II/ Giải pháp tiếp tục đổi mới và phát triển DNNN
5. Thực hiện giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê, sáp nhập, giải thể, phá sản
phá sản DNNN
Đối với doanh nghiệp quy mô nhỏ có vốn nhà nớc dới 5 tỷ đồng, nhà nớc không cần nắm giữ và không cổ phần hoá đợc, tuỳ thực tế của từng doanh nghiệp, cơ quan nhà nớc có thẩm quyền quyết định một trong các hình thức: giao, bán, khoán kinh doanh , cho thuê. Khuyến khích DNNN đã giao, bán đợc chuyển thành công ty cổ phần của ngời lao động. Sáp nhập, giải thể, phá sản những DNNN hoạt động không hiệu quả, nhng không thực hiện đợc các hình thức nói trên.
Sửa đổi, bổ sung luật phá sản doanh nghiệp theo hớng ngời quyết định thành lập doanh nghiệp có quyền đề nghị tuyên bố phá sản. Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức, hiểu biết của ngời lao động và toàn xã hội đối với chủ trơng cổ phần hoá, giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê, sáp nhập, giải thể, phá sản DNNN .
Tổng kết 15 năm đổi mới và xác định phơng hớng, chiến lợc phát triển kinh tế – xã hội trong thời kỳ mới, đại hội lần thứ IX của Đảng đã khẳng định: “ kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, trong đó KTNN giữ vai trò chủ đạo; KTTN cùng với kinh tế tập thểngày càng trở thành nền tảng vững chắc”, “KTNN phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, là lực lợng vật chất quan trọng và là công cụ để nhà nớc định hớng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế. DNNN giữ vị trí then chốt, đi đầu ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ; nêu gơng về năng suất, chất lợng, hiệu quả kinh tế – xã hội và chấp hành pháp luật”. Hội nghị trung ơng lần này bàn và ra nghị quyết để thực hiện nghị quyết đại hội đảng, bảo đảm DNNN có vị trí then chốt góp phần chủ yếu để KTNN làm tốt vai trò chủ đạo trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nhằm nâng cao hiệu quả, đủ sức cạnh tranh trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc
Qua ba chơng vừa nêu trên, chúng ta có thể khẳng định đợc rằng: Vai trò của DNNN là then chốt trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta. DNNN vừa hỗ trợ các thành phần kinh tế khác phát triển vừa góp phần giữ vững ổn định chính trị – xã hội. DNNN là cánh cửa mở ra cho chúng ta nền kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa, mở ra một triển vọng xã hội xã hội chủ nghĩa dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Do đó tiếp tục quá trình đổi mới DNNN ở nớc ta là một tất yếu khách quan trong thời kỳ hiện nay. Dù đã rất cố gắng, song trong khuôn khổ tài liệu cũng nh thời gian và khả năng có hạn, đề án của em vẫn cha thể giải quyết vấn đề một cách triệt để và toàn diện. Tuy vậy, em vẫn mong thầy giáo xem xét và châm chớc cho bản đề án của em.Và em xin cảm ơn sự giúp đỡ tân tình của thầy rất nhiều
Mục lục
lời nói đầu...1
chơng i / một số vấn đề lý luận chung về dnnn...2
I/ Tính tất yếu khách quan...2
1. Định nghĩa về DNNN...2
2. Các bộ phận cấu thành của KTNN...2
3. Sự cần thiết phải củng cố và phát triển DNNN ...3
3.1 Sự cần thiết của DNNN ...3
3.2 Sự cần phải phát triển DNNN ...5
II/ Vai trò then chốt của DNNN ...9
Chơng II/ Thực trạng DNNN ở nớc ta hiện nay...11
I/ Quá trình đổi mới DNNN ...11
1. Giai đoạn 1980-1986...11
2. Giai đoạn 1986-1990...12
3. Giai đoạn 1990 đến nay ...13
3.1 Đổi mới cơ chế quản lý DNNN ...14
3.2 Sắp xếp lại DNNN ...15
II/ Kết quả đạt đợc về quá trình đổi mới DNNN trong thời gian qua...18
1. Những thành tựu chủ yếu...18
2. Những yếu kém chủ yếu của các DNNN hiện nay...19
2.1 Về hiệu quả kinh doanh `...19
2.2 Về khả năng cạnh tranh...20
2.3 Về cơ cấu DNNN ...21
3. Những nguyên nhân dẫn đến sự yếu kém của các DNNN ...21
3.1 Đầu t sai...21
3.2 Tình trạng thiếu vốn phổ biến...22
3.3 Trình độ kỹ thuật, công nghệ lạc hậu...22
3.4 Số lao động d thừa đang rất lớn...22
3.5 Doanh nghiệp không đợc tự chủ về tài chính ...22
3.6 Không đợc tự chủ về nhân sự và tiền lơng...23
3.7 Tổ chức quản lý không phù hợp ...23
3.8 Môi trờng kinh doanh cha hoàn chỉnh...23
Chơng III phơng hớng và các giải pháp đổi mới DNNN trong thời gian tới...25
I/ Phơng hớng đổi mới các DNNN trong thời gian qua ...25
II/ Giải pháp tiếp tục đổi mới và phát triển DNNN ...26
1. Định hớng sắp xếp, phát triển DNNN hoạt động kinh doanh và hoạt động công ích ...26
1.1 Đối với doanh nghiệp hoạt động kinh doanh ...26
1.2 Đối với doanh nghiệp hoạt động công ích...26
2. Sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách ...27
2.1 Đối với doanh nghiệp hoạt động kinh doanh ...27
2.2 Đối với doanh nghiệp hoạt động công ích ...28
2.3 Giải quyết lao động dôi d và nợ không thanh toán đợc...28
3. Đổi mới và nâng cao hiệu quả của các tổng công ty nhà nớc; hình thành một số tập đoàn kinh tế mạnh ...29
4. Đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN ...29
5. Thực hiện giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê, sáp nhập, giải thể, phá sản DNNN ...30
kết luận...31
tài liệu tham khảo
1- Văn kiện đại hội đảng lần thứ VII, VIII, IX
2- Đảng cộng sản : “Nghị quyết hội nghị Ban chấp hành Trung ơng 3 khoá IX về đổi mới và phát triển DNNN”
3- Nông Đức Mạnh : “ việc sắp xếp, đổi mới DNNN phải hớng tới hiệu quả cao để KTNN giữ vai trò chủ đạo trong kinh tế nhiều thành phần”- Tạp chí cộng sản số 13 tháng 9/2001
4- PGS.TS. Ngô Quang Minh : “KTNN và quá trình đổi mới DNNN”-NXB chính trị quốc gia năm 2001