2002, 2003 (lêi sau thuế) (khơng kể câc HTX chuyín ngănh)
3.2.2- Nhĩm giải phâp đầu tư cho xđy dựng kết cấu hạ tầng nơng nghiệp, nơng thơn
thơn
- Xđy dựng vă hoăn chỉnh hệ thống thủy lợi kết hợp với giao thơng vă bố trí lại dđn cư.
Tiếp tục phât triển thuỷ lợi trín quan điểm sử dụng tối ưu, bền vững nguồn tăi nguyín đất vă nước, tận dụng cĩ hiệu quả mặt tích cực, hạn chế tối đa mặt tiíu cực của lũ cho phât triển, giữ vững cđn bằng sinh thâi về nguồn nước, chất lượng nước vă yíu cầu về vệ sinh mơi trường. Tăng dần năng lực nhằm bảo đảm chủ động tưới tiíu cho 180 ngăn ha đất trồng cđy hăng năm gieo trồng tử 2-3 vụ trong năm, kiểm sôt lũ thâng 8 bảo vệ ăn chắc vụ hỉ thu, kiểm sôt lũ cả năm cho trín 25 ngăn ha vườn cđy ăn trâi vă câc địa băn nhđn giống cđy; kết hợp với việc xđy dựng câc cụm, tuyến dđn cư trong vùng ngập lũ, đảm bảo nơi ở ổn định cho dđn cư vùng ngập lũ trong mùa lũ.
Xđy dựng cơ sở hạ tầng cho nơng thơn lă nhiệm vụ lớn nhất nặng nề nhất, đối với Đồng Thâp. Trước hết, phải xđy dựng hệ thống giao thơng gồm cả đường thủy vă đường bộ nối liền câc trung tđm kinh tế của Tỉnh gắn với khu vực vă giữa câc vùng với nhau vă với Campuchia. Đđy lă điều kiện tích cực để người nơng dđn cĩ nhiều cơ hội để rộng thị trường tiíu thụ nơng sản của mình, đưa đến khả năng chuyín mơn hĩa trong sản xuất. Mở rộng giao thơng lă biện phâp mở rộng giao lưu. Để khắc phục tình trạng lạc hậu ở câc vùng nơng thơn, vùng sđu, khơng cĩ giải phâp năo tốt hơn lă mở rộng mạng lưới giao thơng.
Đối với đường giao thơng quốc lộ vă tỉnh lộ thì cần phải vượt lũ để đảm bảo lưu thơng hăng hô vă hănh khâch xuyín suốt trong mùa nước. Đối với đường nơng thơn thì khơng nín đặt vấn đề vượt lũ, vì chúng lă vật cản, ngăn dịng chảy khi lũ về vă lũ rút. Nếu đường nơng thơn cũng vượt lũ sẽ chia cắt nơng thơn thănh nhiều ơ nhỏ chúng sẽ gĩp văo việc lăm tăng lũ lớn cục bộ trong nội đồng vă kĩo dăi thím thời gian lũ rút. Nín nghiín cứu, xđy dựng những
tuyến đường giao thơng sống chung với lũ ởnơng thơn. Nghĩa lă, tuyến đường giao thơng đĩ dùng để đi lại trong mùa khơ vă chịu đựng được trong nước khơng bị hư hao mỗi khi lũ về, mùa nước nổi người dđn đi lại bằng phương tiện khâc (xuồng, ghe…) hoặc xđy cầu cạn vượt lũ… cĩ lăm được như vậy chúng ta mới khắc phục được tình trạng giao thơng nơng thơn vẫn khĩ khăn đắp, xđy, sửa chữa trước vă sau mỗi mùa lũ.
