0 20 40 60 80 100 120 140 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Chì Sộ cỈnh tranh giÌ
Trong cÌc nợc xuất khẩu gỈo,ThÌi Lan lẾ Ẽội thũ cỈnh tranh chũ yếu cũa Việt Nam .GiÌ xuất khẩu gỈo củng phẩm cấp cũa ThÌi Lan thởng cao hÈn so vợi giÌ gỈo cũa Việt Nam.Trợc nẨm 1998,giÌ gỈo xuất khẩu cũa ThÌi Lan thởng cao hÈn giÌ cũa Việt Nam 70-80 USD/tấn Ẽội vợi loỈi 5%tấm vẾ loỈi 25%tấm lẾ 30-40USD/tấn.Tử --- Nguyễn sý tuấn - 26 -
nẨm 1998 trỡ lỈi ẼẪy mực chành lệch nẾy cọ xu hợng giảm ró rệt, chì còn khoảng 10 USD/tấn nẨm 1999 vẾ cọ lục gần nh tÈng ẼÈng nh vẾo thởi Ẽiểm cuội nẨm 2000.Việc giảm giÌ gỈo do cÌc tÌc Ẽờng cũa chÝnh sÌch tỹ giÌ hội ẼoÌi Ẽ· giụp ThÌi Lan tẨng khả nẨng cỈnh tranh so vợi Việt Nam.Trong nhứng nẨm qua,Ẽổng tiền cũa cÌc quộc gia khÌc cọ xu hợng giảm giÌ mỈnh hÈn so vợi Ẽổng Việt Nam,Ẽặc biệt lẾ Ẽổng Bath cũa ThÌi Lan.ChÝnh sÌch tỹ giÌ hội ẼoÌi chặt
khẬng tỈo Ẽiều kiện thuận lùi hố trù cÌc nẬng dẪn xuất khẩu nọi chung vẾ gỈo nọi riàng.ChÝnh vỨ thế hỈn chế sỳ cỈnh tranh về giÌ cũa gỈo xuất khẩu Việt Nam so vợi gỈo ThÌi Lan.Do sỳ phÌ giÌ cũa Ẽổng Bath nàn giÌ thu mua gỈo nời ẼÞa cũa ThÌi Lan (tÝnh theo USD) trong mấy nẨm gần ẼẪy giảm mỈnh mé.Trợc nẨm 1998,giÌ bÌn buẬn gỈo ThÌi Lan thởng cao hÈn giÌ bÌn buẬn gỈo Việt Nam 40-50 USD/ tấn.Nhng nẨm 1998,giÌ bÌn buẬn gỈo ThÌi Lan thấp hÈn giÌ bÌn buẬn gỈo Việt Nam 50 USD/ tấn.ưiều nẾy lẾm tẨng khả nẨng cỈnh tranh cũa ThÌi Lan Ẽội vợi Việt Nam trong mờt vẾi nẨm gần ẼẪy.ChÝnh phũ ThÌi Lan luẬn rất quan tẪm tợi lịnh vỳc xuất khẩu gỈo vẾ luẬn cọ nhứng biện phÌp cần thiết Ẽể hố trù nẬng dẪn nhÍm Ẽờng viàn khuyến khÝch nẬng dẪn trong sản xuất vẾ nhứng biện phÌp nẾy Ẽ· thỳc sỳ rất cọ hiệu quả .VÝ dừ:gần ẼẪy nhÍm nẪng Ẽớ giÌ thọc gỈo cho nẬng dẪn, tử quý 4 nẨm 2001 Ẽến nay chÝnh phũ ThÌi Lan Ẽ· luẬn thỳc hiện chÈng trỨnh can thiệp thÞ trởng thọc gỈo nời ẼÞa.Theo Ẽọ,Tỗ chực kho hẾng cẬng cờng ThÌi Lan(PWO)sé lỳa chồn mờt sộ nhẾ mÌy xay xÌt gỈo Ẽể cÌc nhẾ mÌy nẾy mua thọc cũa nẬng dẪn theo giÌ do nhẾ nợc quy ẼÞnh:4500Bath/tấn Ẽội vợi thọc cho gỈo 25% tấm;4880Bath/tấn Ẽội vợi thọc cho gỈo 5% tấm;6500Bath/tấn cho thọc thÈm;5600Bath/tấn thọc nếp.Nhứng mực giÌ nẾy Ẽùc ẼÌnh giÌ lẾ cao hÈn giÌ thÞ trởng.Tử 1-11-2001 Ẽến 31-3-2002 chÝnh phũ ThÌi Lan thỳc hiện chÈng trỨnh can thiệp thÞ trởng lụa vừ chÝnh.Thởi gian nẾy,chÝnh phũ Ẽ· chi 23,47 tỹ Bath Ẽể mua 4.3 triệu tấn thọc. ưiều nẾy Ẽ· Ẽa giÌ thọc cũa ThÌi Lan tẨng vứng.ưến cuội thÌng 3-2002 giÌ thọc tẽ thởng,thọc nếp Ẽ· tẨng 450-550Bath/tấn(10-11%)so vợi Ẽầu thÌng 11-2001,thởi Ẽiểm b¾t ẼẪu chÈng trinh
can thiệp,giÌ thọc thÈm Ẽ· tẨng tợi 1.600-1640 Bath/tấn(33-34%).Cuội thÌng 2-2002 ChÝnh phũ ThÌi Lan Ẽ· cẬngbộ vẾ thỳc hiện chÈng trỨnh can thiệp lụa vừ 2 kÐo dẾi tử 20-3 Ẽến 31-7-2002.Theo Ẽọ chÝnh phũ Ẽ· chi 7.02 tỹ Bath vẾ mua Ẽùc 1.66 triệu tấn gỈo vợi mực giÌ cao hÈn giÌ thÞ trởng.cuội thÌng 7,chÝnh phũ ThÌi Lan lỈi quyết ẼÞnh tiếp từc kÐo dẾi chÈng trỨnh can thiệp thàm hai thÌng nứa.
