Cai thi~n can can thanh toan

Một phần của tài liệu NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ THỰC HIỆN HÌNH THỨC CÔNG TY CỔ PHẦN CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM (Trang 43)

L 'J, A ,

A •, ,

2.1.2.3 Cai thi~n can can thanh toan

N gu6n v6n DTTTNN cling g6p phdn cai thi~n c{m din thanh toan qu6c te cua

Vi~t Nam, tc;to dieu ki~n dfty mc;tnh ti~n trinh h<)i nh~p kinh t~ cua nu6c ta v6i khu Vl,l'C va thS gi6i.

Kha nang cc;tnh tranh trong m~u djch cua nen kinh te con kern nen khi thvc

hi~n ti~n trinh h<)i nh~p kinh tS th~ gi6i, sv tham hvt trn6c milt trong tai khoan vang lai Ia tfit ySu, vi~c thu hut DTTTNN de gia tang kinh tS v6n se c6 tac d<)ng cai thi~n

can can thanh toan qu6c t~ cua VN (y hi~n tc;ti va tuong lai.

2.1.2.4 Thu hut va nang cao nang sudt lao ai)ng

Theo k~t qua t6ng dieu tra m6i day, cac DNDTNN dang tc;to vi~c lam cho khoang 600.000 lao d<)ng trvc ti~p. Ben cc;tnh d6 m<)t h,rc luqng rfit 16n lao d<)ng gian tiSp cling duqc huemg IQ'i tu cac dv an DTNN. DiSm dang chu y Ia nang sufit lao d<)ng cua khu vvc c6 v6n DTNN cao hon r&t nhieu so v6i nang su&t lao d<)ng cua cac khu v1,1·c kinh tS khac. Ngay tc;ti T.P Hf> Chi Minh, nang sufit lao d<)ng cua khu vvc DNDTNN cao hon ttr 3,19-6,53 ldn so v6i muc trung binh cua thanh ph6.[12]

2.1.3. Nhimg il{ic trrmg cua ctic DNDTNN iJ' Vi~t Nam

Theo quy djnh tc;ti Lu~t DTNN hi~n hanh & Vi~t Nam, c1,1m ill "doanh nghi~p

c6 v6n ddu tu nuac ngoai" chi bao g6m DNLD va DN100%VNN.

2.1.3.1. Cac aqc trung ca ban cita cac DNLD 6- Vi?t Nam

Vi a6i tac tham gia DNLD: D6i tac Vi~t Nam tham gia vao DNLD tuy~t dc;ti b<) ph~n la doanh nghi~p Nha nu6c, trong khi & cac nu6c thi d6i tac trong nu6c tham gia vao cac DNLD lc;ti tuy~t dc;ti b<) ph~ la doanh nghi~p tu nhan.

Vi vdn ai gop v6n trong DNLD: Ben Vi~t Nam thuemg g6p v6n vao DNLD v6·i ty I~ thfip va chu yeu b~g quyen su dvng dk Vi~c g6p v6n b~ng cac loc;ti tai san khac chi~m m<)t ty 1~ khong dang ke. Trong khi d6, cac d6i tac nu6c ngoai g6p v6n v6i ty 1~ cao va chu y~u b~ng tien m~t, cong ngh~ ... Phdn v6n g6p cua ben nu6c

ngoai kh6ng du6i 30% v6n phap djnh, trir nhfing trnemg hQp do Chinh phu quy djnh nhung trong rnQi trnemg hQP d6u kh6ng dum 20%.

Vi hinh thuc phap ly cita DNLD: chi la hinh thuc tnich nhi~rn hUu h~n.

Vi nguyen tdc quan ly cita DNLD: sfr dl,lilg ca nguyen t~c nhftt tri va nguyen

t~c da s6 trong quan ly. Hai vftn d6 quan trQng nhftt cua DNLD phai theo nguyen

t~c nhftt tri la b6 nhi~rn, rni8n nhi~rn T6ng Giarn d6c, Ph6 TBng Giarn d6c thu nhftt; va sl'ra d6i, b6 sung :Di6u 1~ doanh nghi~p.

