N M 2020
3.3.1. M c tiêu t ng quát
Duy trì t c đ t ng tr ng kinh t cao và b n v ng, t o chuy n bi n m nh v ch t l ng phát tri n; Huy đ ng t i đa và s d ng có hi u qu các ngu n l c đ xây d ng c s h t ng và phát tri n kinh t - xã h i.
y m nh chuy n d ch c c u kinh t theo h ng công nghi p hóa, hi n đ i hóa, nâng cao rõ r t ch t l ng, hi u qu và s c c nh tranh c a n n kinh t đ a ph ng. Phát tri n và nâng cao ch t l ng giáo d c đào t o ngu n nhân l c, t ng c ng công tác nghiên c u khoa h c – công ngh và b o v môi tr ng; Phát tri n v n hóa, xã h i đ ng b v i t ng tr ng kinh t , không ng ng c i thi n đ i s ng nhân dân, nh t
là vùng sâu, vùng xa, ti p t c th c hi n xóa đói gi m nghèo, t o thêm nhi u vi c làm, gi m rõ r t các t n n xã h i.
C ng c qu c phòng, an ninh, n đ nh chính tr xã h i. y m nh c i cách th t c hành chính, phát huy dân ch c s , t ng c ng đ i tho i gi a chính quy n đa ph ng v i nhân dân.
3.3.2. M c tiêu c th
Phát tri n và chuy n d ch c c u kinh t theo h ng nâng cao t tr ng các ngành công nghi p, d ch v trong t ng GDP. C th :
B ng 3.3: C c u và t c đ t ng tr ng GDP đ n n m 2020 C c u GDP (%) (giá hi n hành) T c đ t ng GDP bình quân (%) (giá so sánh n m 1994) N i dung 2010 2015 2020 06-10 11 – 15 16 - 20 T ng 100,0 100,0 100,0 15,24 18,00 17,00 Khu v c 1 4,5 3,0 1,6 3,20 3,40 3,60 Khu v c 2 65,5 64,1 55,3 16,68 16,50 15,50 Khu v c 3 30,0 32,9 43,1 15,60 23,00 15,00 Ngu n: Quy t đnh s 81/2007/Q -TTg [20].
GDP theo giá hi n hành, n m 2010 đ t 21.300 t đ ng, n m 2015 t ng lên 42.694 t đ ng và n m 2020 là 95.266 t đ ng g p 4,5 l n n m 2010. GDP bình quân
đ u ng i t 30,0 tri u đ ng n m 2010 lên 52,0 tri u đ ng n m 2015 và 89,6 tri u
đ ng n m 2020.
Phát tri n m nh kinh t đ i ngo i, t ng kim ng ch xu t kh u, n m 2020 kim ng ch xu t - nh p kh u đ t 40.000 tri u USD; trong đó, kim ng ch xu t kh u đ t 25.000 tri u USD.
C c u lao đ ng chuy n d ch theo h ng gi m lao đ ng làm vi c trong các ngành có n ng su t lao đ ng th p sang các ngành có n ng su t, hi u qu lao đ ng cao. Lao đ ng trong KV1 ti p t c gi m còn 10,0%, lao đ ng trong KV2 gi m xu ng 45,0%, lao đ ng KV3 t ng lên 45,0% n m 2020.
3.4. CHUY N D CH C C U KINH T 3.4.1. T ng tr ng kinh t
Xu t phát t tình hình phát tri n kinh t - xã h i c a c n c, c a vùng kinh t tr ng đi m phía Nam và c a t nh Bình D ng trong th i gian qua, t kh n ng huy
đ ng ngu n l c c a t nh m c t ng đ i cao, đ ng th i t ng c ng phát huy các y u t tác đ ng t bên ngoài, v n d ng có hi u qu các chính sách c a Nhà n c… T đó xây d ng các ph ng án t ng tr ng kinh t nh sau:
Ph ng án 1: T ng tr ng GDP trung bình đ t 17,60%/n m giai đo n 2011 - 2015; 14,7%/n m giai đo n 2011-2020. Trong đó: gi m m c t ng tr ng KV2 t 16,5%/n m (2011 – 2015) xu ng 15,5%/n m (2016 – 2020); KV3 t ng m nh vào giai đo n 2011 – 2015 đ t 23,0%/n m, sau đó gi m vào (2016 – 2020) còn 15,0%/n m; KV1 t ng không đáng k t 3,4%/n m (2011 – 2015) t ng lên 3,6%/n m (2016 – 2020). B ng 3.4: Ph ng án 1 - T ng tr ng GDP (giá so sánh n m 1994) GDP (t đ ng) T ng GDP bình quân (%) 2010 2015 2020 06 - 10 11 - 15 16 - 20 T ng GDP 16.123 36.225 72.040 15,24 17,60 14,70 Khu v c 1 951 1.125 1.340 3,20 3,40 3,60 Khu v c 2 11.337 24.300 50.000 16,68 16,50 15,50 Khu v c 3 3.835 10.800 20.700 15,60 23,00 15,00 Ngu n: Quy t đnh s 81/2007/Q -TTg [20]. Ph ng án 2: Gi đnh r ng nh ng chính sách c i t ti p t c đ c th c hi n t t, t nh chú tr ng phát tri n ngu n nhân l c đ ng th i có chính sách m nh thu hút ch t xám và ngu n nhân l c t Thành ph H Chí Minh; ti p t c hoàn thi n c i cách hành chính, phát huy thành t u thu hút đ u t ; nâng cao n ng l c c nh tranh c a các doanh nghi p và các s n ph m ch y u; Các ngành d ch v : nhà , d ch v s n xu t và đ i s ng đ c u tiên m nh m ; đ u t h p lý và đ ng b h th ng c s h t ng nh đi n, n c, giao thông, b u chính vi n thông... đ t tiêu chu n qu c t .
