II/ Phỏt triển kinh tế đối ngoại của Cămpuchia
2/ Tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế đối ngoại của Cămpuchia
A/ Thương mại quốc tế 1. Xuất khẩu
Bảng 4: Kim ngạch xuất khẩu của Cămpuchia sang cỏc nước 1999-2002
Đơn vị: USD Khu vực 1999 2000 2001 2002 Tổng số Cỏc nước ASEAN 218.755.875,34 76.209.061,59 72.793.368,26 94.785.497,65 462.543.802,84 Đụng ỏ 244.003.187,54 38.272.482,45 282.275.669,99 Trung Đụng 534.744,35 2.369.922,36 2.904.666,71 Đụng Nam ỏ 547.166,54 349.466,82 896.633,36 Cỏc nước Chõu Âu 34.485.620,376 23.105.003,21 321.623.610,70 360.626.410,48 125.815.625,704 Đụng Âu 977.554,28 2.215.290,02 3.192.844,30 Cỏc nước khỏc
trong Chõu Âu 5.583.709,08 9.032.655,88 14.616.364,96
ỳc và Chõu Đại Dương 1.702.912,93 1.694.061,83 3.396.974,76 Bắc Mỹ 843.429.036,77 971.659.901,84 1.815.088.958,61 Cỏc nước khỏc trong Bắc Mỹ 224.014,91 118.101,59 342.116,50 Nam Mỹ 4.366.592,62 5.671.825,28 10.038.417,90 Chõu Phi 242.152,67 885.473,01 1.127.625,68 Cỏc nước khỏc 369.928.332,29 1.061.469.217,31 2.511,79 2.494,73 1.631.402.756,12 Tổng 933.540.411,39 1.368.728.311 1.496.030.582,44 1.487.683.583,94 5.285.982.888,77
Tổng kim ngạch xuất khẩu của Cămpuchia năm 1999 đạt 933.540.411,39
USD, năm 2000 đạt 1.368.728.311 USD tăng 46,62% so với năm 1999, năm 2001 đạt 1.496.030.582,44 USD tăng 9,3% so với năm 2000, năm 2002 đạt 1.487.863.583,94 USD giảm 0,56% so với năm 2001.
Mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Cămpuchia là hàng may mặc trong đú năm
2003, xuất khẩu hàng may mặc cú tỉ lệ tăng trưởng cao nhất, chiếm 93% tổng kim ngạch xuất khẩu cũn lại là xuất khẩu giầy dộp chiếm 2% và xuất khẩu hải sản chiếm 2% tổng kim ngạch xuất khẩu.
Thịtrường xuất khẩu chủ yếu của Cămpuchia là Mỹ, EU (đặc biệt là Anh và
Đức) và Singapo.
Cỏc doanh nghiệp trong nước thường phải gặp sự rắc rối về thủ tục xuất khẩu, đồng thời việc xuất khẩu sang thịtrường cỏc nước ASEAN cũng gặp phải
khú khăn vỡ tỡnh hỡnh kinh tế và cỏc mặt hàng xuất khẩu sang cỏc nước ASEAN thỡ tương đối giống với Cămpuchia dẫn đến sự cạnh tranh gay gắt và đối mặt với nhiều đối thủ nờn Cămpuchia xuất khẩu được ớt sang thị trường này. Tuy nhiờn
Cămpuchia cũng cú thuận lợi từ việc là thành viờn của WTO đú là Cămpuchia được ỏp dụng mức thuế nhập khẩu vào Mỹ thấp tạo thuận lợi cho việc xuất khẩu hàng may mặc vào thị trường này bờn cạnh đú sau khi gia nhập ASEAN và
WTO Cămpuchia đó cú được một thịtrường rộng lớn.
