ nhu c u đ n đ t hàng các công ty trong n c và nhu c u xu t kh u. Do đi u ki n t nhiên, thiên nhiên u đãi, Ti n Giang r t thích h p cho vi c phát tri n vùng chuyên canh và s m đã hình thành các vùng s n xu t cây n trái t p trung đ c chia theo khu v c nh : các huy n phía tây c a t nh quanh n m n c ng t thích h p cho các lo i cây nh : cam sành, b i lông c cò, xoài cát Hòa L c, s u riêng, nhãn, vú s a Lò Rèn, vùng đ t nhi m phèn n ng huy n Tân Ph c thì l i thích h p vùng khóm. Các huy n phía đông c a t nh thu c h đ t b nhi m m n, l n i ti ng v i đ c s n s ri, d a h u và thanh long. Tuy nhiên, m c đ chuyên canh ch a cao, ch m i hình thành vùng s n xu t t p trung, trong v n c a nông h ngoài tr ng các lo i cây ch l c trên, còn tr ng xen nhi u
lo i cây khác v i s l ng ít nh : nhãn, d a, chu i, dâu. Vì v y nh h ng đ n kh