Cơng trình thuỷ lợi được tiếp tục xđy dựng hoăn chỉnh dần theo Quyết định 99/TTg của Thủ tướng Chính phủ, theo quy hoạch kiểm sôt lũ vùng đồng bằng sơng Cửu Long vă dự ân kiểm sôt lũ trăn biín giới vùng Đồng Thâp Mười. Gồm câc cơng trình chủ yếu: hệ thống kinh trục, kinh cấp 1,2,3, hệ thống bờ bao, cơng trình tưới tiíu, thuỷ lợi nội đồng, cụm tuyến dđn cư… phđn bổ trín 6 vùng dự ân thuỷ lợi chính của tỉnh, cĩ quy mơ phù hợp với nhiệm vụ mục tiíu cụ thể của từng dự ân. Chia ra: Vùng phía Bắc tỉnh, 3 dự ân: tiểu khu Bắc Hồng Ngự, vùng giữa Thanh Bình - Tam Nơng, vùng Nam Cao Lênh. Vùng Phía Nam Tỉnh, 3 dự ân: khu Bắc Lấp Vị, khu Nam Lấp Vị, khu Chđu Thănh.
- Câc cơng trình thuỷ lợi được xđy dựng trín cơ sở hệ thống hiện trạng đê hình thănh, theo hướng kiín cố hô dần câc cơng trình cĩ thể xđy dựng kiín cố như thuỷ lợi nội đồng, hệ thống bờ bao, cống; thay thế câc đập tạm bằng cống kiín cố, chuyển trạm bơm dầu thănh trạm bơm điện ở những nơi cĩ điều kiện.
Câc địa phương hiện nay đang huy động sức dđn để cùng với Nhă nước xđy dựng nhiều cơng trình giao thơng, cầu đường nơng thơn để giải quyết xe hai, ba bânh đi lại. Đđy lă chủ trương đúng hợp lịng dđn, nhưng thơng thường do khẩu độ vă trọng tải nhỏ nín đường xâ khơng đâp ứng được yíu cầu cơ giới hô nơng nghiệp. Cần nhanh chĩng thay đổi câch nghĩ, câch lăm để khơng phải trong tương lai gần chúng ta lại phải thay đổi hăng loạt cầu, đường mới phục vụ cho sản xuất vă giao thương.
Để hoăn chỉnh hệ thống giao thơng nơng thơn, Đồng Thâp cần kiến nghị với Trung ương sớm tiến hănh xđy dưng câc cơng trình lớn cầu Cao Lênh qua sơng Tiền, cầu Văm Cống qua sơng Hậu để hạn chế sự chia cắt tỉnh với khu vực, đầu tư hoăn chỉnh vă mở rộng câc tuyến đường quốc lộ 80, QL 54, QL 30 qua địa phận Đồng Thâp.
Mặt khâc Đồng Thâp cần đầu tư về nguồn vốn, sức người, vật tư kỹ thuật để xđy dựng câc cơng trình thủy lợi đăo kính, mương, nạo vĩt sơng rạch, đắp đí, đắp đập lăm cống, lăm
thủy nơng nội đồng, khai thâc nước ngầm, đăo giếng … Cần tập trung tăng cường hệ thống đí bao vă nạo vĩt sơng rạch, kết hợp với xđy dựng cụm, tuyến dđn cư vă điện khí hĩa nơng thơn. Tỉnh đang thi cơng 204/205 cụm, tuyến dđn cư, dự kiến bố trí 47.667 hộ dđn văo ở. Tuy nhiín, hiện nay chỉ mới điều chuyển được 32.028 hộ. Sở dĩ như vậy bởi câc cơng trình điện, đường, cấp, thôt nước thi cơng chậm, chưa đồng bộ gđy khĩ khăn cho việc bố trí dđn cư.
Để thực hiện những chương trình xđy dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn, ngoăi ngđn sâch Nhă nước đầu tư, thì câc địa phương vận dụng quy chế do Chính phủ ban hănh tổ chức huy động, quản lý vă sử dụng câc khoản đĩng gĩp tự nguyện của nhđn dđn để xđy dựng theo tinh thần Nghị định số 24/1999 NĐ – CP ngăy 16/4/2000. Ngđn sâch năy được sử dụng bổ sung văo vốn đầu tư cho câc mục đích xđy dựng mới, nđng cấp sửa chữa câc cơng trình kết cấu hạ tầng của xê vă liín xê.
