V IEƠC AƠN DÚNG CÁC COĐNG CÚ ĐIEĂU HAØNH CHÍNH SÁCH TIEĂN TEƠ CỤA NGAĐN HAØNG NHAØ NƯỚC IEƠT NAM.
5.Cođng cú tỷ giá hôi đoái :
Được Ngađn hàng nhà nước Vieơt Nam sử dúng đeơ đieău hành chính sách tieăn teơ quơc gia theo phương chađm là:giữ cho tỷ giá được oơn định , gĩp phaăn oơn định thị trường ngĩai teơ , tránh sự biên đoơng mánh tỷ giá làm ạnh hưởng tới lám phát . Qua hai bieơu :(Bieơu tình hình biên đoơng tỷ giá, và bieơu Tỷ giá USD/VND danh nghĩa từ 90-99 ) sau đađy, sẽ cho chúng ta thây dieên biên tỷ giá giữa các ngối teơ và VND thaơt phức táp và cũng đeơ nĩi leđn những khĩ khaín bi6ét nhường nào trong vieơc can thieơp cụa Ngađn hàng nhà nước Vieơt Nam trong vieơc can thieơp đeơ bình oơn tỷgiá.
TÌNH HÌNH BIÊN ĐOƠNG TỶ GIÁ
Chư tieđu 91 92 93 94 95 96 97 98 99
Mức biên đoơng tỷ giá
54 84 -9.8 3.2 -1.5 -2.7 7.3 16.6 0.72 1.7
Chư sơ lám phát
67 68 17.5 5.2 14.4 12.7 4.5 3.6 9.2 8
USD/VND DANH NGHĨA TỪ 90 – 99
Đơn vị : đoăng
Naím Quý I Quý II Quý III Quý IV
1990 4.557 5.347 6.430 6.823 1991 7.380 8.540 9.833 12.817 1992 11.833 11.300 11.200 10.800 1993 10.940 10.981 10.995 11.045 1994 11.040 11.025 11.007 11.970 1995 10.970 10.970 11.000 11.100 1996 11.645 11.660 11.714 12.921 1997 12.960 12.984 14.000 13.900 1998 13.900 13.850 13.895 14.000 1999 13.950 14.010 14.022 14.025
Chư xem xét moơt vài naím gaăn đađy (keơ từ sau cuoơc khụng hoạng tieăn teơ-tài chính khu vực ) nêu như naím 1997 neăn kinh tê Vieơt Nam chưa bị nhieău tác đoơng cụa cuoơc khụng hoạng tài chính tieăn teơ trong khu vực , thì sang naím 1998 các giao dịch kinh tê đơi ngối cụa Vieơt Nam đeău đã bị ạnh hưởng ngày càng naịng neă. Haơu qụa cụa cuoơc khụng hoạng tài chính đã gián tiêp đaơy đoăng Vieơt Nam leđn giá mánh so với USD, gađy bât lợi cho haău hêt các lĩnh vực trong neăn kinh tê nước ta làm giạm sức mánh suât khaơu , đaău tư nước ngồi và khạ naíng tiêp caơn các khoạn vay nợ từ đĩ làm cho cơ sở cụa sự taíng trưởng bị giạm sút nhanh chĩng .
Trước dieên biên phức táp cụa cuoơc khụng hoạng tài chính tieăn teơ khu vực , Ngađn hàng nhà nước Vieơt Nam đã theo dõi sát tình hình , nghieđn cứu phađn tích kịp thời cĩ các giạ pháp veă tieăn teơ và tỷ giá nhaỉm giạm thieơu tác đoơng cụa cuoơc khụng hoạng tài chính tới sự oơn định kinh tê vĩ mođ và hốt đoơng qụa heơ thơng ngađn hàng , đoăng thời táo mođi trường kinh tê đơi ngối thuaơn lợi.
