II. Kỹ năng thu thập, nghiên cứu, đánh giá và sử dụng chứng cứ của Luật sư trong vụ
3.5. Nội dung của việc nghiên cứu hồ sơ vụ án
Việc nghiên cứu hồ sơ vụ án hành chính được thực hiện theo những nội dung nhất định, phù hợp với tính chất, đặc điểm các loại vụ án hành chính và theo quy định của pháp luật tố tụng hành chính. Có thể xem xét nghiên cứu liên quan tới:
- Tài liệu, chứng cứ của người khởi kiện
Xem xét tài liệu này cho luật sư thấy được sự thỏa mãn hay không các điều kiện khởi kiện, đối tượng khởi kiện, yêu cầu của người khởi kiện, sơ bộ đánh giá các chứng cứ, căn cứ pháp lý cho việc giải quyết vấn đề và từ đó có hướng suy nghĩ và cách lập luận phù hợp.
- Tài liệu chứng cứ do người bị kiện cung cấp
Nghiên cứu tài liệu loại này cho phép luật sư xác định giá trị pháp lý của quyết định, hành vi hành chính đã được ban hành hoặc thực hiện. Ngoài ra, loại tài liệu không thể bỏ qua chính là các văn bản pháp lý, tài liệu mà dựa vào đó, cơ quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước đó ra quyết định hoặc có hành vi hành chính. Đặc biệt cần chú ý về thời hạn hiệu lực của văn bản.
- Tài liệu, chứng cứ do người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cung cấp
Việc nghiên cứu các tài liệu này nhằm xác định rõ hơn nội dung vụ việc, yêu cầu của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, xác định được hướng giải quyết vấn đề.
Những tài liệu dạng này cũng là những cơ sở để xem xét về tính có căn cứ của các đối tượng khởi kiện. Các tài liệu này giúp đánh giá về vụ án một cách đầy đủ và toàn diện.
- Tài liệu, chứng cứ do tòa án thu thập được
Đây là một dạng tài liệu tổng hợp gần như là đầy đủ về nội dung vụ án. Xem xét tài liệu này cũng như trao đổi với tòa án, luật sư có thể biết được về hướng giải quyết vụ việc và khả năng thành công. Từ đó đề ra được cách tiếp cận thích hợp nhất.
- Tài liệu chứng cứ do luật sư tự điều tra, xác minh, thu thập
Có những loại tài liệu mà luật sư thu thập được mà tòa án không có và nhiều khi có quyết định rất lớn đến hiệu quả bào chữa. Do vậy, luật sư cần nghiên cứu kỹ những tài liệu dạng này để có thể đề xuất với tòa án những việc cần thiết và xác định được thời điểm có lợi nhất để đưa ra các chứng cứ này.
Khi xác định được nội dung cần nghiên cứu, luật sư cần sử dụng những phương pháp hợp lý để có thể đạt được hiệu quả cao nhất trong việc nghiên cứu đánh giá về hồ sơ vụ việc, về nội dung vụ việc.
3.6. Phương pháp nghiên cứu hồ sơ vụ án hành chính
Hồ sơ cần được sắp xếp một cách có trật tự, theo đề mục, theo thời gian. và thông thường được chia thành các đề mục sau: Tài liệu do người khởi kiện cung cấp; tài liệu về phía người bị kiện; tài liệu phía cơ quan, tổ chức hữu quan; văn bản về lời trình bày của các cơ quan, tổ chức hữu quan, người làm chứng; tài liệu, vật chứng thu được khi xem xét, xác minh tại chỗ; lời trình bày, đối chất giữa 2 bên; các tài liệu khác về thủ tục tố tụng.. Trong quá trình đọc, phân loại hồ sơ, luật sư cần song song tiến hành việc đánh số thứ tự và lập danh mục các tài liệu để tiện cho việc tra cứu.
Trong trường hợp luật sư được mời tham gia ngay từ khi chuẩn bị hồ sơ khởi kiện, đơn khởi kiện là do luật sư soạn ra và luật sư cũng đã nắm được sơ lược nội dung vụ việc nên việc đọc và phân tích đơn khởi kiện ở đây có thể được tiến hành
nhanh hơn. Tuy nhiên, trong trường hợp này, luật sự cũng không thể chủ quan mà cần phân tích lại đơn khởi kiện, so sánh với hồ sơ vụ án cũng như các yêu cầu thay đổi của đương sự để có sự bổ sung yêu cầu khởi kiện đầy đủ và có căn cứ.
Trong trường hợp luật sư được mời tham gia sau đó, việc đọc đơn khởi kiện cần được thực hiện đầu tiên và rất kỹ lưỡng. Luật sư cần xác định các vấn đề liên quan tới đơn khởi kiện như: đơn có đủ các điều kiện do luật định không, chủ thể khởi kiện có năng lực hành vi đầy đủ không, là một hay nhiều người để xác định thẩm quyền của tòa án, động cơ khởi kiện của người khởi kiện, thời hiệu khởi kiện có phù hợp hay không... Xác định được các vấn đề đó, luật sư sẽ có hướng ban đầu cho việc bảo vệ của mình.
Tiếp theo, luật sư cần quan tâm tới quyết định hành chính được ban hành hoặc hành vi hành chính được mô tả bị khởi kiện. Đọc và phân tích về các đối tượng này để thấy được rõ hơn vấn đề mà người khởi kiện nêu ra và cần rất chú ý vào các căn cứ mà các quyết định, hành vi hành chính này dựa vào. Tiếp theo đó là đọc các quyết định, công văn, tài liệu liên quan tới việc giải quyết khiếu nại lần đầu của các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền để xác định rõ hơn các căn cứ ra các quyết định, hành vi bị khiếu kiện.
