MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP
I.GIẢI PHÁP TỪ PHÍA NHÀN ƯỚC
Để tạo điều kiện cần thiết về mặt chớnh sỏch cho sự phỏt triển mạnh mẽ và chuyờn mụn húa cỏc hoạt động đầu tư của cỏc cụng ty bảo hiểm, Nhà nước cần cú cỏc quan điểm và giải phỏp phự hợp.
Thành lập và mở rộng qui mụ của cỏc cụng ty bảo hiểm nhõn thọ
để tạo kờnh huy động vốn dài hạn cho nền kinh tế .
Thực hiện ưu đói thuế thu nhập từ hoạt động đầu tư của cỏc doanh nghiệp bảo hiểm đối với một số lĩnh vực đang cần phải khuyến khớch đầu tư như đầu tư vào thị trường chứng khoỏn, tham gia bảo lónh phỏt hành và kinh doanh chứng khoỏn, mua trỏi phiếu Chớnh phủ...
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế và hợp tỏc kinh tế quốc tế, xu
hướng chung hiện nay là phi điều tiết và nới lỏng cỏc quy định chặt chẽ về hoạt
động đầu tư của cỏc cụng ty bảo hiểm, nhất là cỏc cụng ty bảo hiểm nhõn thọ. Mặt khỏc, sớm ban hành cỏc văn bản để điều chỉnh cỏc hoạt động đầu tư bằng phỏp luật bảo hiểm và cỏc quy định cú liờn quan khỏc, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc DNBH nhõn thọđầu tư tốt nguồn vốn nhàn rỗi của mỡnh.
Xuất phỏt từ đặc thự của kinh doanh bảo hiểm là kinh doanh rủi ro, cho nờn để hạn chế những tổn thất to lớn cú thể xảy ra làm ảnh hưởng đến khả năng tài chớnh của cụng ty bảo hiểm và người tham gia bảo hiểm, hoạt động đầu tư của cỏc DNBH phải được quản lý chặt chẽ thụng qua cỏc quy định của phỏp luật và cơ
chế kiểm tra, giỏm sỏt của cơ quan quản lý. Tuy nhiờn những quy định của phỏp luật cần hết sức linh hoạt và mềm dẻo, nhằm khụng gõy ảnh hưởng lớn đến việc huy
động và sử dụng vốn đầu tư của DNBH. Cú thể thấy việc Luật kinh doanh bảo hiểm quy định về nguyờn tắc đầu tư và quy định danh mục cũng như giới hạn lĩnh vực đầu tư cho phộp là hợp lý và phự hợp với điều kiện kinh tế xó hội của Việt Nam.
Nhưng trong những giai đoạn tới cần cú những thay đổi sao cho phự hợp hơn với tỡnh hỡnh mới và điều kiện thực tiễn của thị trường Việt Nam.
Phỏt triển thị trường chứng khoỏn tạo thờm mụi trường thuận lợi cho cỏc DNBH đầu tư. Cỏc biện phỏp nhà nước cú thể làm là: đa dạng húa cỏc tiờu chuẩn niờm yết theo lĩnh vực để tăng cường hàng hoỏ cho thị trường về cả chất lượng, số lượng cũng như chủng loại. Chớnh phủ cú thể phỏt hành thờm cỏc trỏi phiếu cú kỳ hạn dài 15 năm, 20, 25 năm để cỏc DNBH cú nhiều cơ hội lựa chọn đầu tư hơn.
Nhà nước cú thể sử dụng cụng cụ tài chớnh thớch hợp để khuyến khớch cỏc cụng ty phỏt hành chứng khoỏn ra thị trường như thực hiện chớnh sỏch thuếưu việt đối với những tổ chức phỏt hành.
Đồng thời, Nhà nước cần tăng cường việc kiểm tra, giỏm sỏt hoạt
động đầu tư của cỏc cụng ty bảo hiểm thụng qua cơ chế bỏo cỏo định kỳ và cho phộp trong trường hợp cần thiết.
Tiến hành đào tạo và nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn của đội ngũ cỏn bộ trực tiếp làm cụng tỏc đầu tư trong cỏc doanh nghiệp bảo hiểm thụng qua việc tổ
chức cỏc khoỏ đào tạo ngắn hạn, dài hạn và chuyờn sõu với sự giỳp đỡ của cỏc cụng ty nước ngoài.