Vieơc Ngađn hàng nhà nước Vieơt Nam đieău hành tỷ giá moơt cách linh hốt cĩ tác dúng vừa làm “địn baơykinh tê “ đeơ gĩp phaăn khuyên khích xuât khaơu ,kieơm sốt nhaơp khaơu ,thu hút vơn nước ngồi gĩp phaăn taíng trưởng kinh tê vừa khođng gađy đoơt biên trong neăn kinh tê tác đoơng đên maịt baỉng giá cạ chung chính là moơt thành cođng lớn cuạ nghành ngađn hàng . cú theơ như sau:
- Đieău hành tỷ giaù : Trong naím1998, tỷ giá hođí đoả đã đựơc đieău hành moơt cách chụ đoơng , bám sát dieđn biên cung caău ngoaị teơ , dieên biên tỷ giá tređn các thị trường khu vực và
quơc tê , phạn ánh tương đơi sát thực giá trị giữa VND và các ngối teơ , hán chê ạnh hưởng cụa cuoơc khụng hoạng tài chính tieăn teơ khu vực.
Trong naím 1998 Ngađn hàng nhà nước đã báo cáo chính phụ và thực hieơn hai laăn đieău chưnh tỷ giá chính thức với các bieđn đoơ giao dịch như sau:
DIEÊN BIÊN ĐIEĂU CHƯNH TỶ GIÁ 1998
TỶ GIÁ Trước 1998 14/2/1998 6/8/1998 31/12/1998
Tỷ giáchính thức Bieđn đoơ giao dịch
11.175 +(-) 10% 11.800 +(-)10% 12.998 +7% 12.985 +7%
- Taíng cường quạn lí ngối hơi :vieơc đieău chưnh tỷ giá cũng gađy ra yêu tơ tađm lý nhât định đụa đên tình tráng đaău cơ , gaím giữ ngoaị teơ .Trứơc tình hình đĩ ngồ vịeđc xử lí mođí quan heơ giữa tỷ giá và lãi xuât , MHTW đã thực hieơn những bieơn pháp quạn lí ngoaị hơi chaịt chẽ , nhaỉm giạm caău ngoaị teơ giạ táo tređn thị trường . Veă maịt cơ chê :đoơi mơí cơ chê quạn lí ngoaị hơi theo hướng từng bước tự do hố các giao dịch vãng lai như nới lỏng vịeđc chuyeơn tieăn cá nhađn , vịeđc mua ngoaị teơ đeơ thanh tốn nhaơp khaơu ; trình chính phụ ban hành nghị định 63(63/1998/NĐ-CP ngày 17/8/1198veă quạn lí ngoaị hơi thay cho các vaín bạn trước đađy khođng cịn phù hợp ; thực hịeđn quyêt định sơ 173/QĐ-TTg ngày 12/9/1998 cụa thụ tướng chính phụ “ veă nghiã vú bán và quyeăn mua ngoaị teơ cụa người cư trú “Cođng tác thanh tra veă ngoaị hơi và châp hành tỷ giá ,xử lý vi phám đượ taíng cường , nhaỉm kieơm sốt tráng thả ngoaị teơ cuạ các ngađn hàng thương mái , ngaín chaịn các hốt đoơng đaău cơ nađng giá , các vi phám quy định veă quạn lý ngối hơi và tỷ giá đatáo ra tác đoơng tơt cho vịeđc oơn định tỷ giá . Cođng tác quạn lý nợ nước ngồi đã được Ngađn hàng nhà nước từng bước hồn thịeđn , tiêp túc taíng cường kieơm sốt nườc ngồi theo toơng hán mức hàng naím đựơc chính phụ pheđ duyeơt .
Kêt quạ thực hieơn các bieơn pháp quạn lý ngoaị hođí , đieău hành tỷ gía và thị trường lieđn ngađn hàng cho thây : Hai laăn đieău chưnh tỷ giá đã khođng gađy xáo troơn đáng keơ cho neăn kinh tê vĩ mođ ,khuyên khích xuât khaơu , bạo veơ dự trữ ngoaị teơ cho đât nước .Tỷ giá được xác laơp ở mức phù hợp hơn ,khođng gađy đoơt biên mánh cho sạn xuât kinh doanh . Các cơn sơt veă tỷ giá hơi đối được xử lý baỉng các bieơn pháp kịp thời neđn khođng kéo dà , tỷ giá tự do đã cĩ lúc đoơt biên leđn cao nhưng đên cuơi naím đã đi vào thê oơn định . Thị trường ngoaị teơ lieđn ngađn hàng cũng đã đi vào thê cađn baỉng oơn định ;khođng cịn cheđnh leơch lớn giữa tỷ giá giao dịch cụa các ngađn hàng và tỷ giá thị trường tự do ;doanh sơ giao dịch oơn định và taíng daăn . Hieơn tượng chuyeơn đoơi từ VND sang USD đã được ngaín chaịn, tieăn gởi VND tiêp túc taíng.