+ Phât huy hệ thống thơng tin:
Vấn đề tìm vă giữ thị trường, đăng ký thương hiệu, nđng cao chất lượng hăng hĩa cĩ tầm quan trọng to lớn trong việc tạo ra sự phât triển bền vững cho nơng nghiệp, nơng thơn. Thực tiễn nhiều năm qua cho thấy, nhiều mặt hăng của Việt Nam chưa thực sự ổn định trín thị trường nội địa vă xuất khẩu, do chỗ chúng ta chưa xem trọng vấn đề tìm, giữ thị trường, nđng cao chất lượng sản phẩm vă đăng ký thương hiệu hăng hĩa. Phải tìm vă giữ lấy thị trường lă một cơ sở vững chắc cho quâ trình sản xuất, điều năy người dđn khơng thể tự lo liệu được. Hiện nay, cĩ một thực tế mđu thuẩn lă câc doanh nghiệp muốn cĩ những thơng tin về thị trường, nhu cầu, thị hiếu thì họ khơng tìm đến câc cơ quan Nhă nước mă tìm đến câc hêng thương mại nước ngoăi thơng qua phương tiện internet hoặc trực tiếp tiếp xúc. Phải coi việc tìm kiếm thị trường lă việc của doanh nghiệp, của Nhă nước. Trâch nhiệm của Nhă nước lă tạo mơi trường, tạo điều kiện thơng thông cho doanh nghiệp kinh doanh, xuất khẩu. Vì thế, nín cĩ câc tổ chức chuyín tiếp thị cho nơng dđn, cho doanh nghiệp, cung cấp cho họ những thơng tin thiết thực, nhất lă thơng tin về thị trường, giâ cả, ứng dụng cơng nghệ. Tổ chức năy cĩ thể thuộc mọi thănh phần kinh tế nhưng phải cĩ sự tiếp sức của Nhă nước. Cần phải củng cố vị trí ở câc thị trường quen thuộc, khơi phục quan hệ với thị trường truyền thống, tìm thị trường vă bạn hăng mới, giảm sự tập trung quâ mức văo một văi thị trường.
3.2.3- Nhĩm đăo giải phâp tạo nguồn nhđn lực lao động cĩ trình độ cao cùng với giải quyết việc lăm cho nơng dđn, “ xĩa đĩi giảm nghỉo” vă “chủ động sống chung với lũ”:
- Đổi mới câc chính sâch xê hội đối với nơng dđn, xĩa đĩi giảm nghỉo vă thực hiện cơng
bằng xê hội.
Thực hiện chính sâch xĩa đĩi giảm nghỉo.
- Tiếp tục thực hiện câc chính sâch giúp đỡ hỗ trợ về y tế, giâo dục, nhă ở…cho hộ nghỉo, người nghỉo; đặc biệt Tỉnh cần đầu tư xđy dựng câc cơ sở hạ tầng thiết yếu ở câc vùng sđu, vùng xa, vùng biín giới, phât triển câc ngănh kinh tế, câc khu kinh tế tập trung ở những vùng trọng điểm, lđn cận để thu hút người nghỉo tham gia văo câc dịch vụ cĩ thể. Ưu tiín người nghỉo học nghề, tạo việc lăm, chuyển đổi lăm câc nghề phi nơng nghiệp đối với vùng nơng thơn, hỗ trợ trong giâo dục cho con em hộ nghỉo, giúp đỡ hộ nghỉo về nguồn vốn vay phât triển kinh tế hộ gia đình, đảm bảo mức vay bình quđn 10 triệu đồng/ hộ; hộ trợ về bảo hiểm y tế; huy động vă vận động câc nguồn lực tại chỗ, câc hội, đoăn thể tham gia cơng tâc giảm nghỉo; tiếp tục câc hoạt động khuyến nơng, khuyến lđm, khuyến ngư hướng dẫn cho hộ nghỉo, người nghỉo vùng nơng thơn câch lăm ăn, khuyến khích hộ nghỉo phấn đấu vươn lín thôt nghỉo.
