H th ng v n b n quy ph m ph́p lu t c a Trung ng ch a đ c r̀ sót , h th ng h́a, c̀n ch ng ch́o, thi u đ ng b , gây kh́ kh n cho ćn b , công ch c v̀ ng i dân . C n quy đ nh r̃ v ch c n ng, nhi m v , quy n h n ćc c quan, đ y m nh h n phân c p gi a Trung ng v̀ đ a ph ng, c quan nh̀ n c th m quy n chung v i c quan nh̀ n c ć th m quy n riêng; t ng c ng phân c p ćc ho t đ ng s nghi p , d ch v công; ć c ch riêng cho ch́nh quy n đô th . S m kh c ph c t̀nh tr ng không đ ng b trong quy đ nh ph́p lu t (Lu t ć hi u l c nh ng ch Ngh đ nh, Ngh đ nh ch thông t …).
Ch́nh ph ch đ o Ch ng tr̀nh ch́nh ph đi n t th ng nh t trong c n c đ vi c k t n i thông tin đ c th c hi n đ ng b . C n s m ban h̀nh v n b n h ng d n “M t c a hi n đ i”, ch a ć tiêu ch́ xây d ng mô h̀nh , gây kh́ kh n cho vi c tri n khai ćc gi i ph́p v m t c ch .
C n ph i cho đ nh biên v công ngh thông tin đ i v i c p ph ng xã n u mu n th c hi n Hi n đ i h́a n n h̀nh chính t iđ a ph ng.
K T LU N
Ch tr ng qu n 1 ch n n i dung c i ćch h̀nh ch́nh đ th c hi n l̀ đúng v i nhi m v c a m̀nh. Nh ng khi b ḿy không đ c c i ćch , thi u ći nh̀n đ ng b , thi u nhân s t i c s đ th c hi n th̀ vi c hi n đ i h́a không th th c hi n t t . T i nh ng n i ć th th c hi n hi n đ i h́a thông qua h̀nh th c xã h i h́a ch a h n đã t o nên m t chuy n bi n t́ch c c trong dân. Ng i dân h̀i l̀ng h n thông qua th́i đ ph c v t t c a ćn b công ch c ti p v̀ gi i quy t h s c a dân . Ng i dân v n ch a ć th́i quen s d ng ćc ti n ́ch hi n đ i. M c kh́c n u ti n ́ch hi n đ i nh ng ch a đ ng b th̀ c n ph i ć nh ng ch́nh śch đ đ ng b h́a ń, ti p theo l̀ qu ng b́ r ng rãi đ ng i dân quen d n v i ń.
Xây d ng đ i ng nhân s ch t l ng b t bu c ph i k t h p v i c i ćch ti n l ng . Không th ć m t đ i ng nhân s t t t i c s khi ti n l ng không đ s ng. Ć th hi n nay c ch gím śt đ́nh gí ngay l p t c sau khi th lý h s t o nên chuy n bi n t́ch c c, n n h̀nh ch́nh ph c v đang tr th̀nh m c tiêu v̀ n l c ph n đ u c a tòn h th ng ch́nh tr. Nh ng v lâu d̀i c n xây d ng l i thang b ng l ng; s đ nh biên trong đ́ nh t đ nh ph i ć đ nh biên CNTT t i c p ph ng, xã.
Không th t́ch r i c i ćch h̀nh ch́nh v i c i ćch kinh t v̀ c i ćch th ch . Nh̀n t ǵc đ 2 ph ng v i ngu n thu l nnh t qu n 1; tr̀nh đ dân s cao; hi n đ i h́a c s v t ch t kh́ t t… nh ng v n c̀n lúng túng v̀ g p nhi u kh́ kh n đ gi i quy t v n đ kinh ph́ cho c s ; con ng i; đ ng l c l̀m vi c l̀ c n thi t.
TÀI LI U THAM KH O
Ti ng Vi t
1. B N i v (2012, 2013), Báo cáo PAR INDEX, B N i v .
2. Chính ph (2011), Ngh quy t 30c/NQ-CP v vi c Ban hành ch ng trình t ng th c i
cách hành chính nhà n c giai đo n 2011-2020.
3. Kettl, Donald (1997), “Cu c ćch m ng tòn c u trong qu n lý công : Ćc ch đ ch
đ o, ćc liên k t c̀n thi u”, Journal of Policy Analysis and Management, Vol. 16(3),
tr. 446-462.
4. M t tr n T qu c Vi t Nam qu n 1 (2012-2013), Báo cáo giám sát M t tr n t qu c
qu n 1 n m 2012, 2013.