Vi nhiin sv: Giarn d6c hci~c Ph6 Giarn d6c thu nhdt phai la ngm)i Vi~t Narn. Quy6n h~n cua Ph6 Giarn d6c thu nhftt v6 ca ban kh6ng thua kern bao nhieu so·v6i giarn d6c.

2.1.3.2. Cac a(lc trung ca ban cita cac DNJOO%VNN a Vi?t Nam

Cling gi6ng nhu DNLD, hinh thuc phap ly cua DN100%VNN a Vi~t Narn

duqc thanh l~p theo hinh thuc trach nhi~rn hfiu h~. Hfiu h~t DNIOO%VNN a Vi~t

Narn la cac thanh vien cua cac c6ng ty da qu6c gia ho~t d()ng d~ thlJC hi~n chi~n

luge rna c6ng ty rn~ da v~ch ra.

Thai gian dfiu khi rn6i rna cua kinh t~ thu hut v6n :DTTTNN, hinh thuc DNLD

duqc chQn nhi6u han cac hinh thuc khac. Tuy nhien, cac narn gfin day, hinh thuc DN1 OO%VNN l~i duqc uu tien chQn llJa han d6i v6i cac nha dfiu tu vao Vi~t Narn. 2.2. Cac vmmg mic phat sinh lien quan d~n vi~c chuy~n dBi m9t sA

DNDTNN sang hinh thlfc CTCP hi~n nay theo Nghj djnh 38

Tren thlJc t~ vfin d6 ap dt,mg hinh thuc c6ng ty CP:DTNN da duqc neu len tir rfit lau. C1;1 th~Jrong Chi thi s6 1111998//CT-TTg ngay 16 thang 3 narn 1998 cua Thu tu6ng Chinh phu da yeu cfiu B() K~ ho~ch dfiu tu chu tri cling B() Tai chinh va Ngan hang Nha nucrc nghien ctru v€ vi~c :DTNN theo hinh thuc CTCP va t6 chuc thi di~rn c6 phfin h6a rn()t s6 DN:DTNN. T~i Nghi quy~t s6 09/2001/NQ-CP ngay 28 thang 8 narn 2001 cua Chinh phu cling da th6ng nhftt xay dl,lng rn()t quy ch~ th1JC

hi~n thi di~rn vi~c chuy~n d6i DN:DTNN sang ho~t d()ng theo hinh thuc CTCP va

t~o di6u ki~n cho cac doanh nghi~p nay duqc dang k.Y t~i thj trnemg chtrng khoan. C6ng vi~c nay da duqc d~t ra nhu la rn()t nhi~rn v1,1 cftp bach dn thlJc hi~n trong

nam 200 1 nh&m tang cuemg thu hut va nang cao hi~u qua DTTTNN thai ky 200 1- 2005. Tuy nhien, mai t&i ngay 15 thang 4 nam 2003, Nghi dinh s6 38/2003/ND-CP quy dinh v~ vi~c chuy~n d6i m<)t s6 DNDTNN sang ho~t d<)ng theo hinh thuc CTCP m&i dugc ban hanh, t~o m<)t CO" sa phap ly ban d~u cho hinh th(rc cong ty CPDTNN

t~i Vi~t Nam.

Theo quy dinh cua Nghj djnh nay thi cac DNDTNN c6 th8 dugc phep chuy8n d6i thanh CTCP khi dap frng cac dieu ki~n sau:

Da gop du v6n phap dinh theo quy dinh t~i Gidy phep d~u tu; Da chinh thuc ho~t d<)ng it nhdt 3 nam; va

Kinh doanh c6 lai trong nam cu6i cling tru&c khi chuy€n d6i.