2. Nhập khẩu
Bảng 5: Kim ngạch nhập khẩu của Cămpuchia từ cỏc nước 1999-2002
Đơn vị: USD
Khu vực 1999 2000 2001 2002 Tổng số Cỏc nước
ASEAN 478.506.367,16 554.381.341,07 1.092.775.956,49 598.181.367,44 2.723.845.032,16
Trung Đụng - 1.508.582,20 222.174,15 1.202.800,38 2.933.556,73 Đụng Nam ỏ - 11.280.782,11 3.719.796,69 20.237.494,02 35.238.072,82 Cỏc nước Chõu Âu 90.972.883,20 93.688.333,08 26.666.556,49 90.072.769,75 301.400.542,52 Đụng Âu - 752.842,87 4.867.352,67 7.063.792,75 12.683.988,30 Cỏc nước khỏc trong Chõu Âu
- 21.518.518,17 3.054.703,04 3.639.397,68 28.212.258,89 ỳc và Chõu Đại Dương - 6.879.168,50 1.986.898,77 6.700.858,21 15.566.925,48 Đại lục Mỹ - 41.204.337,83 17.893.290,34 17.591.192,50 76.688.820,67 Chõu Phi - 816.694,16 468.879,52 368.425,45 1.653.999,13 Cỏc nước khỏc 657.983.651,71 5.028.129,52 - 1.068.130,97 664079912,20 Tổng 1.227.462.902,07 1.417.767.798,94 1.503.648.655,79 1.664.245.246,55 5.813.124.603,35
(Nguồn: Foreign Trade Department Ministry of Commerce)
Tổng kim ngạch nhập khẩu của Cămpuchia năm 1999 đạt 1.227.462.902,07
USD, năm 2000 đạt 1.417.767.798,94 USD tăng 15,5% so với năm 1999, năm 2001 đạt 1.503.648.655,79 USD tăng 6% so với năm 2000, năm 2002 đạt
1.664.245.246,55 USD tăng 10,7% so với năm 2001.
Mặt hàng nhập khẩu chủ yếu của Cămpuchia là: Thuốc y, Thuốc lỏ, Bia, Xớ
măng, Linh kiệt điện tử, Vải và xăng dầu.
Thị trường nhập khẩu chủ yếu của Cămpuchia là Thỏi Lan, Singapo, Hồng Kụng, Trung Quốc và Việt Nam.
Với nhiều mặt hàng nhập khẩu nhiều như vậy cỏc doanh nghiệp sản xuất
trong nước gặp rất nhiều khú khăn trong việc cạnh tranh hàng hoỏ đặc biệt sau
khi Cămpuchia đó hội nhập ASEAN và WTO. Mặt khỏc, vỡ chớnh sỏch quỏ lỏng lẻo của nhà nước, đó cú sự nhập khẩu hối lộ một số mặt hàng điều đú khụng chỉ
làm thất thoỏt ngõn sỏch của nhà nước mà cũn làm cho cỏc doanh nghiệp trong
vẫn là người tiờu dựng, vỡ cú cơ hội lựa chọn cỏc mặt hàng cú chất lượng, dịch vụ tốt và giỏ cả hợp lý.
3. Cỏn cõn thương mại
Cămpuchia là một nước nhập siờu nờn cú sự thõm hụt cỏc cõn thương mại rất lớn dựa trờn bảng 4 và bảng 5 ta cú thể thấy rừ cỏn cõn thương mại của
Cămpuchia năm 1999 thõm hụt 293.922.490,68 USD, năm 2000 thõm hụt
49.039.487,94 USD, năm 2001 thõm hụt 7.618.073,35 USD và năm 2002 thõm
hụt 156.561.662,61 USD.
4. Đỏnh giỏ vai trũ của thương mại quốc tế
Tăng trưởng kinh tế Ngoại tệ
Việc làm
Giải quyết vấn đề xó hội
B/ Đầu tư nước ngoài
1/ Tỡnh hỡnh đầu tư trực tiếp nước ngoài ởCămpuchia
Tổng vốn đầu tư qua cỏc năm
Từ năm 1994, vốn đầu tư nước ngoài chảy vào Cămpuchia cú khoảng 1,3 tỉ USD. Trong đú 50% vốn đầu tư nước ngoài tập trung vào lĩnh vực cụng nghiệp,
đặc biệt là cụng nghiệp dệt may, 40% tập trung vào lĩnh vực dịch vụ, du lịch và gaio thụng vận tải cũn 10% cũn lại tập trung vào lĩnh vực nụng nghiệp, đặc biệt là ngành gỗ cõy.