5. T Ng c T n (2014), Tài li u h c t p dành cho các l p b i d ng c p nh t ki n th c
đ i t ng 4, NXB Lý lu n Chính tr , Hà N i.
6. UBND TP. H Chí Minh (2011-2014), Báo cáo C i cách hành chính c a UBN D TP.
H Chí Minh t n m 2011 – 2014.
7. UBND qu n 1 (2011 – 2014), Báo cáo C i cách hành chính c a UBND qu n 1 t
2011 – 2014.
8. UBND qu n 1 (2009), Tài li u phân tích công vi c c a UBND ph ng.
9. UBND ph ng B n Nghé, B n Th̀nh, a Kao, Ph m Ng Lão (2011-2014), Báo cáo
C i cách hành chính c a UBND ph ng B n Thành, B n Nghé, a Kao, Ph m Ng Lão. 10. V n ph̀ng ng y Tr ng i h c C n Th (2011), “V n ki n i h i đ i bi u toàn qu c l n th XI c a ng C ng s n Vi t Nam”, V n phòng ng y Tr ng i h c C n Th , truy c p ngày 11/01/2015 t i đa ch : http://cpv.ctu.edu.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=135:vn-kin-i- hi-i-biu-toan-quc-ln-th-xi-ca-ng-cng-sn-vit-nam&catid=36:trung-ng&Itemid=64.
Ti ng Anh
11. Francesco, Ballatore Benedetto (2013), “The reform of the Public Administration in Singapore: a model to follow in Italy?”, Munich Personal RePEc Archive, No. 52685, pp. 1-16.
12. Kellough, J. Edward and Nigro, Lloyd G. (2006), Civil Service Reform in the States:
Personnel Policy and Politics at the Subnational Level, State University of New York
Press, New York, USA. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
13. Kim, Pan Suk (2000), “Administrative Reform in the Korean Central Government: A
Case Study of the Dae Jung Kim’s Administration”, Asian Review of Public
Administration, Vol. XII, No. 2, pp. 81-95.
14. Koh, B. C. (1991), Japan's Administrative Elite, University of California Press,
Oxford, USA.
15. Ministère Du Budget, Des Comptes Publics Et De La Fonction Publique (2008),
PH L C
PH L C 1: Mô h̀nh c i ćch h̀nh ch́nh c a m t s qu c gia 1.1. T i Anh14
:
Ch́nh ph Anh đã ti n h̀nh nhi u bi n ph́p c i ti n ch đ công ch c. Trong đ́ đi m ch y u c a c i ćch l̀ t ng c ng công t́c qu n lý đ̀o t o, b i d ng công ch c, t ng t l ng i gi i chuyên môn, ph́ k t c u ki u “r ng”, xây d ng k t c u “chuyên”; B ch đ c v phân lo i đ i v i công ch c, b ng ch đ phân lo i m i, chia công ch c th̀nh m i lo i l n. L̀m nh v y, vi c s d ng nhân viên chuyên môn ng̀y c̀ng linh ho t h n, t n d ng đ c nh ng ng i gi i chuyên môn, k thu t. Bên c nh đ́, n c Anh c̀n l̀ n c ́p d ng “ch đ công tr ng”đ t̀m nhân t̀i. C m i n m công ch c ph i ć b́o ćo t ng k t công t́c c a ch́nh m̀nh, lãnh đ o ng̀nh c n c v̀o b́o ćo v̀ k t qu theo d̃i trong qú tr̀nh qu n lý công ch c đ ć nh n x́t công ch c h̀ng n m. Nh n x́t ǹy đ c xem x́t đ n trong nh ng l n đ b t, th ng c p cho công ch c. ng th i, vi c th ng c p c a công ch c c̀n ph i d a trên c s k t qu thi c quy t đ nh. Nh v y, c̀ng v i ch đ thi c , “Ch đ công tr ng” đã thúc đ y t́nh t́ch c c c a m i ć nhân trong th c thi công v , đ̀i h i m i công ch c ph i ć n l c cao v̀ th ng xuyên trong công t́c m i ć th đ c th ng ch c. V ch đ ti n l ng c a công ch c, n c Anh tr l ng kh́ cao cho công ch c, m c l ng công ch c luôn cao h n m c l ng nhân viên l̀m trong ćc x́ nghi p. Vi c tr l ng th c hi n theo nguyên t c: Nguyên t c công b ng, nguyên t c th́ch ng v t gí, nguyên t c c̀ng h ng v̀ nguyên t c t ng l ng đ nh k .