Doanh nghi~p mu6n dugc chuy€n d6i n<)p h6 sa d~ nghj chuy€n d6i len B<) KS

ho~ch va D~u tu. Vi~c chuy€n d6i se do Thu tu6ng Chinh phu xem xet, quy~t d!nh. M<)t s6 quy d!nh dang chu y khac cua Ngh! d!nh la:

CTCP phai c6 it nhdt ba c6 dong, trong d6 c6 it nhdt m<)t c6 dong sang l~p

nu&c ngoai. T6ng gia tr! c6 ph~n rna cac c6 dong sang l~p nu&c ngoai n~m

gift it nhdt phai b&ng 30% v6n dieu 1~ trong su6t qua trinh ho~t d<)ng cua cong ty.

Gia trj doanh nghi~p d€ chuy€n d6i la toan b<) gia trj tai san ghi tren s6 sach cua doanh nghi~p da dugc ki€m toan trong vong 6 thang tru&c thai

di~m n<)p h6 sa de nghi chuy8n d6i.

M~nh gia c6 phieu c6 th8 dugc ghi b&ng D6ng Vi~t Nam ho~c b&ng ngo~i t~ tv do chuy8n d6i thong d1,mg.

Vi~c chuy8n nhugng c6 ph~n do c6 dong sang l~p nu&c ngoai n~m gifr sang cho c6 dong Vi~t Nam phai dugc S\1' chdp thu~n cua B<) KS ho~ch va

D~u tu. S6 tien thudugc phai dugc dung d€ tai d~u tu t~i Vi~t Nam, neu mu6n chuy8n ra nu&c ngoai thi phai dugc ca quan nha nu&c Vi~t Nam

CTCP ti~p t1,1c hu6ng cac uu dai v~ thu~ TNDN, giai quy~t cac tranh chftp phat sinh va cac quy~n, ngh'i'a V1,1 khac theo quy djnh t1;1i Lu~t DTNN t1;1i

Vi~t Nam va Gifty phep d~u tu da duqc dp tru&c khi chuy~n d6i.

- Vi~c t6 chuc, quim ly va ho1;1t d9ng cua CTCP duqc thvc hi~n theo quy dinh cua Lu~t Doanh nghi~p.

N ghi djnh m&i ra dm m9t m~t dimh dftu m9t bu&c chuy~n biSn rfrt dang khich

1~ trong n6 Ivc cai thi~n moi tru<'mg d~u tu, khung phap ly nh~m thu hut v6n DTNN t1;1i Vi~t Nam. M~t khac, Nghi djnh m&i cilng d~t ra nhi~u vk d~ vu&ng m~c khi dua vao ap d1,1ng thvc t~. C1,1 th~ la cac vftn d~ neu sau:

2.2.1. Khung phap lj tip d{lng

Lu~t DTNN quy djnh hinh thuc DNLD va DN100%VNN d~u Ia hinh thuc trach nhi~m hilu h1;1n. Nhu v~y, vi~c quy djnh them hinh thuc CTCP cho cac DNDTNN da vuqt ra ngoai ph1;1m vi di~u chinh cua Lu~t DTNN.

Chling ta hi~u r~ng din cu phap ly cua vi~c cho phep hinh thuc CTCP ap d1,1ng

duqc quy djnh t1;1i Nghj dinh 38 c6 th~ duqc hi~u b~ng vi~c vi~n dful tu Di~u 52 cua

Lu~t DTNN la "Chinh phu th6ng nhfrt qm\n ly nha nu&c v€ DTNN t1;1i Vi~t Nam" va Di€u 19a cua Lu~t sua d6i, b6 sung 2000 "Chinh phu quy djnh di€u ki~n, thu t1,1c

chuy~n d6i hinh thuc d~u tu, chia, tach, sap nh~p, hqp nhftt doanh nghi~p".[8]

Mi;ic du v~y thi din cu phap ly nhu tren vfin la thi~u vfrng ch~c va thi~u tinh nhftt quan trong M thfmg phap lu~t. Vi th~, vi~c quy djnh hinh thuc CTCP ap d1,1ng cho DNDTNN b~ng hinh thuc m9t Nghi djnh Ia chua phu hqp. Va khung phap ly cho hinh th(rc nay dn duqc nhanh chong th~ ch~ b~ng vi~c b6 sung, sua d6i trong

Lu~t, chu khong th~ quy djnh b~ng Nghi djnh nhu hi~n nay.