ưội thũ tiếp theo lẾ ấnườ,thỳc sỳ thỨ chụng ta khẬng còn giứ Ẽùc vÞ trÝ thự hai thế giợi về xuất khẩu gỈo nứa.ấnườ Ẽ· chiếm vÞ trÝ thự hai xuất khẩu gỈo thế giợi cũa Việt Nam tử 2002,bÌo cÌo cũa tỗng cẬng ty lÈng thỳc ấnẼờ(ICF) cho thấy, sản lùng gỈo vừ 2002/2003(tử 5-2002 Ẽến 6-2003) ợc ẼỈt 91.61 triệu tấn, tẨng gần 8% so vợi vừ trợc(6.74 triệu tấn) so vợi vừ trợc.Tổn kho gỈo cũa
ấn Ẽờ Ẽến 1-4-2003 Ẽ· ẼỈt mực kỹ lừc 23.4triệu tấn , tẨng 0.5 triệu tấn so vợi củng kỷ nẨm trựÈc vẾ cao hÈn tợi 95% so vợi nhu cầu dỳ trứ khoảng 12 triệu tấn.NhÍm Ẽẩy nhanh tiến Ẽờ xuất khẩu gỈo(giảm tổn kho),cả nẨm 2002 ấn Ẽờ Ẽ· luẬn duy trỨ việc bÌn gỈo dỳ trứ ỡ mực giÌ rất thấp:5.760Rupi/tấn(118USD/tấn)Ẽội vợi gỈo 25% tấm vẾ 6100Rupi/tấn(125USD/tấn) Ẽội vợi gỈo Ẽổ.ưẪy lẾ nguyàn nhẪn khiến giÌ gỈo xuất khẩu cũa ấn Ẽờ luẬn duy trỨ ỡ mực thấp nhất khu vỳc chẪu Ì trong cả nẨm 2002 vẾ xuất khẩu gỈo cũa ấn Ẽờ Ẽ· tẨng 111.7% so vợi củng kỷ nẨm tr- ợc ẼỈt mực 3.6 triệu tấn so vợi nẨm 2001 vẾ chiếm luẬn vÞ trÝ thự hai cũa Việt Nam trong danh sÌch nhứng nợc xuất khẩu gỈo nhiều nhất cũa thế giợi,vỨ Việt Nam nẨm 2002 sản lùng Ẽ· giảm 0.7 triệu tấn so vợi nẨm trợc còn 31.2 triệu tấn.trong khi Ẽọ hỈn hÌn nghiàm trồng ỡ cÌc tình miền Trung vẾ TẪy Nguyàn Ẽ· lẾm cho lùng gỈo Ẽiều phội tử ưBSCL Ẽến khu vỳc nẾy tẨng mỈnh.Cả nẨm 2002 chì xuất khẩu gần 3 triệu tấn gỈo,giảm 20% so vợi nẨm 2001(3.55 triệu tấn)
--- Nguyễn sý tuấn - 28 -
NgoẾi ra cần phải lu ý tợi Pakistan vẾ Myanma,mặc dủ nẨm 2002 Pakistan bÞ hỈn hÌn nghiàm trồng ,sản lùng thọc chì ẼỈt 4.5 triệu tấn,xuất khẩu gỈo giảm kỹ lừc tợi 43.2% so vợi củng kỷ nẨm trợc,còn 1.25 triệu tấn ,nhng ẼẪy luẬn lẾ mờt Ẽội thũ vợi Việt Nam.Myanma gần ẼẪy Ẽang nỗi làn nh lẾ mờt thế lỳc mợi tràn thÞ trởng gỈo thế giợi,hồ cọ lùi thế vợi loỈi gỈo chất lùng khẬng cao nhng giÌ rẽ,nếu chụng ta khẬng cọ nhứng bợc Ẽi phủ hùp thỨ khả nẨng bÞ Myanma v- ùt qua trong tÈng lai lẾ Ẽiều hoẾn toẾn cọ thể xảy ra.
