- Dõn số, thành phần dõn tộc liờn quan chỏy rừng được tổng hợp bảng 3.11:
e/ Diễn tập PCCCR:
- DT PCCCR mang tinh hỡnh thức
9,5 Thiếu trỏch nhiệm, thiếu tiền
52,4
Nhỡn vào bảng 3.17 ta thấy trờn địa bàn huyện Bỡnh Liờu cũn rất nhiều tồn tại trong cụng tỏc Phũng chỏy rừng, mà nguyờn nhõn chủ yếu:
Về nguyờn nhõn khỏch quan: do điều kiện về tự nhiờn, đó hỡnh thành rất nhiều diện tớch đồng cỏ và nếu cú điều chỉnh quy hoạch thỡ những diện tớch này cũng khụng thể trồng được rừng đem lại hiệu quả kể cả về kinh tế lẫn mụi trường sinh thỏi, hơn nữa do đặc điểm tớnh chất đất chỉ phự hợp cho việc chọn lựa loài cõy Thụng để trồng rừng cho nờn rất khú khăn trong việc triển khai cỏc biện phỏp lõm sinh như trồng rừng hỗn giao hay xõy dựng đường băng xanh cản lửa để phục vụ cho cụng tỏc PCCCR.
Về nguyờn nhõn chủ quan:
- Đối với chớnh quyền địa phương:
+ Chưa cú quyết sỏch về việc thực hiện giải phỏp về xó hội húa nghề rừng, cụ thể như việc xem xột điều chỉnh và giao đất cho cỏc hộ dõn sinh sống trong và ven rừng, kinh tế phụ thuộc vào việc làm nghề rừng nhưng lại khụng cú đất để canh tỏc sản xuất; trờn thực tế những diện tớch rừng trồng do cỏc hộ dõn quản lý, cỏc hộ dõn đó rất chủ động và thường xuyờn trong việc triển khai cỏc biện phỏp PCCCR như phỏt dọn và thu gom thực bỡ dưới tỏn rừng để đốt trước, cũn diện tớch rừng trồng tập trung của cỏc tổ chức thỡ lại khụng bố trớ được kinh phớ để thực hiện cỏc biện phỏp PCCCR dẫn đến nguy cơ xảy ra chỏy rừng và mức độ thiệt hại là rất lớn.
+ Chưa cú những giải phỏp nhằm thỳc đẩy phỏt triển kinh tế hộ gia đỡnh nhằm làm giảm sức ộp của người dõn vào rừng.
+ Chưa giải quyết dứt điểm cỏc vụ tranh chấp về rừng, cỏc mõu thuẫn ngày càng lờn cao dẫn đến tỡnh trạng thự hằn và đốt rừng.
+ Chưa đầu tư kinh phớ hợp lý cho cụng tỏc PCCCR.
- Đối với chủ rừng là cỏc tổ chức như Cụng ty, lõm trường đứng chõn trờn địa bàn huyện, được Nhà nước giỏo và cho thuờ đất lõm nghiệp tuy nhiờn trong quỏ trỡnh sản xuất kinh doanh luõn trụng chờ kinh phớ của Nhà nước, khụng gắn được người dõn trờn địa bàn tham gia để phỏt triển kinh tế nghề rừng gúp phần vào phỏt triển kinh tế chung của huyện.
3.6: Đề xuất cỏc giải phỏp trong cụng tỏc phũng chỏy rừng trờn địa bàn huyện Bỡnh Liờu - tỉnh Quảng Ninh huyện Bỡnh Liờu - tỉnh Quảng Ninh
Trờn cơ sở nghiờn cứu, điều tra, đỏnh giỏ cỏc vấn đề cú liờn quan đến chỏy rừng của huyện Bỡnh Liờụ Đề tài đề xuất hai giải phỏp; thứ nhất là giải phỏp tổng hợp mang tớnh hệ thống, triển khai đồng bộ và cú khả thi, trong đú cỏc biện phỏp cụ thể đưa ra thuộc vấn đề về quản lý vật liệu chỏy; thứ hai là giải phỏp ưu tiờn cần thực hiện trong thời gian tới nhằm giải quyết cỏc vấn đề cú tớnh thời sự để làm tốt hơn nữa đối với cụng tỏc phũng chỏy rừng.