M9t vftn d€ khong r5 rang va mfiu thufin xet tren khia Cl;lnh tr~t trl,f, logic cua phap ly hi~n nay d6 Ia Nghi djnh 38 l1;1i tham chi€u d€n vi~c ap d\lllg m9t s6 Di~u

cua Lu~t Doanh nghi~p. Chung ta bi~t r~ng hinh thuc CTCP duqc quy djnh rftt c1,1

th~ trong Lu~t nay. Tuy nhien, m9t vftn d~ rftt quan trQng Ia d6i tuqng DNDTNN l1;1i khong thu9c ph1;1m vi di~u chinh cua Lu~t nay. C1,1 th~ la n€u tham chi€u vao ph1;1m vi di~u chinh cua Lu~t Doanh nghi~p, thi khong th~ ap dl,lllg cac Di~u cua

Lu~t m1y vaa cha cac DNDTNN duqc b&i t~i Di€u 9 v€ Quy€n thanh l~p va quim ly daanh nghi~p da la~i d6i tuqng t6 chirc nu&c ngaai, ngucri nu&c ngaai khong thucrng tru t~i Vi~t Nam ra khoi ph~m vi t6 chuc, ca nhan c6 quy€n thanh I?p va quan ly daanh nghi~p thea Lu?t Daanh nghi~p [10]. N~u bay gicr Nghi djnh quy djnh nhu tren c6 nghia la cha phep t6 chuc, ca nhan nu&c ngaai khong thucrng tn1

t~i Vi~t Nam duqc thanh l~p va quan ly daanh nghi~p thea Lu~t Daanh nghi~p.

Nhu v~y ro rang Nghj djnh da mau thu~n v&i quy djnh cua Lu~t Daanh nghi~p a

di~m nay. Day Ia di~m khong phil hqp v&i Lu?t ban hanh van bim quy ph~m phap lu?t.

Ben c~ d6 thi Lu?t DTNN hi~n hanh l~i chua cha phep ca nhan ngum Vi~t

Nam c6 quy€n hqp tac d&u tu v&i nu&c ngaai. Vi~c chuy€n d6i m9t s6 DNDTNN sang hinh thirc CTCP cha phep ca nhan la ngucri Vi~t Nam c6 quy~n mua c6 ph&n trang DNDTNN nay va cling c6 th~ tham gia quim Iy khi n~m du ty I~ v6n c6 phi~u.

Nhu v?y quy djnh nay cling da vuqt ra ngaai ph~m vi di~~ chinh cua Lu?t DTNN. Cac v~n d~ neu tn3n th~ hi~n IDQt Sl;t khong nh~t quan va thiSu minh b~ch trang

M th6ng pMp Iy cua chung ta. Day cling Ia di~u gay Ia ngl;ti I&n nh~t cha cac nha DTNN khi d§.u tu vao Vi~t Nam.

2.2.2. Diim hiio tlliu ttr sau khi chuyin t16i

Day la v~n de duqc quan tam nh~t va Ia then ch6t nhfit trong quy djnh cho

phep chuy~n d6i sang hinh thuc CTCP cho cac DNDTNN.

R~t nhieu y kiSn tir cac nha qm\n ly ve d&u tu cho r&ng nha d&u tu se ban h~t

c6 ph§.n cua hQ va chuy~n ti€n v€ nu&c. Chinh vi th~ trong cac quy djnh t~i Nghi dinh 38, v~n de nay duqc quy djnh rfit nghiem ng~it. Chung ta thfiy r&ng nha d§.u tu khong th~ thl,l"C hi~n duqc dieu nay rna khong c6 Sl;t chfip thu~n cua BQ K~ ho~ch va D§.u tu cling nhu cac CO" quan c6 thfim quyen cua Vi~t Nam vi:

