K T L UN CH N GI 32
3.3.2.1 ivi Qu chi và Chính ph 66
Th nh t: Ban hành đ o lu t riêng cho ho t đ ng M&A các NHTM.
Hi n nay, v n đ c n thi t đ i v i ho t đ ng M&A chính là hoàn thi n hành lang pháp lý v M&A. V i vi c ban hành đ o lu t riêng cho ho t đ ng M&A các NHTM s t o đi u ki n đ xác l p giao d ch, đ a v c a bên mua, bên bán, h u qu pháp lý sau khi k t thúc giao d ch. o lu t ra đ i c n ph i gi i quy t đ c các v n đ mà hi n hành lang pháp lý v l nh v c này còn thi u, c th nh sau:
C n chú tr ng đ n quy đ nh v n i dung liên quan đ n M&A h n là vi c xác l p v m t hình th c: Hi n nay, các quy đ nh liên quan đ n ho t đ ng M&A đ
xác l p giao d ch đã đ c hình thành trong các quy đ nh c a B lu t Dân s , Lu t Doanh nghi p, Lu t u t , Lu t C nh tranh... Tuy nhiên, các quy đ nh này m i ch d ng l i vi c xác l p v m t hình th c c a ho t đ ng M&A, trong khi
đó, các v n đ v m t n i dung c n ph i đ c quy đ nh đ y đ h n n a, b i vì ho t đ ng M&A còn có nhi u n i dung liên quan đ n đ nh giá, gi i quy t các v n đ tài chính, c ph n, c phi u, ng i lao đ ng, thu , phí... trong và sau khi M&A. Do v y, c n ph i nghiên c u tình hình kinh t , th tr ng c a n c ta hi n nay nh m đ i m i h th ng lu t pháp sao cho phù h p đ ho t đ ng M&A có th phát tri n m nh h n.
Các quy đ nh v th t c pháp lý khi th c hi n M&A c n ph i thông thoáng và giám sát th i gian xét duy t: i u này góp ph n h n ch nh ng th t c hành chính n ng n gây lãng phí th i gian và chi phí th c hi n, c n quan tâm đ n quy
đ nh v th i gian x lý, ho t đ ng này c n đ c giám sát tránh tr ng h p quy
đ nh thì ghi rõ th i h n nh ng c p có th m quy n c kéo dài th i gian xem xét nh ng không có c ch rõ ràng quy đ nh ch tài v kéo dài th i gian xét duy t h s nh ng không gi i thích rõ lý do. ây là đi m y u r t l n v th t c hành chính, n u có quy đ nh và ch tài rõ ràng s ti t ki m đ c th i gian và các chi phí phát sinh, đi u này c ng góp ph n thúc đ y ho t đ ng M&A ngân hàng.
Hoàn thi n khung pháp lý nh m ki m soát, h n ch các tác đ ng tiêu c c c a ho t đ ng M&A: Theo Lu t C nh tranh ban hành n m 2004, hành vi mua l i, sáp nh p, h p nh t có th d n t i t p trung kinh t , d n đ n nh ng tiêu c c do đ c quy n sau ho t đ ng M&A. Tuy nhiên, Lu t C nh tranh, Quy đ nh sáp nh p, h p nh t, mua l i m i ban hành ch a làm rõ các v n đ v t p trung kinh t , đ c bi t liên quan đ n ngành Ngân hàng. N u các ngân hàng t p trung kinh t có th ph n k t h p t 30% đ n 50% trên th tr ng liên quan thì ph i thông báo cho c quan c nh tranh bi t tr c khi ti n hành t p trung kinh t , và tr ng h p t p trung kinh t chi m trên 50% th ph n trên th tr ng có liên quan là hoàn toàn b c m. Tuy nhiên, hi n nay, các ngân hàng đang cung c p các d ch v tr n gói r t ph bi n. M t ngân hàng có th cung c p cho khách hàng m t gói d ch v bao g m nhi u d ch v nh cho vay, b o lãnh, th tín d ng, chi t kh u h i phi u... Vì v y, c n quy đ nh rõ cách tính th ph n là theo t ng d ch v hay theo gói d ch v , đ
tránh tr ng h p áp d ng sai có th d n đ n không th ti n hành ho t đ ng M&A thành công do vi ph m quy đ nh v t p trung kinh t c a Lu t C nh tranh. Vì tính đ c thù c a ngành Ngân hàng trong c nh tranh t ng lo i d ch v , nên quy
đ nh c a pháp lu t v M&A nên quy đ nh c th , vi c s d ng ph ng pháp tính th ph n theo t ng d ch v riêng bi t th ng s cho k t qu chính xác h n, nh m
tránh tr ng h p ngân hàng l i d ng cách tính tính đ gây nên tình tr ng đ c quy n. Bên c nh đó, đ có th ki m soát ho t đ ng t p trung kinh t , đ c bi t là c a ngành Ngân hàng, vai trò quan tr ng không ch thu c v C quan qu n lý c nh tranh, NHNN mà còn c n có s ph i h p ch t ch c a các c quan ch c n ng nh y ban Ch ng khoán, T ng c c Th ng kê, B K ho ch và u t ...
