b, Nguyên nhân của hạn chế
3.2.1.Giải pháp về cơ chế chính sách phát triển chợ
*Giải pháp về thủ tục hành chính
Để hỗ trợ thúc đẩy hoạt động đàu tư,kinh doanh khai thác chợ đối với các loại hình doanh nghiệp va HTX,Chính phủ cần đơn giản hóa các thủ tục hành chính cũng như các yêu cầu về tiêu chuẩn kĩ thuật khi tiến hành đầu tư.Khi tiến hành phỏng vấn một số lãnh đạo của doanh nghiệp,HTX kinh doanh khai thác chợ chậm và kém hiệu quả là do quá nhiều thủ tục cũng như những yêu cầu kỹ thuật.Theo thông báo số 25/TB-UBND ngay 25/01/2007 của UBND thành phố Hà Nội nêu rõ nhà đầu tư phải đưa ra ít nhất hai phương án thiết kế kiến trúc và bảo vệ các phương án này trước hội đồng để hội đông lựa chọn.
Tăng cương quản lí thu thuế đối với các hộ kinh doanh ngoài chợ,đảm bảo chống thất thu và công bằng giữa các hộ kinh doanh trong và ngoài chợ.
Khi giao chỉ tiêu thu thuế cho các chợ.cơ quan quản lý cần khảo sát đánh giá kỹ tình hình thực tế và tham khảo ý kiến của hội đồng tư vấn thuế nhằm đưa ra mức phù hợp với doanh số bán của các hộ kinh doanh
Đối với các chợ mới xây dựng, cần có chính sách ưu đãi và mức thu lệ phí,mức phí cho thuê diện tích kinh doanh trên chợ phù hợp với khả năng sinh lời của các hộ kinh doanh nhằm thu hút thương nhân vào chợ.
Cơ quan chức năng cần sớm ban hành cơ chế tài chính áp dụng cho việc chuyển đổi các BQL sang doanh nghiệp hoặc HTX kinh doanh khai thác và quản lý chợ.
*Chính sách để thu hút vốn đầu tư từ các doanh nghiệp.các hộ tư thương :
Việc đầu tư xây dựng mới các chợ theo quy hoạch trong những giai đoạn sắp tới là rất tốn kém do giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất ngày càng gia tăng.Sức hấp dẫn của việc đầu tư xây dựng và khai thác kinh doanh chợ thấp hơn nhiều so với một số ngành nghề kinh doanh.Vì vậy để có thể thu hút vốn đầu tư từ các doanh nghiệp đẻ đàu tư xây dựng chợ.cần thực hiện các chính sách sau:
Thứ nhất:chính sách phân bổ chi phí quyền sử dụng đất vào các dự án dân cư. Một phần giá quyền sử dụng đất vào đầu tư xây dựng chợ có thể phân bổ vào các dự án đầu tư phát triển các khu dân cư mà chợ sẽ phục vụ. Như vậy,giá quyền sử dụng đất để xây dựng chợ trong trường hợp này sẽ thấp hơn giá thực của nó ở một mức có thể hấp dẫn các nhà đầu tư xây dựng chợ. Hình thức này có thể áp dụng để xây dựng chợ mới đối với các khu vực hình thành khu dân cư mới.
Để thực hiện hình thức này,đòi hỏi sự phối hợp của chính quyền địa phương.UBND Thành Phố,các Quận với các chủ đầu tư xây dựng các khu dân cư trong việc xác định diện tích,giá cả quyền sử dụng đất đối với khu vực dành cho phát triển chợ và sự cam kết của nhà đầu tư khai thác kinh doanh chợ,rằng chỉ được xây dựng chợ chứ không được dùng vào mục đích khác đối với phần diện tích đã quy hoạch cho phát triển chợ.
kinh tế mà còn là vấn đề xã hội,làm cơ sở để giải quyết vấn đề kinh doanh tự phát,lấn chiếm lòng, lề đường.đảm bảo an ninh trật tự vệ sinh môi trường và mĩ quan đô thị.do đó để khuyến khích các doanh nghiệp bỏ vốn vào đầu tư xây dựng chợ, thành phố cần có chính sách hỗ trợ lãi suất hoặc áp dụng chính sách cho vay kích cầu đối với các dự án đầu tư xây dựng chợ mới.
Thứ ba: Chính sách ưu đãi về thuế và các khoản thu.
Theo quy định của các Luật thuế hiện hành và Luật khuyến khích đầu tư trong nước.chưa có quy định nào về ưu đãi thuế đối với đầu tư xây dựng chợ mới cũng như di rời các hộ tiểu thương về kinh doanh ở các chợ đầu mối. Cơ sở để xét miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp là hộ kinh doanh phải thực hiện đầy đủ các chế độ về sổ sách, kế toán, chứng từ, hóa đơn.
Căn cứ vào luật ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành luật,các khoản thu để lại 100% cho ngân sách địa phương bao gồm: tiền cho thuê mặt đất,các khoản phí,lệ phí nộp vào ngân sách cấp tỉnh theo quy định của Chính phủ,thuế môn bài.