Thea Khm\n 1 dieu 10 cua Nghj djnh 38: "CTCP phai c6 it nhfit m9t c6 dong sang I~p nu&c ngoai, t6ng gia tri c6 ph§.n do c6 dong sang I?p nu&c ngoai n~m giu phai dam baa it nhfit b~ng 30% v6n di€u I~ trong su6t qua trinh ha~t d9ng cua cong ty".[5]

Va t?i Khoan 2 :Di~u 15 quy djnh cua Nghi djnh 38: "Vi~c chuy~n nhuqng c6 ph&n do c6 dong sang 1?p nu&c ngoai n~m gifr cho cac t6 chuc, ca nhan Vi~t Nam phai duqc B9 KS ho?Ch va :D&u tu chufin y va phai dam bao quy djnh t?i khoan 1

:Di~u 10 Nghi djnh nay. S6 ti~n thu duqc, c6 dong sang I?p nu6·c ngoai phai dimg d~

tai d&u tu t?i Vi~t Nam; truemg hqp chuy~n ra khoi Vi~t Nam phai duqc sv ch~p

thu?n CUa CO" quan CO thftm quy@n".(5]

V &i quy dinh nhu hi~n nay thi "khong the c6 chuy~n nha :DTNN IQ'i dl)Ilg Ngh! dinh nay, ban c6 phi~u va rut v6n v~ nu&c" [18] nhu nh?fl xet cua m(>t can b9 Hinh d?O cua B9 KS ho?Ch va D&u tu.

Song theo chung toi, vi~c quy dinh va hinh xir theo vi~c ch~p thu?n my tinh hu6ng cv the nhu tren Ia m(>t vi~c r~t rna h6, khong minh b?ch va kh6 khan trong qua trinh th\fC hi~n. :Day cling chinh se Ia 16 hfJng cho vi~c nhling nhi~u cua cac CO" quan ch~p hanh, th\fc hi~n. Nha d&u tu khong biSt minh c6 duqc ch~p thu?n hay khong khi I?p h6 SO" d\f an xin chuyen d6i.

Xet v~ phia nha DTNN, nSu duqc ch~p thu?n thi nha DTNN cilng da duqc phep ban dSn 70% s6 v6n nay (chi phai n~m 30% v6n di~u 1~). Trong truemg hqp nha DTNN mu6n ban v6n c6 ph&n thi h9 cling da ban duqc ph&n l&n (70%). Con

v~ phia nha d&u tu Vi~t Nam cling da c6 ca h9i n~m duqc 70% v6n di~u I~ hay v6n c6 ph&n cua cong ty. Nhu v?y khi d6, nha d&u tu Vi~t Nam da c6 mQi quy~n hinh d(>ng d6i v&i doanh nghi~p theo Lu?t Doanh nghi~p (chi cAn 65% tfJng s6 c6 phi~u

Ia da c6 toan quy~n quy~t dinh d6i v&i mQi ho?t d(>ng cilng nhu v~ tii san cua cong ty). Sv· duy tri 30% con l?i cling khong dem l?i cho nha :DTNN quy~n quySt dinh

nhi~u so v&i nha d&u tu Vi~t Nam.

Truemg hqp nha DTNN mu6n n~m quy~n kiem soat hoan toan doanh nghi~p,

thi hQ dn n~m gifr tren 65% t6ng s6 c6 ph&n. s6 con l?i se duqc ban ra cho cong chling Vi~t Nam.

M9t vk d~ vu&ng m~c nfra hi~n nay trong vi~c dam bao d&u tu Ia truemg hqp m9t cong ty g6m c6 nhi~u d6i tac nu&c ngoai thanh I?p. Phan xu nhu thS nao de dap ling quy djnh khi rna nha :DTNN nao cling mu6n ban c6 ph&n cua minh.

T6m l:;ti, vAn d~ dam bao ddu tu cua nha DTNN phai nhu th~ m'to khi v~ m~t

nguyen tic thi vi~c chuy~n d6i sang CTCP va niem y~t cho nha DTNN la m<)t ca h<)i ly tuong d~ rut v6n va chuy~n v6n ra nu&c ngoai.