Tuy nhiàn,giÌ lao Ẽờng hiện nay ỡ Việt Nam còn rất rẽ,khoảng 1.5USD/ngẾy(ỡ khu vỳc nẬng thẬn còn thấp hÈn).Do Ẽọ chi phÝ cẬng lao Ẽờng lẾm 1 ha lụa chì khoảng 113 USD,chiếm gần 24% chi phÝ sản xuất.Trong khi Ẽọ,chi phÝ lao Ẽờng cho mờt ha lụa ỡ ThÌi Lan lẾ 222 USD,gấp gần 2 lần so vợi ỡ ưBSCL,chiếm gần 62% chi phÝ sản xuất.ưẪy lẾ mờt lùi thế khÌ lợn cũa Việt Nam.
Nhứng phẪn tÝch tràn cho thấy,Việt Nam lẾ nợc cọ lùi thế tÈng Ẽội mỈnh về sản xuất gỈo.Mặt hẾng gỈo lẾ loỈi cọ khả nẨng cỈnh tranh cao hiện nay vẾ trong nhiều nẨm tÈÝ.ChÝnh vỨ thế khi tham gia vẾo quÌ trỨnh hời nhập kinh tế vẾ tỳ do hoÌ thÈng mỈi,khi thÞ trởng Ẽùc mỡ rờng,tÝnh cỈnh tranh sé tẨng làn,nhất lẾ vợi ThÌi Lan nhng Việt Nam vẫn sé cọ nhiều cÈ hời xuất khẩu mỈnh sang cÌc thÞ trởng khÌc.
e.TÌc Ẽờng cũa hệ thộng hỈn ngỈch Ẽội vợi xuất khẩu gỈo
Mờt trong nhứng chÝnh sÌch phi thuế quan rất phỗ biến nhÍm hỈn chế hoỈt Ẽờng thÈng mỈi lẾ hỈn ngỈch xuất khẩu,ẼẪy lẾ chÝnh sÌch Ẽùc dủng rất phỗ biến vợi gỈo trong thởi gian qua.Danh sÌch hẾng hoÌ bÞ kiểm soÌt theo hỈn ngỈch xuất khẩu Ẽùc quy ẼÞnh trong phừ lừc II cũa quyết ẼÞnh sộ 254/QD- TTg,vẾ nẬng sản duy nhất nÍm trong danh sÌch nẾy lẾ gỈo.Bờ ThÈng mỈi củng vợi Bờ NẬng nghiệp quản lý hoỈt Ẽờng xuất khẩu gỈo.HỈn ngỈch xuất khẩu Ẽùc phẪn bỗ cho cÌc nhẾ xuất khẩu theo 2 giai ẼoỈn.Sỳ phẪn bỗ cho cÌc nhẾ xuất
khẩu theo hai giai ẼoỈn.Sỳ phẪn bỗ tiếp theo diễn ra vẾo khoảng thÌng 9 hẾng nẨm sau khi cọ ẼÌnh giÌ về tỨnh hỨnh mủa vừ.
HoỈt Ẽờng cũa hệ thộng hỈn ngỈch Ẽội vợi xuất khẩu gỈo Ẽùc mẬ tả nh sau: +HỈn ngỈch xuất khẩu gỈo Ẽùc xÌc ẼÞnh tràn cÈ sỡ ẼÌnh giÌ tỨnh hỨnh sản xuất vẾ xuất khẩu vẾ Ẽùc ẼÞnh ra vẾo Ẽầu nẨm sau Ẽọ Ẽùc xem xÐt lỈi vẾo thÌng 9. +Thũ tợng chÝnh phũ cấp hỈn ngỈch xuất khẩu gỈo cho cÌc tình vẾ mờt sộ doanh nghiệp tràn cÈ sỡ cẪn nh¾c danh sÌch cÌc nhẾ xuất khẩu gỈo.
+HỈn ngỈch xuất khẩu khẬng Ẽùc Ẽem buẬn bÌn hay chuyển nhùng.