Hoạt động của chợ không đơn thuần là vấn đề kinh tế mà còn mang nặng vấn đề xã hội,lien quan đến an ninh trật tự, an toàn giao thông,vệ sinh thực phẩm,vệ sinh môi trường và an toàn phòng cháy chữa cháy.Để góp phần giải quyết tình trạng chợ tự phát lấn chiếm lòng lề đường,khuyến khích xây dựng chợ,nâng cấp sửa chữa chợ, thu hút tiểu thương vào chợ cần có các chính sách ưu đãi về thuế cũng như các khoản thu khác theo hướng các hộ kinh doanh trong chợ có mức điều tiết về thuế và các khoản thu khác thấp hơn so với các hộ kinh doanh cùng ngành hang ở cùng khu vực đường phố.
*Chính sách đảm bảo lợi ích cho các nhà đầu tư.
Để các doanh nghiệp có thể bỏ vốn đầu tư xây dựng chợ cần phải đảm bảo các lợi ích chính đáng cho các nhà đầu tư cũng như các hộ tiểu thương kinh doanh trong chợ.Cần phải giải quyết triệt để các chợ tự phát lấn chiếm lòng lề đường ăn theo chợ chính thức. Đây là những chợ cạnh tranh không bình đẳng đối với các chợ chính thức.
*Chính sách về mặt bằng cho xây dựng chợ.
Chợ đi theo các dự án đầu tư, xây các khu dân cư mới. Các dự án đầu tư xây dựng các khu dân cư mới phải dành đất cho xây dựng chợ. Quy mô chợ tùy theo các khu dân cư mà chợ phục vụ.
Sử dụng mặt bằng của xí nghiệp đã di rời ra khu vực ngoại thành,vào khu công nghiệp. Có thể sử dụng mặt bằng của doanh nghiệp đã di dời ra khu vực ngoại thành hoặc các khu công nghiệp để đầu tư xây dựng chợ, siêu thị,trung tâm thương mại. Thực hiện vấn đề này UBND thành phố cần phối hợp với chính quyền địa phương công bố quy hoạch các khu phát triển chợ, siêu thị, trung tâm thương mại làm căn cứ để các doanh nghiệp đầu tư xây dựng.
3.2.2. Giải pháp về vốn đầu tư phát triển chợ
Theo nghị định 02/2003/NĐ-CP của Chính Phủ về phát triển và quản lý chợ, dưới đây là một số giải pháp về vốn đầu tư xây dựng chợ:
Thứ nhất, vốn ngân sách:
Đối với các chợ đầu mối cần phải đầu tư xây dựng, thì Thành phố và Quận, huyện có thể dung ngân sách để đầu tư xây dựng và nâng cấp sửa chữa. Đối với các chợ tạm thì cần khuyến khích xây dựng với chi phí thấp, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, mua sắm của dân cư, để khi cần có thể chuyển đổi đỡ lãng phí về chi ngân sách.
Đối với một số chợ trong địa bàn quận, huyện quá bức xúc về vấn đề an toàn phòng cháy chữa cháy, an toàn giao thông, an ninh trật tự, không có khả năng thu hút các nhà đầu tư khai thác kinh doanh chợ do kinh phí giải tỏa quá lớn thì có thể kiến nghị lên lên Thành phố có hỗ trợ về ngân sách của Quận, huyện để giải quyết triệt để các vấn đề nêu trên bằng việc đầu tư xây dựng mới hoặc nâng cấp sửa chữa, cải tạo và giải tỏa các hộ dân lấn chiếm mặt bằng chợ.
Thứ hai: Vốn các doanh nghiệp, hợp tác xã:
Trong thời gian tới, vốn để đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, sửa chữa, cải tạo các chợ trên địa bàn TP chủ yếu là từ doanh nghiệp thông qua hình thức đấu thầu để lựa chọn doanh nghiệp đầu tư khai thác kinh doanh chợ. Hiện nay có nhiều doanh nghiệp có kinh nghiệm trong việc khai thác kinh doanh chợ và các lĩnh vực thương mại- dịch vụ khác như liên minh các
trên địa bàn quận, tổ chức xây dựng mới các chợ ở các khu đô thị, khu dân cư mới. Thực tế cho thấy, việc huy động vốn từ các doanh nghiệp để đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, sửa chữa chợ không khó nếu như việc đầu tư có thể mang lại lợi nhuận
Thứ ba: Vốn huy động từ các hộ tiểu thương
Vốn huy động từ các hộ tiểu thương để đầu tư xây dựng chợ cũng là một dạng của hình thức huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp. Vấn đề đối với các hộ tiểu thương cùng nhau góp vốn để xây dựng chợ mới là xác định hình thức pháp lý( loại hình HTX hay công ty cổ phần) để trên cơ sở đó cơ quan quản lý nhà nước ra quyết định công nhận
Có thể huy động từ các hộ tiểu thương để thực hiện việc đầu tư nâng cấp, sửa chợ hiện hữu, nơi các hộ tiểu thương trực tiếp kinh doanh (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thứ tư, Vay tín dụng:
Bên cạnh vốn tự có của các doanh nghiệp, hộ tiểu thương, các nhà đầu tư khai thác kinh doanh chợ có thể vay tín dụng để đầu tư xây dựng chợ.