3.6.1. Giải phỏp tổng hợp 3.6.1.1. Về tổ chức – Thể chế 3.6.1.1. Về tổ chức – Thể chế
Tổ chức lực lượng
- Thiết lập hệ thống tổ chức cụng tỏc phũng chỏy, chữa chỏy rừng đồng bộ từ huyện đến xó giỳp cho việc chỉ đạo, chỉ huy thống nhất và tổ chức thực hiện cụng tỏc phũng chỏy, chữa chỏy rừng một cỏch cú hiệu quả. Ban hành kịp thời cỏc văn bản chỉ đạo điều hành liờn quan đến cụng tỏc phũng chỏy, chữa chỏy rừng.
- Rà soỏt lại lực lượng của cỏc tổ đội PCCCR; lực lượng thuờ khoỏn bảo vệ rừng và PCCCR trong mựa hanh khụ.
- Xõy dựng quy chế phối hợp giữa cỏc lực lượng trong cụng tỏc bảo vệ rừng, PCCCR.
- Xõy dựng và thực hiện phương ỏn PCCCR cỏc cấp
Trước hoặc vào đầu mựa khụ hằng năm, chớnh quyền cỏc cấp huyện và cỏc xó (do Kiểm lõm làm tham mưu) và cỏc chủ rừng phải xõy dựng và thực hiện Phương ỏn PCCCR
Phương ỏn PCCCR bao gồm cỏc căn cứ và nội dung chủ yếu như sau:
+ Cỏc chủ trương, chớnh sỏch và cơ sở phỏp lý liờn quan
+ Đặc điểm tự nhiờn, kinh tế - xó hội và thực trạng tài nguyờn rừng + Tỡnh hỡnh chỏy rừng thời gian qua, xỏc định mựa chỏy rừng và phõn vựng trọng điểm chỏy rừng
+ Thực trạng cụng tỏc PCCCR + Mục tiờu của phương ỏn PCCCR
+ Cỏc giải phỏp về tổ chức, tuyờn truyền, dự bỏo chỏy rừng và biện phỏp kỹ thuật PCCCR, trong đú đặc biệt là phải cụ thể hoỏ phương chõm "4 tại chỗ" về chỉ huy, lực lượng, phương tiện và hậu cần cho từng trọng điểm chỏy rừng.
+ Kế hoạch và dự trự kinh phớ thực hiện (chia theo cỏc nguồn)
- Tăng cường cụng tỏc kiểm tra việc thực hiện phương ỏn PCCCR, trực chỏy trong mựa khụ hanh 24/24h. Hạt Kiểm lõm tham mưu cho UBND huyện xõy dựng kế hoạch thực hiện cụng tỏc PCCCR ngay từ đầu năm, căn cứ vào phương ỏn PCCCR và Kế hoạch tiến hành kiểm tra cỏc đơn vị chủ rừng trong việc chấp hành cỏc quy định của Nhà nước về BVR&PCCCR.
Thể chế
- Quy định cụ thể trỏch nhiệm và nghĩa vụ của cỏc bờn thực hiện và tham gia thực hiện đối với cụng tỏc phũng chỏy rừng.
- Xõy dựng cơ chế bảo vệ cho những người đó cung cấp thụng tin tố giỏc cỏc tổ chức, cỏ nhõn gõy chỏy rừng; cơ chế bảo vệ được điều chỉnh chung trong tổ chức hệ thống chớnh trị của huyện, cỏc cơ quan trong khối nội chớnh và chớnh quyền địa phương cỏc xó.
- Xõy dựng quỹ kinh phớ và cơ chế riờng cho việc chi trả, bồi dưỡng, động viờn những người tham gia PCCCR.
- Xõy dựng cỏc quy ước chung trong cỏc thụn bản để thực hiện bảo vệ rừng, phũng chỏy rừng.
3.6.1.2. Tuyờn truyền, huấn luyện và diễn tập PCCCR hằng năm
- Trờn địa bàn huyện, hầu hết cỏc vụ chỏy rừng đều bắt nguồn từ việc dựng lửa của con ngườị Vỡ vậy, việc theo dừi thống kờ nguyờn nhõn gõy chỏy rừng cú ý nghĩa rất quan trọng và là cơ sở để xỏc định cỏc nhúm đối tượng chủ yếu của chiến dịch tuyờn truyền giỏo dục, nõng cao cảnh giỏc và tớch cực ngăn ngừa cỏc vụ chỏy rừng xảy rạ