Sản xuất vẾ xuất khẩu gỈo cũa Việt Nam tẨng nhanh trong nhứng nẨm qua.Tuy nhiàn trợc nẨm 1989 Việt Nam vẫn lẾ nợc nhập khẩu gỈo vỨ vậy việc kiểm soÌt sộ lùng gỈo Ẽùc xuất khẩu vẾ ngởi cọ quyền xuất khẩu lẾ phản Ình lo ngỈi về an ninh lÈng thỳc.Tuy nhiàn,nhứng kiểm soÌt và xuất khẩu do lý do an ninh lÈng thỳc lẾ nhÍm hỈn chế ảnh hỡng cũa việc xuất khẩu gỈo tợi giÌ gỈo trong nợc.Nh vậy trong khi nọ lẾm lùi cho ngởi tiàu ding thỨ lỈi cọ thể gẪy hỈi cho ngởi sản xuất.Khi tỨnh hỨnh sản xuất trong nợc thay Ẽỗi thỨ nhứng quy ẼÞnh về xuất khẩu gỈo cúng thay Ẽỗi vẾ chÝnh sỳ khẬng thể suy ẼoÌn trợc nẾy Ẽ· lẾm phần nẾo ảnh hỡng tợi giÌ gỈo xuất khẩu cũa Việt Nam do nhiều khi nhứng nhẾ xuất khẩu Ẽ· khẬng ẼÌp ựng Ẽùc hùp Ẽổng xuất khẩu Ẽ· ký kết. Mặc dủ việc thỳc hiện hỈn ngỈch xuất khẩu cọ thể giụp chÝnh phũ kiểm soÌt vẾ Ẽảm bảo an ninh lÈng thỳc nhng cúng tỈo ra rất nhiều khọ khẨn cho việc phÌt triển thÞ trởng gỈo vẾ mỡ rờng sản xuất.
Nhứng nẨm trợc ẼẪy việc phẪn bỗ hỈn ngỈch xuất khẩu lẾ khẬng hùp lý,chũ yếu cho cÌc doanh nghiệp nhẾ nợc.
Trợc nẨm 1998 hỈn ngỈch xuất khẩu thởng thấp hÈn lùng lụa gỈo d thửa,lẾm cung trong nợc lợn hÈn cầu.ChÝnh hệ thộng hỈn ngỈch hỈn chế lùng xuất khẩu mẾ Việt Nam còn cọ thể ẼỈt Ẽùc(binding quota).Cung lợn hÈn cầu lẾm giảm giÌ bÌn mẾ ngởi nẬng dẪn nhận Ẽùc,do Ẽọ tÌc Ẽờng mỈnh mé tợi thu nhập cũa --- Nguyễn sý tuấn - 30 -
hờ gia ẼỨnh nẬng thẬn.Theo Ẽiều tra cũa Viện Nghiàn cựu ChÝnh sÌch LÈng thỳc Quộc tế(IRPRI),nẨm 1996 nếu chÝnh phũ xoÌ bõ hỈn ngỈch thỨ sản xuất gỈo sé tẨng 11%,lẾm lùng gỈo cho xuất khẩu sé tẨng tử 2.5 triệu tấn làn 5.7 triệu tấn. Kim ngỈch xuất khẩu sé tẨng tử 681 triệu USD làn 1.5 tỹ USD.Thu nhập hờ gia ẼỨnh cúng tẨng làn 6.9%.Bàn cỈnh Ẽọ,sỳ chành loch giứa giÌ nời ẼÞa vẾ giÌ quộc tế tỈo ra việc xuất khẩu lậu,NhẾ nợc khọ mẾ cọ thể kiểm soÌt Ẽùc,gẪy mất ỗn ẼÞnh thÞ trởng vẾ tỈo ra thất thu ngẪn sÌch nhẾ nợc.
Tử nẨm 1998 trỡ lỈi ẼẪy,việc xuất khẩu gỈo khẬng bÞ rẾng buờc bỡi hệ thộng hỈn ngỈch nứa(non-binding quota),mặc dủ hỈn ngỈch vẫn tổn tỈi.Do nhu cầu nhập khẩu cũa cÌc nợc giảm xuộng lùng xuất khẩu thỳc tế cũa Việt Nam nhõ hÈn hỈn ngỈch cho phÐp(Biểu A9,A10).HỈn ngỈch khẬng còn hiệu quả nứa mẾ còn tỈo ra rất nhiều rẾo cản cho hoỈt Ẽờng thÈng mỈi quộc tế.ChÝnh vỨ thế,ChÝnh phũ Việt Nam nàn chÝnh thực loỈi bõ hệ thộng hỈn ngỈch xuất khẩu gỈo ngay tử bẪy giở.
ChÈng III