Bước sang naím 1999,khi tỷ giá và thị trường ngoaị hơi đã đi daăn vào thê oơn định ,nhaỉm tiêp túc cại tiên moơt bước cơ chê đieău hành tỷ giá theo hướng linh hốt , nhưng văn cĩ sự quạn lý cụa nhà nước , Ngađn hàng nhà nước đã trình chính phụ đeă án đoơi mới cơ chê đieău hành tỷ giá .Tređn cơ sở đĩ , ngày 25/2/1999 Thơng đơc ngađn hàng nhà nước đã ban hành Quyêt định sơ :64/1999/QĐ –NHNN7 và Quyêt định sơ : 65/1999/QĐ-NHNN7 , theo đĩ, keơ từ ngày 26/2/1999 , ngađn hàng nhà nức đãchâm dứt cođng bơ tỷ giá chính thức , mà chư cođng bơ tỷ giá giao dịch bình quađn tređn thị trường ngối teơ lieđn ngađn hàng . Các toơ chức tín dúng xác định tỷ giá mua , bán giao ngay với khách hàng tơi đa khođng vượt qúa 0,1% so với tỷ giá giao dịch thực tê bình quađn tređn thị trường ngối teơ lieđn ngađn hàng cụa ngày giao dịch gaăn nhât trước đĩ do ngađn hàng nhà nước cođng bơ . Đađy là moơt bước đoơi mới quan trĩng cụa ngađn hàng nhà nước trong qúa trình đieău hành tỷ giá theo hướng ngày càng táo đieău kieơn cho tỷ giá vaơn đoơng khách quan và phạn ánh đúng quan heơ cung caău veă ngối teơ tređn thị trường , từng bước phù hợp với thođng leơ quơc tê. Trừ moơt hai ngày do yêu tơ tađm lý trước vieơc ngađn hàng nhà nước thay đoơi cơ chê
đieău hành tỷ giá , tỷ giá giữaVND và USD cĩ nhích leđn , song ngay sau đĩ đã trở lái bình thường và nhìn chung trong những tháng đaău naím 1999 tỷ giá luođn oơn định và cơ bạn phù hợp với múc tieđu quạn lý , đieău hành cụa ngađn hàng nhà nước . Doanh sơ mua bán ngối teơ giữa ngađn hàng và khách hàng ở mức tương đơi cao , khoạng 35-37 trieơu USD/ngày , trong đĩ chụ yêu là giao dịch giao ngay . Nhu caău ngối teơ cho sạn xuât-kinh doanh được đáp ứng đaăy đụ . Tráng thái ngối hơi cụa các ngađn hàng tương mái đã lành mánh hơn trước . Ngađn hàng nhà nước đã mua được moơt sơ lượng đáng keơ ngối teơ đeơ taíng theđm dự trữ cho quỹ đieău hồ ngối teơ và taíng lực lượng cho quỹ kinh doanh .
Tređn đađy là toơng kêt vieơc thực hieơn các cođng cú đieău hành chính sách tieăn teơ cuạ ngađn hàng nhà nước Vieơt nam. Qua đĩ cũng thây được những cơ gaĩng noơ lực, những thành cođng , đoăng thời cũng thây được những đieơm yêu,những đieău chưa làm được , những toăn taị do các tác đoơng khách , chụ quan ,làm ạnh hưởng đên hieơu quạ chính sách tieăn teơ.
So sánh giữa hai thời kỳ:
Thời kỳthực hieơn hai pháp leơnh ngađn hàng (1/10/1998) Thời kỳ thực hieơn hai luaơt ngađn hàng (1/10/1998-đên nay .