Sau đó, luật sư cần đọc các giấy tờ, tài liệu thể hiện tiến trình thụ lý, thông báo, các giấy tờ về việc ủy quyền và các giấy tờ, tài liệu khác liên quan đến quá trình tiến hành tố tụng để đảm bảo rằng các thủ tục đã được tiến hành là hợp pháp, tránh việc sai thủ tục tố tụng nghiêm trọng để phải mất thời gian khi phiên tòa đã được mở.
Việc đọc hồ sơ cần được thực hiện theo quy trình và cách thức để luật sư có thể tốn ít thời gian nhất nhưng nắm được tối đa các thông tin cần thiết cho việc giải quyết đúng đắn vụ án. Quá trình đọc của luật sư luôn được gắn với sự ghi chép chi tiết về những vấn đề liên quan trực tiếp tới việc giải quyết vụ án. Cụ thể theo các bước như sau:
Bước 1: Luật sư cần xem xét tính hợp pháp về mặt thủ tục của hồ sơ (nếu thủ tục được tiến hành không đúng, luật sư có quyền nghi ngờ về nội dung liên quan đến các thủ tục đó).
Bước 2: Luật sư cần đọc hồ sơ khởi kiện theo thứ tự đã được phân loại và đánh số, ghi chép những điểm cần thiết liên quan đến:
- Căn cứ xác định sự thật của vụ án;
- Căn cứ đảm bảo hay không quyền và lợi ích của người khởi kiện (nếu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện), hoặc người bị kiện (nếu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện, hoặc người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan (nếu bảo vệ quyền lợi và nghĩa vụ cho người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan);
- Căn cứ xác định tính hợp pháp của Quyết định hành chính, hành vi hành chính bị kiện;
- Căn cứ đảm bảo quyền yêu cầu bồi thường và mức độ bồi thường (nếu có yêu cầu);
Trên cơ sở đó, luật sư tóm tắt lại những điểm chính yếu, tạo dựng một cái nhìn tổng thể để tiến hành các công việc tiếp theo bao gồm:
- Trao đổi với khách hang về phương án tham gia phiên tòa để một lần nữa xác định lại quan điểm và yêu cầu của khách hàng, trao đổi về tính hợp lý hay không các lý lẽ và các yêu cầu được đưa ra, bàn bạc với khách hàng về cách thức trả lời, nội dung mà khách hàng cần trình bày tại phiên tòa... Những công việc này giúp cho hai bên thống nhất được về các vấn đề liên quan, tránh những sơ sót không đáng tiếc do những lý do thuộc về tâm lý mang lại làm ảnh hưởng tới việc chứng minh tại phiên tòa.
- Lập đề cương các văn bản lien quan đến quá trình tố tụng để có thể đảm bảo tốt nhất kết quả tại phiên tòa cũng như đảm bảo được đầy đủ hồ sơ tố tụng, luật sư cần có những đề cương cho từng thủ tục tại phiên tòa, đó là đề cương phần xét hỏi,
để cương luận cứ bảo vệ, giấy đề nghị hoãn phiên tòa trong trường hợp có lý do chính đáng....
Khi lập đề cương phần xét hỏi, luật sư cần chú ý xây dựng hệ thống các câu hỏi nhằm làm rõ thêm tính chất của vụ việc theo hướng bảo vệ quyền lợi cho khách hàng của mình tại phiên tòa. Các câu hỏi cần tập trung vào những vấn đề có lợi nhất cho việc bảo vệ khách hàng hơn nữa luật sư cần chuẩn bị cả những tình huống thay đổi có thể xảy ra để có được những câu hỏi phù hợp diễn biến phiên tòa.
Khi lập đề cương luận cứ bảo vệ cho đương sự, luật sư cần thể hiện được các nội dung chính mà mình sẽ đề cập đến trong phần tranh luận về vụ việc. Trong trường hợp này, không chỉ chuẩn bị luận điểm về diễn biến sự việc, tính hợp pháp, tính có căn cứ hay không của các quyết định, hành vi hành chính bị kiện, đưa ra các yêu cầu, luật sư cũng cần lường trước được các tình huống thay đổi tại phiên tòa để tránh bị bất ngờ tại phiên tòa gây ra hậu quả bất lợi cho khách hàng.
PHẦN KẾT LUẬN
Tóm lại, quá trình nghiên cứu, đánh giá và sử dụng chứng cứ của luật sư trong vụ án hành chính là một quá trình rất quan trọng, và đương nhiên cũng không kém phần quan trọng trong vụ án hành chính về quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ. Khi thu thập, nghiên cứu, đánh giá và sử dụng chứng cứ của luật sư cần xem xét, từ sơ bộ đến kỹ lưỡng các loại tài liệu trong hồ sơ. Việc nghiên cứu chứng cứ một cách kỹ lưỡng giúp luật sư hệ thống được các tài liệu, sắp xếp chúng theo những tiêu chí nhất định nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi nhất cho luật sư trong quá trình bảo vệ khách hàng tại phiên tòa.
Vì việc đánh giá chứng cứ một cách toàn diện và đầy đủ thuộc thẩm quyền của Hội đồng xét xử, nên luật sư phải thật am hiểu và giỏi thu thập, nghiên cứu, đánh giá và sử dụng chứng cứ để có được những nhận xét, kết luận mang tính thuyết phục cao đối với Hội đồng xét xử.
Từ đó, chúng ta có thể khẳng định rằng, kỹ năng thu thập, nghiên cứu đánh giá và sử dụng chứng cứ của Luật sư trong vụ án hành chính nói chung và vụ án hành chính về quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ nói riêng là một kỹ năng không thể thiếu và đặc biệt quan trọng của luật sư trong vụ án hành chính.
Học viên