Từ 1994 đến 1999 đó cú khoảng 800 dự ỏn đó đăng ký với tổng số vốn lờn tới 5,8 tỷ USD với mức độ thực thi hàng năm của dự ỏn chỉdao động từ 11 đến
Chớnh phủ cũng khuyến khớch cỏc nhà đầu tư đầu tư vào nhiều lĩnh vực và vẫn duy trỡ cỏc lĩnh vực được ưu tiờn được ghi trong Bộ luật đầu tư như: Cỏc
ngành cụng nghiệp chế biến hoặc cú cụng nghệ cao; Tạo việc làm; Hướng xuất khẩu; Du lịch; Nụng nghiệp và chế biến cỏc sản phẩm nụng nghiệp; Cơ sở vật chất và năng lượng; Phỏt triển thành thị và nụng thụn; Bảo vệ mụi trường; Cỏc khu vực xỳc tiến đặc biệt. Trong giai đoạn này Chớnh phủ cũn khuyến khớch đầu
tư vào một số ngành, lĩnh vực, khu vực cụ thể như: Phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp ở ngoại vi thành phố, hoặc dọc quốc lộ 4; Xõy dựng cơ sở hạ tầng theo
phương thức B.O.T (Xõy dựng - Vận hành - Chuyển giao) hoặc B.O.O.T (Xõy dựng - Sở hữu - Vận hành).
Những lĩnh vực chủ yếu mà Cămpuchia nhận được đầu tư nước ngoài là: dệt, may mặc, chế biến gỗ, chế biến nụng-cụng nghiệp (đồn điền, chế biến thực phẩm, chăn nuụi gia sỳc…), dịch vụ và xõy dựng và cho đến nay, du lịch và dịch vụ là những lĩnh vực cú số vốn đầu tư nước ngoài cao nhất, tiếp đú là cụng
nghiệp, sau cựng là nụng nghiệp
Cơ cấu đầu tư
Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành du lịch
Bảng 6: Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành du lịch 1999-2003
Đơn vị: USD Khu vực Số dự ỏn Năm Số vốn 1999 2000 2001 2002 2003 Khỏch sạn 25 25.000.000 70.566.521 70.871.192 47.100.000 109.464.155 323.001.868 Ngành du lịch 4 9.250.709 2.884.630 5.000.000 17.135.339 Khu du lịch 1 146.798.132 146.798.132 Tổng 30 171.798.132 79.817.230 73.755.822 47.100.000 114.464.155 486.935.339
the Development of Cambodia)