Rõ ràng , chúng ta thây raỉng : Ngađn hàng nhà nước Vieơt Nam cĩ rât nhieău tiên boơ , từng bước rút kinh nghieơm trong vieơc sử dúng các cođng cú : Tái câp vơn, laĩ suât , tỷ leơ dự trữ baĩt buoơc , tỷ giá , cho phù hợp với thị trường Vieơt Nam, đaịc bịeđt là cođng cú : lãi suât , dự trữ baĩt buoơc và tỷ giá khođng trì treơ , khođng chaơm thay đoơi như thời kỳ duy trì hai pháp leơnh ngađn hàng .
Tuy nhieđn , văn cịn những nhược đieơm như đã phađn tích tređn bởi vaơy Ngađn hàng nhà nước Vieơt Nam neđn cĩ kê hốch toơng kêt hai naím (hoaịc là ba naím)thực hieơn luaơt ngađn hàng và luaơt các toơ chức tín dúng đeơ đánh giá , phađn tích những đieău làm được ,chưa làm được đeơ đưa ra các bieơn pháp nhaỉm hồn thieơn các cođng cú đieău hành chính sách tieăn teơ quơc gia trong đieău kịeđn thực hieơn hai luaơt ngađn hàng .
CHƯƠNG III (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
BIEƠN PHÁP NHAỈM HOAØN THIEƠN CÁC COĐNG CHÍNH SÁCH TIEĂN TEƠ TRONG ĐIEĂU KIEƠN THỰC HIEƠN HAI LUAƠT NGAĐN HAØNG . KIEƠN THỰC HIEƠN HAI LUAƠT NGAĐN HAØNG .
uwv
I. NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẠN TRONG XAĐY DỰNG VAØ ĐIEĂU HAØNH CHÍNH
SÁCH TIEĂN TEƠ .
Chính sách tieăn teơ là moơt boơ phaơn cụa chính sách kinh tê. Do vaơy vieơc định hướng chính sách tieăn teơ trong moêi tài khố , đaịc bieơt là trong naím 2000 khođng theơ tách rời vieơc xem xét các yêu tơ ạnh hưởng đên quá trình phát trieơn kinh tê cũng như những định hướng chụ yêu trong phát trieơn kinh tê – xã hoơi naím 2000.
Trong những naím qua , Vieơt Nam đã thực hieơn chính sách kinh tê mở cửa. Neăn kinh tê tuy cĩ nhieău khĩ khaín trong qúa trình phát trieơn ,nhưng chính trị – xã hoơi văn được oơn định . Thê và lực cụa neăn kinh tê nước ta đã mánh leđn nhieău qua hơn 10 naím đoơi mới . Quan heơ kinh tê đơi ngối nhìn chung văn cĩ cơ hoơi đeơ mở roơng các quan heơ kinh tê tređn thị trường quơc tê, mở roơng thị trường suât khaơu sang các nước EU và Chađu Mỹ … taíng theđm tieăm lực kinh tê thođng qua các hốt đoơng thương mái , đaău tư , gĩp phaăn hoê trợ taíng nguoăn thu ngối teơ đeơ cại thieơn cán cađn thanh tốn quơc tê . Các chính sách , cơ chê được trieơn khai thực hieơn trong naím 1998 ,
1999 . cĩ sự quan tađm cụa đạng và boơ chính trị đơi với heơ thơng ngađn hàng , các ngành các câp trieơn khai chương trình hành đoơng nghị quyêt trung ương IV , trong đĩ cĩ vieơc chân chưnh và lành mánh hố heơ thơng ngađn hàng , sẽ táo laơp những tieăn đeă quan trĩng cho vieơc thực hieơn múc tieđu cụa chính sách tieăn teơ naím 2000.
Múc tieđu toơng quát veă kinh tê xã hoơi naím 2000 là huy đoơng noơi lực, chaịn đà giạm sút nhịp đoơ taíng trưởng , phát trieơn kinh tê với tơ đoơ cao hơn 1999 . Đát được chuyeơn biên mánh mẽ veă cại cách cơ câu kinh tê, nađng cao hieơu qụa và naíng lực cánh tranh , chụ đoơng tham gia vào tiên trình hoơi nhaơp quơc tê ; cĩ bước tiên mới veă phát trieơn khoa hĩc cođng ngheơ, boăi dưõng nguoăn nhađn lực và giại quyêt những vân đeă xã hoơi bức xúc , cại thieơn đời sơng vaơt chât và vaín hố cụa các taăng lớp dađn cư, bạo đạm oơn định chính trị xã hoơi, cũng cơ quơc phịng và an ninh , táo đà phát trieơn beăn vững cho 5 naím tiêp theo . Cú theơ phân đâu đát moơt sơ múc tieđu như sau :
- Tơc đoơ taíng trưởng GDP :5-6% . Trong đĩ :
• Sạn lượng nghành cođng nghieơp taíng từ 10,5% -11%.