C n quy đ nh v lo i hình M&A đa d ng h n: Lu t C nh tranh m i ch quy
đ nh v lo i hình sáp nh p theo chi u ngang, vì v y, c n nghiên c u b sung thêm quy đ nh v lo i hình sáp nh p theo chi u d c đ t o đi u ki n cho s phát tri n thành t p đoàn tài chính...
Quy đ nh rõ v ràng bu c trách nhi m gi a các đ i t ng tham gia ho t đ ng M&A và trách nhi m c a NH đ i v i quy n l i c a ng i lao đ ng, c đông: Các đ i t ng tham gia vào ho t đ ng M&A bên c nh ch th chính là các ngân hàng thì các t ch c t v n (công ty môi gi i, Công ty ki m toán, chuyên gia, lu t s ...) c ng đóng vai trò quan tr ng, s thi u trách nhi m và chuyên môn c a ng i t v n có th d n đ n nh ng h u qu nghiêm tr ng mà ngân hàng có th ph i gánh ch u. Vì v y, quy đ nh v trách nhi m, quy n và ngh a v ràng bu c h đ i v i ho t đ ng M&A là c n thi t đ giúp t ng thêm m c đ an toàn cho ngân hàng khi tham gia vào lo i hình này. Bên c nh đó, các quy đ nh v trách nhi m, quy n và ngh a v ràng bu c c a ngân hàng đ i v i ng i lao đ ng và c
đông c ng là v n đ c n thi t đ mang l i s thành công tr c và sau M&A. Th hai: Cho phép nâng m c đ t l s h u trên 50% v n c ph n c a nhà đ u t n c ngoài trong các NHTM Vi t Nam.
Hi n nay t ng t l s h u c a nhà đ u t n c ngoài không quá 30% v n
đi u l c a m t NHTM Vi t Nam. Chính ph quy đ nh t l này nh m b o v h th ng ngân hàng Vi t Nam, tuy nhiên nó c ng h n ch vi c tham gia sâu, r ng h n c a nhà đ u t n c ngoài vào th tr ng ngân hàng Vi t Nam. Bài h c kinh nghi m rút ra t ho t đ ng M&A các ngân hàng c a Hàn Qu c cho th y, n c
này đã cho phép các nhà đ u t n c ngoài s h u c ph n chi m trên 50% v n
đi u l , và có nh ng ngân hàng mà ch c danh qu n lý và đi u hành ch y u là ng i n c ngoài. Và nh chúng đã th y hi n Hàn Qu c có kho ng 12 ngân hàng nh ng đã tr thành tr c t c a n n kinh t đ ng th 12 trên th gi i, m t
đ t n c mà GDP kho ng 1.000 t đô la M .
Th ba: Thành l p m t b ph n chuyên bi t thu c c quan ch trì tái c u trúc h th ng ngân hàng, đ t ch c th c hi n ho t đ ng M&A các NHTM.
Hi n Chính ph đã giao NHNN ch trì, ph i v i h p các B , c quan liên quan xây d ng đ án tái c c u ho t đ ng ngân hàng. NHNN c n thành l p m t b ph n chuyên bi t đ t ch c th c hi n ho t đ ng M&A các NHTM. Thành ph n c a b ph n này nên là nh ng ng i am hi u v ho t đ ng M&A thu c các c quan nh : y ban giám sát tài chính, b k ho ch và đ u t , b tài chính, NHNN, b công an, b t pháp…, có nh v y thì khi ti n hành ho t đ ng M&A trên th c t s đ c thông su t.