1.2. T i Nh t15
:
C ng nh nhi u h c gi n c ngòi, h u nh t t c m i ng i t i Nh t B n, k c ćc ch́nh tr gia v̀ gi i ngôn lu n đ u th a nh n r ng công ch c nh̀ n c c a Nh t l̀ nh ng ng i r t utú. T ch t v̀ n ng l c ǹy đ c quy t đ nh b ng s đ̀o t o liên t c sau khi đ c tuy n d ng. T i Nh t th c hi n r t nghiêm túc ch đ c p b c. Ć 02 lo i công ch c: công ch c nh̀ n c v̀ công ch c đ a ph ng. Công ch c nh̀ n c chia th̀nh: công ch c
14
Ministère du Budget, des Comptes Publics et de La Fonction Publique (2008).
15
chung v̀ công ch c đ c bi t. Công ch c Nh t B n l̀ nh ng ng i đ c xã h i r t coi tr ng, đ c ch đ nh̀ n c r t u ́i. V̀ quan ch c Nh t B n đ u l̀ nh ng ng i u tú, đ c tuy n ch n qua nh ng k thi tuy n nghiêm túc v̀ b ng s đ̀o t o, r̀n luy n liên t c trên ćc c ng v kh́c nhau khi đ c tuy n d ng. H̀ng n m Vi n nhân s Nh t B n (m t c quan nh̀ n c đ c l p v i ćc b ) m 3 k thi: k thi tuy n quan ch c nh̀ n c lo i I (cao c p), k thi tuy n ch n quan ch c nh̀ n c lo i II v̀ lo i III. Nh ng ng i trúng tuy n công ch c lo i I s đ c đ̀o t o đ tr th̀nh ćn b lãnh đ o trong t ng lai. Nh ng ng i trúng tuy n công ch c lo i II v̀ lo i III h u h t l̀ nh ng ng i l̀m vi c chuyên môn. đ c d thi tuy n công ch c lo i I, ćc th́ sinh tr c h t ph i l̀ng i thi đ v̀o nh ng tr ng đ i h c l n, ć uy t́n v̀ ć truy n th ng đ̀o t o nhân t̀i. th ng nh t m t b ng chung v ch t l ng c a đ i ng công ch c nh̀ n c Nh t B n, ćc B không đ c m k thi riêng t giai đo n đ u, m̀ ch đ c tuy n ch n công ch c cho b m̀nh trong s nh ng ng i trúng tuy n t i ćc k thi h̀ng n m do Vi n nhân s t ch c. Ćc công ch c m i đ c tuy n v̀o ćc b ti p t c đ c đ̀o t o qua kinh nghi m l̀m vi c nhi u c s kh́c nhau trong b v̀ ngòi b , đ̀o t o t i ćc l p hu n luy n, b i d ng nhi u c p khác nhau.
Nh v y, sau 5 đ n 6 n m đ c tuy n v̀o c quan, qua ćc n i dung đ̀o t o trên, ćc công ch c tr c a Nh t đã ć tr̀nh đ lý lu n kh́ cao v kinh t h c v̀ lúc ǹy h đ c giao l̀m tr ng nh́m trong b ph n. Sau đ́ đ c c xu ng c s l̀m gím đ c đ đ m nhi m tŕch nhi m đ c l p v̀ x lý công vi c h̀nh ch́nh, ph́t huy quy n lãnh đ o t i đ n v c s . Sau m t n m, công ch c ǹy đ c đ a tr l i gi ch c Ph́ tr ng ph̀ng v̀ b t đ u đ c tham gia qú tr̀nh ho ch đ nh ćc ch́nh śch. Qua nhi u n m h s đ c luân phiên đ m nhi m ćc ch c v Ph́ tr ng ph̀ng kh́c nhau, ćc công ch c ǹy ć đi u ki n ph́t huy kh n ng qu n lý h̀nh ch́nh, kh n ng đ i ph́ nh y b́n v i t̀nh h̀nh m i trong nhi u l nh v c. Sau đ́ l i đ c c xu ng đ a ph ng l̀m Ph́ tr ng ty c a b ho c ra n c ngòi l̀m tu viên ho c tham t́n kinh t c a ćc i s qún t 3 đ n 4 n m r i đ c đ a tr l i B đ m nhi m ch c v Tr ng ph̀ng 6 n m liên t c. Th i gian l̀m tr ng ph̀ng c ng đ c luân phiên thay đ i qua nhi u ph̀ng kh́c nhau. Ti p đ́ l i c xu ng l̀m Tr ng ty đ a ph ng, h u h t nh ng ng i trúng tuy n công ch c lo i I đ u gi ch c v Tr ng ty. T đây, ćc công ch c ti p t c ph n đ u đ đ c nâng d n lên ćc ch c Ph́ V tr ng, V tr ng. Cu i c̀ng, nh ng ng i u tú trong s ǹy đ c ch n lên
ch c v Th tr ng (Th tr ng l̀ ch c v cao nh t c a công ch c, v̀ B tr ng l̀ nh ng ch́nh tr gia do Th t ng b nhi m).