Tớnh từ năm 1999 đến năm 2003 đó cú 30 dự ỏn thực hiện với tổng số vốn
486.935.339 USD, trong đú đầu tư xõy dựng khỏch sạn cú 25 dự ỏn với tổng số
vốn 323.001.868 USD, đầu tư trong lĩnh vực du lịch cú 4 dự ỏn với tổng số vốn
17.135.339 USD và đầu tư vào khu du lịch cú 1 dự ỏn với tổng số vốn đầu tư
146.798.132 USD.
Du lịch đó chiếm 36% thị phần (Du lịch, dịch vụ, cụng nghiệp và nụng nghiệp) vúi giỏ trị 1.359.535.732 USD trong 5 năm 1999-2003 đồng thời ngành này cũng đó tạo cụng việc cho 21.296 người lao đụng.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành dịch vụ
Bảng 7: Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành dịch vụ 1999-2003
Đơn vị: USD Khu vực Số dự ỏn Năm Số vốn 1999 2000 2001 2002 2003 Xõy dựng 3 17.912.472 69.731.98 24.885.670 Y tế 1 1.043.900 1.043.900 Cơ sở hạ tầng 4 21.632.982 17.965.180 39.598.162 Năng lực dịch vụ 1 4.042.700 4.042.700 Dịch vụ 18 8.467.019 68.025.034 15.994.850 14.755.800 31.000.000 138.242.703 Thụng tin liờn lạc 4 19.267.500 64.400.000 9.860.000 93.527.500 Giao thụng vận tải 1 5.116.800 5.116.800
cấp nước
Tổng 34 50.763.791 69.059.034 44.601.030 98.164.880 46.429.828 309.018.563
(Nguồn: CIB/CDC-Cambodia Institute of Business/Council for the Development of Cambodia)
Từ năm 1999 đến 2003 đó cú 34 dự ỏn thực hiện với tổng số vốn
309.018.563 USD, trong đú đầu tư vào xõy dựng cú 3 dự ỏn với tổng số vốn 24.885.670 USD, đầu tư vào dịch vụ y tế cú 1 dự ỏn với tổng số vốn 1.043.900
USD, đầu tư vào xõy dựng cơ sở hạ tầng cú 4 dự ỏn với tổng số vốn 39.598.162
USD, đầu tư vào năng lực dịch vụ cú 1 dự ỏn với tổng số vốn 4.042.700 USD,
đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ cú 18 dự ỏn với tổng số vốn 138.242.703 USD, đầu
tư vào dịch vụ thụng tin liờn lạc cú 4 dự ỏn với tổng số vốn 93.527.500 USD,
đầu tư vào dịch vụ giao thụng vận tải cú 1 dự ỏn với tổng số vốn 5.116.800 USD
và đầu tư vào dịch vụ cung cấp nước cú 2 dự ỏn với tổng số vốn 2.561.129 USD. Ngành dịch vụ cú sự tăng trưởng từ 6,2% 8,4% và 9% trong những năm
1996-1997-1998. Năm 1997 vỡ sự kiện 5,6/7 sự tăng trưởng của ngành này đó giảm xuống cũn 1,1%. Sau khi cú sự tăng trưởng của ngành du lịch và giao thụng và vận tải ngành dịch vụ đó tăng 16,1% trong năm 1999 và 6,3% trong năm 2000 bờn cạnh đú ngành dịch vụ cũng đúng gúp tạo cụng ăn việc làm cho
15.900 người lao động.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành cụng nghiệp
Bảng 8: Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành cụng nghiệp 1999-2003
Đơn vị: USD Khu vực Số dự ỏn Năm Số vốn 1999 2000 2001 2002 2003 Sản xuất nguyờn vật liệu 4 6.968.519 6.968.519
Xớ măng 1 6.400.000 6.400.000 Đĩa 2 2.878.868 2.878.868 Năng lực 2 50.000.000 4.000.000 54.000.000 Chế biến lương thực 6 2.044.596 2.016.169 41,120,600 45.181.365 May mặc 110 66.573.042 35.198.137 19.588.933 16.694.999 28,718,222 166.773.333 Chế biến da 1 1.115.500 1.115.500 Cơ khớ 2 1.856.289 1.856.289 Y học 6 8.462.624 2,657,624 11.120.248 Cung cấp y học 1 1.020.600 1.020.600 Kim loại 1 1.471.840 1.471.840 Mỏ 1 6,460,000 6.460.000 Cỏc cụng nghiệp khỏc 10 822.245 