- Tiếp tục nhđn rộng dự ân mơ hình giảm nghỉo ở câc xê vùng sđu, vùng xa, vùng khĩ khăn ở nơng thơn, tâi đầu tư câc mơ hình dự ân ở câc xê, đặc biệt nhđn rộng mơ hình lăm ăn cĩ hiệu quả; tổ chức thanh kiểm tra, giâm sât tình hình thực hiện chương trình giảm nghỉo, đảm bảo hiệu quả thiết thực; khảo sât thống kí, đânh giâ đúng thực trạng hộ nghỉo theo từng khu vực, địa phương. Tăng cường năng lực quản lý vă thực hiện tốt cơng tâc giảm nghỉo cho cân bộ câc cấp, câc ngănh.
- Thực hiện tốt câc chính sâch an sinh xê hội, bảo trợ xê hội, cụ thể như chăm sĩc, nuơi dưỡng tại cộng đồng những đối tượng khĩ khăn, yếu thế, người tăn tật khơng cĩ khả năng lao động tạo thu nhập; tổ chức nuơi dưỡng tập trung những người giă cơ đơn khơng nơi nương tựa, trẻ em mồ cơi bị bỏ rơi; nhằm giảm bớt câc gânh nặng cho gia đình; kịp thời tổ chức cứu trợ giúp đỡ cho câc gia đình bị thiín tai, hỏa hoạn.
Tăng cường tuyín truyền Luật đất đai 2003, Nghị định 181/2004/NĐ-CP vă câc văn bản phâp luật khâc về đất đai, cụ thể hĩa để phù hợp với điều kiện của tỉnh. Sớm cĩ biện phâp thâo gỡ những tồn tại, khĩ khăn về đất đai hiện nay, nhất lă vấn đề thời hạn giao quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho nơng dđn theo Nghị định 64, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, nhằm khuyến khích đầu tư, vấn đề thu hút đầu tư vă chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, từng bước tích tụ ruộng đất trong nơng nghiệp, nơng thơn.
- Khuyến khích việc đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất trồng cđy hăng năm mă
khơng phải đất chuyín trồng lúa nước, đất nuơi trồng thủy sản, đất trồng cđy lđu năm, đất rừng sản xuất sang đất nơng nghiệp khâc để hộ nơng dđn, câc thănh phần kinh tế yín tđm đầu tư phât triển sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi đề hình thănh câc vùng sản xuất hăng hĩa tập trung. Trong trường hợp phải chuyển đất chuyín trồng lúa nước sang đất nơng nghiệp khâc thì phải sớm quy hoạch.
Người nghỉo thường lă ít ruộng đất, thiếu việc lăm nín để việc quy hoạch vă sử dụng đất cĩ hiệu quả, cần chuyển dịch cơ cấu lao động, tạo thím việc lăm cho người dđn nơng thơn lă một trong những giải phâp quan trọng.
Cho vay vốn, đăo tạo nghề vă chuyển giao cơng nghệ cho câc hộ nghỉo.
Cùng với đất đai vă tư liệu sản xuất khâc, vốn, sức lao động, cần kiệm, kiến thức vă ý chí vượt qua đĩi nghỉo được xem lă nguồn lực quan trọng đối với nơng dđn nĩi chung vă người nghỉo nĩi riíng.
Trước hết cần giâo dực để người nơng dđn nghỉo hiểu: Nghỉo khổ lă một nổi nhục, để tự thđn phấn đấu vươn lín. Phải biết dănh dụm chắc chiu, thơng qua tiết kiệm, tạo thím việc lăm, thu nhập để vượt qua khĩ khăn…
Thực tế từ những năm 90, với câc hoạt động tự nguyện vă phong trăo quần chúng ở một số địa phương đê tổ chức huy động vốn tiết kiệm cho người nghỉo vay để sản xuất vă lăm dịch vụ. Phương phâp đầu tư bằng chính sâch tín dụng cho hộ nghỉo lă phương phâp cĩ hiệu quả nhất. Hơn nữa trong cơ chế mới, nguồn vốn trong dđn dồi dăo, nếu chúng ta cĩ chủ trương vă cơ chế thích hợp sẽ huy động được nguồn vốn cho hộ nghỉo vay để sản xuất vă lăm dịch vụ.