Ngòi ra, Nh t, đ o đ c công ch c l̀ m t n i dung đ c xem l̀ r t quan tr ng trong ch t l ng c a công ch c. ây ch́nh l̀ nh ng đ c t́nh c n thi t c a m t công ch c Nh t B n. o đ c ǹy không ph i b m sinh m̀ ph n l n đ c nuôi d ng, ph́t huy b ng nh ng c ch , ph ng ph́p qu n lý h̀nh ch́nh kh́ch quan nh ch đ thi tuy n công khai, công b ng v̀ ch nh ng ng i u tú m i đ c tuy n d ng v̀o l̀m công ch c nh̀ n c nên h đ c xã h i tôn tr ng, tin t ng, t đ́ công ch c ć ni m t h̀o v i tr ng tŕch do xã h i giao ph́. i s ng c a công ch c nh̀ n c Nh t B n đ c đ m b o su t đ i qua ćc ch đ nh : nh̀ , l ng b ng, h u tŕ... S gím śt v̀ phê ph́n c a xã h i đ i v i công ch c nh̀ n c Nh t B n r t ch t ch , nghiêm kh c. Nhi m k c a ćc ćn b lãnh đ o trong b th ng r t ng n, ch hai n m cho nên c c u công ch c nh̀ n c Nh t B n luôn luôn đ c tr hó v̀ d tŕnh đ c nh ng tiêu c c v đ c quy n, đ c l i.
PH L C 2: Quy t đ nh 30/Q – TTg v đ n gi n h́a th t c h̀nh ch́nh giai đo n 2007 – 2010. TH T NG CH́NH PH _________ S : 30/Q -TTg C NG HOÀ XÃ H I CH NGH A VI T NAM c l p - T do - H nh ph́c _____________________________________________ Hà N i, ngày 10 tháng 01 n m 2007 QUY T NH
Phê duy t ́n n gi n hó th t c h̀nh ch́nh trên ćc l nh v c qu n lý nh̀ n c giai đo n 2007 - 2010
_______________________
TH T NG CH́NH PH
C n c Lu t T ch c Ch́nh ph ng̀y 25 th́ng 12 n m 2001;
C n c Quy t đ nh s 136/2001/Q -TTg ngày 17 tháng 9 n m 2001c a Th t ng Ch́nh ph phê duy t Ch ng tr̀nh t ng th c i ćch h̀nh ch́nh nh̀ n c giai đo n 2001 - 2010;
C n c Quy t đ nh s 94/2006/Q -TTg ng̀y 27 th́ng 4 n m 2006 c a Th t ng Ch́nh ph phê duy t K ho ch c i ćch h̀nh ch́nh giai đo n 2006 - 2010;
X́t đ ngh c a B tr ng, Ch nhi m V n ph̀ng Ch́nh ph ,
QUY T NH
i u 1. Phê duy t ́n n gi n hó th t c h̀nh ch́nh trên ćc l nh v c qu n lý nh̀ n c giai đo n 2007 - 2010. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
i u 2. Giao V n ph̀ng Ch́nh ph ch tr̀, theo d̃i, đôn đ c ćc b , c quan ngang b , c quan thu c Ch́nh ph , y ban nhân dân ćc t nh, th̀nh ph tr c thu c Trung ng th c hi n ́n ǹy.
B tr ng, Ch nhi m V n ph̀ng Ch́nh ph , ćc B tr ng, Th tr ng c quan ngang b , Th tr ng c quan thu c Ch́nh ph , Ch t ch y ban nhân dân ćc t nh, th̀nh ph tr c thu c Trung ng ch u tŕch nhi m thi h̀nh Quy t đ nh ǹy./.
N i nh n: - Ban B́ th Trung ng ng; - Th t ng, ćc Ph́ Th t ng Ch́nh ph ; - Ćc B , c quan ngang B , c quan thu c Ch́nh ph ; - V n ph̀ng Ban Ch đ o Trung ng v ph̀ng,