3.600.770 1.709.730 15.136.800 3,113,347 24.382.892 Sản xuất giấy 6 5.621.403 1.385.000 2.277.550 9.283.953 Xăng dầu 1 1.283.250 1.283.250 Phõn bổ xăng dầu 1 1.173.800 1.173.800 Chất dẻo 7 1.056.000 1.963.400 2.118.100 817.152 5.954.652 Giầy dộp 5 11.427.763 11.427.763 Dệt 8 57.783.800 4.098.187 13.959.062 75.841.049 Thuốc lỏ 3 3.652.350 1,231,375 4.883.725 Chế biến gỗ 4 1.235.800 1.441.319 3,327,211 6.004.330 Tổng 182 161.474.723 59.402.781 85.926.761 52.049.332 86,628,379 445.481.976
(Nguồn: CIB/CDC-Cambodia Institute of Business/Council for the Development of Cambodia)
Tớnh từ năm 1999 đến 2003 đó cú 182 dự ỏn đầu tư vào ngành cụng nghiệp với tổng số vốn 445.481.976 USD. Trong hoạt động của ngành cụng nghiệp, đặc biệt là ngành cụng nghiệp dệt, may mặc và sản xuất giầy dộp, đó được cỏc nhà
đầu tư nước ngoài quan tõm và đõu tư vào rất nhiều. Chớnh phủ đó khuyến khớch cỏc doanh nghiệp núi trờn được phộp nhập khẩu với mức thuế bằng khụng cỏc nguồn nhiờn liệu, dõy chuyển sản xuất, mỏy múc thiết bị trong trường hợp cụng
ty đú xuất khẩu hàng hoỏ tối thiểu 80%. Hiện ngành cụng nghiệp đó tạo cụng việc cho 460.156 người lao động.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành nụng nghiệp
Bảng 9: Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành nụng nghiệp 1999-2003
Đơn vị: USD Khu vực Số dự ỏn Năm Số vốn 1999 2000 2001 2002 2003 Cụng nghiệp 8 22.058.070 3.830.000 400.000 3.654.000 1.271.375 31.213.445 Cụng-Nụng nghiệp 11 21.647.784 5.928.836 36.691.020 2.440.000 66.707.640 Trồng trọt 7 20.178.769 20.178.769 Tổng 26 63.884.623 9.758.836 400.000 40.345.000 3.711.375 118.099.854
(Nguồn: CIB/CDC-Cambodia Institute of Business/Council for the Development of Cambodia)
Từ năm 1999 đến 2003 đó cú 26 dự ỏn thực hiện với tổng số vốn đầu tư 118.099.854 USD, trong đú đầu tư vào cụng nghiệp cú 8 dự ỏn với tổng số vốn
31.213.445 USD, đầu tư vào cụng - nụng nghiệp cú 11 dự ỏn với tổng số vốn
66.707.640 USD và đầu tư vào trồng trọt cú 7 dự ỏn với tổng số vốn 20.178.769 USD.
Ngành nụng nghiệp là ngành quan trọng ở Cămpuchia, việc chuyển đổi từ
cung cấp thị trường gúp phần tăng xuất khẩu và tăng thu nhập. Tuy nhiờn trong
5 năm vừa qua từ 1999-2003 ngành nụng nghiệp khụng cú sức thu hỳt lớn từ phớa cỏc nhà đầu tư nước ngoài. Thực tế cho thấy số dự ỏn đầu tư vào ngành này
chỉ cú 26 dự ỏn với tổng số vốn đầu tư là 118.099.854 USD.
Đối tỏc đầu tư của Cămpuchia
Theo Hội đồng phỏt triển của Cămpuchia, đó cho biết Malaysia là nhà đầu tư
lớn nhất trong những năm 1994-2001 chiếm 31,2% cỏc nhà đầu tư, và 79% cỏc nhà đầu tư cỏc nước ASEAN. Một số nhà đầu tư quan trọng nữa là Đài Loan
chiếm 7,6%, Mỹ chiếm 7,39%, Trung Quốc chiếm 4.6%, Hồng Kụng chiếm 4,05%, Singapore chiếm 3,87%, Hàn Quốc chiếm 3,57%, Thỏi Lan chiếm 3,42% và Phỏp chiếm 3,32%.
Đặc biệt, năm 2003 đầu tư của Trung Quốc vào Cămpuchia là 33 triệu USD, chiếm khoảng 50% tổng đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Cămpuchia. Giỏ trị buụn
bỏn và đầu tư giữa Trung Quốc và Cămpuchia trong 9 thỏng đầu năm 2004 đạt 355 triệu USD, tăng 46,2% so với cựng kỳ năm ngoài.