2.2.3. Chfmg cheo v€ quy iljnh tj l~ van gop do cJ dong nu6'c ngoai niim gift

Nhu da neu, vu&ng mic hi~n nay n~m ngay trong h~ thdng quy dinh phap lu~t . cua chung ta. Gia su xet hai doanh nghi~p gdn tuang tlJ nhau v~ nganh ngh~ kinh doanh va ho:;tt d<)ng t:;ti Vi~t Nam. Chi khac nhau a di~m la m<)t doanh nghi~p tru&c d6 da thanh l~p va ho:;tt d<)ng theo Lu~t Doanh nghi~p va m<)t DNDTNN nay chuy~n

sang ho:;tt d<)ng theo Lu~t Doanh nghi~p.

N~u theo quy dinh nhu hi~n nay thi 2 doanh nghi~p nay c6 t6 chfrc va ho:;tt d<)ng gdn nhu gidng nhau, tuy nhien xem xet vi~c nim giu c6 phdn thi:

Ddi vm doanh nghi~p Vi~t Nam tru&c d6 thanh l~p va ho:;tt d<)ng theo Lu~t

Doanh nghi~p: Nha DTNN chi nim duqc s6 c6 phdn rAt h:;tn ch~ (khong qua 30% v6n c6 phdn), mu6n mua them cling khong duqc. Nha ddu tu Vi~t Nam mu6n ban cling khong th~ ban qua 30% v6n c6 phdn, nghia la nha ddu tu Vi~t Nam c6 nghia vv duy tri nim giu 70% v6n c6 phdn.

Nguqc l:;ti ddi vm cac DNDTNN chuy~n d6i: Nha ddu tu Vi~t Nam n~u mudn mua phdn vdn cua nu&c ngoai, thi cling khong th~ mua duqc han 70% v6n c6 phdn.

Bai nha DTNN luon c6 nghia vv duy tri mfrc nim giu c6 phdn phai l&n han 30%. Chung ta hi~u r~ng cac nganh ngh~ kinh doanh rna nha DTNN duqc phep mua c6 phdn trong cac doanh nghi~p Vi~t Nam hi~n nay cling gdn v&i cac linh V\fC duqc

khuy~n khich trong Lu~t DTNN. Nhung a day t6n t:;ti m<)t S\f bfit hqp ly v~ quy dinh trong sa hliu cua nha DTNN cling nhu nha ddu tu trong nu&c m~c du hai doanh nghi~p CO nganh ngh~, linh V\fC kinh doanh tuang tlJ nhau va ho:;tt d<)ng duai khung phap ly nhu nhau.

2.2.4. Thiti hlJn ho{lt il{ing cua DNDTNN

Quy dinh v~ thai h:;tn ho:;tt d<)ng gi&i h:;tn la m<)t vu&ng mic d~ thAy ddi v&i cac DNDTNN hi~n nay. Hi~n nay, tAt ca cac GiAy phep ho:;tt d<)ng cua nha DTNN d~u

thuemg kh6ng qua 50 ni'nn. D6i v&i m9t sf> truemg hqp duqc Chinh phu cho phep thi thOi h~n ding kh6ng duqc vuqt qua 70 nam.

Chung ta v~n hiSu r~ng, quy djnh m1y hi~n nay cling chi mang tinh hinh thuc

bm nha DTNN c6 thS d~ dang gia h~ ho~t d9ng. Hi~n nay chung ta khong c6 di~u

nao d.m vi~c gia h~n va nhu v?y va xet v~ m~t phap ly, neu t~i thai diem het h~

diu tu, c6 thS vi m9t ly do chinh tri hay lqi. ich kinh t~ nao d6, Nha nu&c c6 thS · khong mu6n cho phep gia h~n Gidy phep ddu tu song di~u nay cling kh6 thl,l'c hi~n

Một phần của tài liệu NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ THỰC HIỆN HÌNH THỨC CÔNG TY CỔ PHẦN CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM (Trang 43)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(91 trang)