cơ bản của địa phương nếu HTX cĩ năng lực đảm trâch vă cĩ đăng ký kinh doanh về việc năy; nhất lă đối với câc cơng trình xđy dựng giao thơng nơng thơn, thủy lợi nội đồng theo phương chđm “Nhă nước vă nhđn dđn cùng lăm” để câc HTX giải quyết được một số lao động nơng nhăn vă hơn nữa câc hộ xê viín nơng nghiệp thường khĩ khăn về mặt tăi chính, mă phải huy động đĩng gĩp để xđy dựng câc cơng trình năy, trong khi đĩ họ khơng cĩ việc lăm lă thật vơ lý. Giải quyết được vấn đề năy sẽ cĩ tâc dụng tốt trín hai mặt lă: huy động phần đĩng gĩp của nhđn dđn nhanh trín cĩ sở giâ trị ngăy cơng quy ra tiền vă giải quyết được việc lăm cho xê viín.
Câc ngănh chức năng của huyện, tỉnh hướng dẫn thủ tục vă tạo điều kiện cho câc HTX thuộc diện ưu đêi để được cấp chứng nhận ưu đêi đầu tư theo Nghị định số 51/CP, ngăy 08/9/1999 của Chính Phủ.
- Chuyển dịch cơ cấu cđy trồng, vật nuơi:
Căn cứ văo điều kiện tự nhiín của Tuy Hịa, chuyển dịch cơ cấu cđy trồng, vật nuơi cần theo hướng phât triển ổn định lương thực, thực phẩm; đẩy mạnh diện tích cđy cơng nghiệp dăi ngăy, tạo ra nhiều sản phẩm từ cđy cơng nghiệp, chăn nuơi vă nuơi trồng thủy sản để đâp ứng nhu cầu của địa phương vă tăng nhanh giâ trị sản lượng hăng hĩa phục vụ tiíu dùng vă một phần xuất khẩu. Xúc tiến quy hoạch chiến lược phât triển kinh tế nơng nghiệp theo vùng lă: vùng trọng điểm lúa, vùng nuơi tơm xuất khẩu vă vùng trồng cđy cơng nghiệp. Câc HTX nằm trong vùng năo thì căn cứ văo đĩ để tổ chức thực hiện.
+ Vùng phât triển cđy lương thực: quy họach cĩ trọng điểm vùng chuyín canh lúa cĩ năng suất cao, chất lượng tốt, kết hợp trồng cđy cĩ chất bột, cđy thực phẩm, cđy rau mău phục vụ tiíu dùng nội địa vă chăn nuơi gia súc, gia cầm, một phần cho xuất khẩu. Những diện tích ổn định, chất đất phù hợp với điều kiện sinh trưởng từng loại cđy trồng, vùng năy kết hợp chăn nuơi gia súc, gia cầm, cĩ chú ý mơ hình trồng cỏ nuơi bị lai, bị sữa. Hướng lđu dăi khơng nín mở rộng diện tích trồng lúa, nín chuyển một số diện tích cĩ điều kiện sang trồng cđy mía phục vụ nguyín liệu cho nhă mây đường Tuy Hịa. Xđy dựng dự ân điểm trình diễn mía cao sản ở nơi cĩ đủ điều kiện về nước tưới vă giao thơng. Tính tôn đối chứng giữa trồng lúa vă trồng mía, cĩ bảo hiểm đối với nơng dđn trín diện tích đĩ, nhằm mục tiíu giữ sự ổn định hoạt động của nhă mây đường vă chuyển một số diện tích bấp bính sang trồng cđy khâc cĩ giâ trị kinh tế cao. Tiếp tục xđy dựng một số mơ hình sản xuất thử nghiệm đạt giâ trị sản
xuất 50 triệu đồng/ha/năm, lêi từ 40% trở lín trín một số chđn đất khâc nhau theo hướng luđn canh cđy trồng vă nhđn rộng câc mơ hình đê nghiệm thu đạt hiệu quả.
Chú trọng đến cơng tâc thđm canh, tăng năng suất cđy trồng, âp dụng câc tiến bộ kỹ thuật vă cơng nghệ mới văo quâ trình sản xuất, chọn những bộ giống thích hợp với điều kiện sinh thâi, thổ nhưỡng của địa phương. Kiín quyết loại bỏ những giống sản xuất lđu nay bị