• Sạn lượng nghành nođng nghieơp phại taíng từ 3.5% - 4%.
• Giá trị dịch vú taíng tữ 4-5% . - Lám phát khoạng 6% /naím .
- Boơi chi ngađn sách chiêm 3.5% GDP.
- Toơng kim ngách xuât khaơu taíng 9,5% -10%. - Tơc đoơ taíng nhaơp khaơu 5%.
Từ chư tieđu kinh tê đĩ,mà cĩ định hướng cho hốt đoơng ngađn hàng là tiêp túc thực hieơn moơt chính sách tieăn teơ thaơn trĩng thođng qua kieơm sốt chaịt chẽ lượng tieăn cung ứng , chư tieđu taíng trưởng dư nợ tín dúng nhaỉm kieơm sốt lám phát , oơn định sức mua cuạ đoăng tieăn , gĩp phaăn taíng trưởng kinh tê, cại thieơn cán cađn thanh tốn quơc tê; Tiêp túc thực hieơn chương trình hành đoơng theo các nghị quyêt TW6 , chư thị 33 cụa boơ chính trị trong lĩnh vực hốt đoơng ngađn hàng nhaỉm chân chưnh và cụng cơ heơ thơng ngađn hàng thương mái, nađng cao naíng lưcï và hieơu quạ cuạ hốt đoơng thanh tra ngađn hàngơ , nađng cao chât lượng tín dúng , giạm thâp nợ quá hán ; taíng cường sự hợp tác quơc tê nhaỉm tranh thụ các nguoăn vơn và sự trợ giúp kỹ thuaơt , kieơm sốt các luoăng vơn ngaĩn hán và mức vay thương mái nước ngồ , quạn lý tơt ngoaị teơ đeơ hán chê những ạnh hưởng bât lơị từ beđn ngồ vào neăn kinh tê ; tiêp túc đođư mới hốt đoơng ngađn hàng với các múc tieđu : hieơu quạ, an tồn và oơn định, chuaơn bị những đieău kieơn caăn thiêt đeơ đaơy nhanh quá trình đoơi mới heơ thơng ngađn hàng trong những naím tới.
Hốt đoơng ngađn hàng bieơu hieơn qua các chư tieđu tieăn teơ – tín dúng sau: Mức gia taíng toơng phương tieơn thanh tốn: 19% - 20%.
Mức gia taínghuy đoơng vơn:20% - 22% .
Mức gia taíng tín dúng cho neăn kinh tê : 15% - 16% .
Trong đĩ : Tín dúng cho khu vực nođng nghieơp và nođng thođn là :37%. Tỷ trĩng tín dúng trung và dài hán / toơng dư nợ : 42%.
Các chư tieđu tieăn teơ này cũng là đeơ thực hieơn các múc tieđu chính sách tieăn teơ, đaịc bieơt là chư tieđu kieơm sốt lám phát ở mức 6-8%. Tuy nhieđn , nêu caăn đáp ứng vơn cho vieơc thực hieơn các múc tieđu ,chư định cuạ chính phụ ,cĩ theơ phại cung ứng tieăn cao hơn ,do vaơy phại thực hieơn các bieơn pháp kieơm sốt chaịt chẽ sự gia taíng cụa toơng phương tieơn thanh tốn (M2) mới cĩ theơ duy trì kieơm sốt lám phát ở mức 6-8%.
Tĩm laị , trong giai đốn phát trieơn mới ,đeơ đạm bạo tính đoăng boơ và nhịp đoơ phát trieơn kinh tê như mong muơn ,Vieơt Nam caăn noê lực taơp trung đeơ nađng câp và hồn thieơn heơ thơng