Nhà nước ta cần coi việc điều chỉnh để đảm bảo khả năng thanh toỏn của cỏc cụng ty bảo hiểm là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của điều chỉnh Luật bảo hiểm vỡ vấn đề khả năng thanh toỏn của ngành bảo hiểm cú ý nghĩa rất quan trọng.
Điều chỉnh khả năng thanh toỏn thực chất là điều chỉnh về mặt tài chớnh của cỏc cụng ty bảo hiểm; bao gồm cơ chế kiểm tra, giỏm đốc nhu cầu về vốn, cỏc quỹ dự
phũng đầu tư, kiểm toỏn, bỏo cỏo tài chớnh và những biện phỏp sử lý cỏc trường hợp bị phỏ sản.
Ơđa số cỏc nước phỏt triển, điều chỉnh hoạt động bảo hiểm là nhiệm vụ của cỏc cơ
quan chuyờn trỏch cấp quốc gia.
Vớ dụ nhưở Thụy Điển, kiểm tra hoạt động bảo hiểm là nhiệm vụ của thanh tra bảo hiểm. Đõy là cơ quan hoạt động độc lập; song phỏn quyết cuối cựng cỏc vấn đề
phức tạp lại thuộc thẩm quyền của cỏc quan chức cao cấp Chớnh phủ sau khi tiếp thu những khuyến nghị của cỏn bộ thanh tra.
Ơ Đức, kiểm tra hoạt động bảo hiểm lại do Cục thanh tra bảo hiểm tiến hành. Cục thanh tra cú nhiệm vụ kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động của tất cả cỏc doanh nghiệp bảo hiểm tư nhõn và chỉ định tại cỏc địa phương người thay mặt mỡnh cú toàn quyền
điều chỉnh cỏc DNBH nhỏ, khụng cú ý nghió lớn trong nền kinh tế. Do vậy ở Đức hiện nay, trong số trờn 7000 cụng ty bảo hiểm lớn nhỏ cỏc loại thỡ cấp Bang điều chỉnh khoảng 800 cụng ty, chiếm khoảng 95% thị phần bảo hiểm của cả nước. Việc điều chỉnh để đảm bảo khả năng thanh toỏn của cỏc cụng ty bảo hiểm là cần thiết nhằm mục đớch ngăn ngừa tỡnh trạng khụng cú khả năng thanh toỏn của những cụng ty bảo hiểm đang gặp khú khăn về tài chớnh và ỏp dụng cỏc biện phỏp chống lại những cụng ty khụng cú khả năng thanh toỏn.
Với những cụng ty bảo hiểm đó làm hết cỏch mà vẫn khụng khụi phục được khả
năng thanh toỏn thỡ cơ quan điều chỉnh luật phỏp cú thể phải tạm giữ tài sản của doanh nghiệp này và ỏp dụng cỏc biện phỏp giải thể hay lành mạnh húa cụng ty. Cỏc cơ quan điều chỉnh cú thể cú thẩm quyền như sau:
-Quy định những yờu cầu tối thiểu về vốn và cỏc yờu cầu bổ sung tuỳ thuộc vào khối lượng và loại hoạt động của cụng ty bảo hiểm.
-Xõy dựng cỏc tiờu chuẩn trỏch nhiệm và vốn dự trữ tối thiểu, kể cả dự
phũng phớ chưa dựng đến và cỏc trỏch nhiệm về những tổn thất chưa cú người nhận. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
-Áp dụng những biện phỏp cần thiết đối với những cụng ty bảo hiểm đang gặp khú khăn về tài chớnh.
-Đỏnh giỏ chứng khoỏn cho cỏc cụng ty bảo hiểm mua.
-Thực hiện kiểm tra hàng năm đối với cả những cụng ty bảo hiểm đó được cơ
quan kiểm toỏn độc lập cấp giấy chứng nhận đó kiểm tra tài chớnh.
-Yờu cầu phõn biệt lượng vốn đầu tư cho cỏc cụng ty bảo hiểm lớn tuỳ thuộc loại hỡnh đầu tư và loại hỡnh bảo hiểm cũng như quy định cỏc yờu cầu thanh toỏn.