2/ Một số nguyờn nhõn dẫn đến sự suy giảm đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Cămpuchia
2.1/ Nguyờn nhõn trong nước
Trong 3 năm qua, đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Cămpuchia cú sự giảm xuống dột ngột, những vấn đề mà cỏc nhà đầu tư đang phải đối mặt hiện này là:
Thứ nhất, sự suy yếu về cơ sở hạ tầng ủng hộ và thu hỳt đầu tư nước ngoài
như: cơ sở luật phỏp và thủ tục giấy tờ vẫn cũn yếu kộm, thiếu cơ sở vật chất
(đường, nước, điện, phương tiện liờn lạc). Điều này đó làm cho cỏc nhà đầu tư
đến thụng lệ kinh doanh, Cămpuchia cũng khụng cú hệ thống luật phỏp và khung phỏp luật minh bạch và đầy trỏch nhiệm giải trỡnh.
Thứ hai, sự cải cỏch về luật đầu tư Cămpuchia vẫn chưa tạo niềm tin về mụi
trường đầu tư Cămpuchia, nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước vẫn chần chừ
trong việc bỏ vốn đầu tư vào Cămpuchia. Đõy là yếu tố tỏc động bất lợi đến sự
quyết định đầu tư ở Cămpuchia.
Thứ ba, hệ thống luật phỏp trong nước khụng tạo điều kiện thuận lợi nhằm khuyến khớch cỏc nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào Cămpuchia. Cụ thể một số
dự ỏn với tổng số vốn đầu tư lớn cần phải cú sự sẵn sàng để thực hiện mang tớnh chiến lược và phỏt triển đất nước, nhưng do sự thiếu hụt về khung phỏp luật và thụng lệ nờn cỏc dự ỏn đú thiếu sự khuyến khớch hoặc khụng nhận được li xăng trong khi cỏc nước khỏc trong khu vực rất khuyến khớch cỏc loại dự ỏn đầu tư tương tự.
Thứ tư, cú quỏ nhiều sự hối lộ, cỏc nhà đầu tư phải phớ rất nhiều thời gian
để xin cấp giấy phộp đầu tư đồng thời phải chi trả một cỏch bất thường trong quỏ trỡnh xin giấy phộp đầu tư. Điờự này đó tỏc động tiờu cực đến tõm lý cỏc nhà đầu
tư trong và ngoài nước.
Thứ năm, sự bất động dẫn đến sự biểu tỡnh và đỡnh cụng thường xuyờn của
người lao động và đụi khi dẫn đến bạo lực đó gõy ấn tượng xấu đến cỏc nhà đầu
tư nước ngoài thậm chớ người tiờu dựng nước ngoài khụng muốn đặt hàng của
Cămpuchia.
2.2/ Nguyờn nhõn quốc tế
Bờn cạnh nguyờn nhõn trong nước thỡ nguyờn nhõn quốc tế cũng đúng gúp đỏng kể vào sự suy giảm đầu tư nước ngoài ở Cămpuchia, đú là:
Thứ nhất, ảnh hưởng của Trung Quốc với tư cỏch là thành viờn của WTO và sự đối xử tối huệ quốc của Việt Nam do Mỹ trao tặng, cựng với sự ưu đói núi
trờn đó làm cho vốn đầu tư di chuyển sang cỏc nước đú.
Thứ hai, sự bỏ bớt và loại bỏ cỏc điều kiện và thủ hành chớnh ở cỏc nước trong khu vực là những khú khăn đối với sự di chuyển vốn đầu tư. Mặt khỏc, do tỡnh hỡnh kinh tế khụng ổn định của cỏc nước là nhà tài trợ nguồn vốn đầu tư cho Cămpuchia cho nờn họ khụng thể sang Cămpuchia để đầu tư được.