V i ph ng án 2, t c đ t ng tr ng GDP th i k 2011 - 2015 đ t 18,0%/n m, th i k 2016 - 2020 gi m c 17,0%/n m. Trong đó: KV3 đ t 26,0%/n m giai đo n 2011 – 2015 sau đó gi m còn 24,0%/n m giai đo n 2016 – 2020; trong khi KV2 gi m t 16,0%/n m giai đo n 2011 – 2015 xu ng 14,0%/n m giai đo n 2016 – 2020. KV1
đ t 3,4%/n m giai đo n 2011 – 2015 và t ng lên 3,6%/n m giai đo n 2016 – 2020.
B ng 3.5: Ph ng án 2 - T ng tr ng GDP (giá so sánh n m 1994) GDP (t đ ng) T ng GDP bình quân (%) 2010 2015 2020 06 - 10 11 - 15 16 - 20 T ng GDP 16.123 37.125 82.840 15,24 18,00 17,00 Khu v c 1 951 1.125 1.340 3,20 3,40 3,60 Khu v c 2 11.337 23.800 45.800 16,68 16,00 14,00 Khu v c 3 3.835 12.200 35.700 15,60 26,00 24,00 Ngu n: Quy t đnh s 81/2007/Q -TTg [20]. Ph ng án 3: T p trung phát tri n m nh KV3, nh ng gi t c đ t ng tr ng KV2 m c cao. V i ph ng án này, t c đ t ng tr ng GDP bình quân th i k 2011 – 2015 đ t 17,2%/n m và th i k 2016 – 2020 đ t 15,2%/n m. Trong đó, t c đ t ng tr ng KV3 đ t 27,0%/n m th i k 2011 – 2015 sau đó gi m còn 25,0%/n m th i k 2016 - 2020; KV2 đ t 15,0% th i k 2011 – 2015 và 13,0% th i k 2015 – 2020; KV1 gi nguyên nh các ph ng án trên B ng 3.6: Ph ng án 3 - T ng tr ng GDP (giá so sánh n m 1994) GDP (t đ ng) T ng GDP bình quân (%) 2010 2015 2020 06 - 10 11 - 15 16 - 20 T ng GDP 16.123 36.625 82.040 15,24 17,20 15,20 Khu v c 1 951 1.125 1.340 3,20 3,40 3,60 Khu v c 2 11.337 22.800 42.000 16,68 15,00 13,00 Khu v c 3 3.835 12.700 38.700 15,60 27,00 25,00 Ngu n: Quy t đnh s 81/2007/Q -TTg [20].
3.4.2. C c u kinh t
C c u kinh t và t ng tr ng các khu v c kinh t có liên quan v i nhau, t ng tr ng tác đ ng đ n c c u và ng c l i; C c u kinh t c a t nh đ c xây d ng trên c s phân tích, đánh giá c c u kinh t trong giai đo n v a qua, đ ng th i xây d ng c c u kinh t c a t nh c n h ng đ n m c tiêu hình thành n n kinh t m , công nghi p g n v i xu t kh u. Phát tri n ngành th ng m i, du l ch.
C c u kinh t c a t nh đ c xây d ng d a trên l i th so sánh c a t nh v v trí
đa lý, h th ng c s h t ng hi n đ i, công nghi p phát tri n… Xây d ng c c u kinh t c ng ph i xét đ n quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa.
D a vào các ph ng án t ng tr ng kinh t đã tính trên đ đ xu t các ph ng án c c u kinh t nh sau:
B ng 3.7: Ph ng án 1 – C c u kinh t (theo giá hi n hành)
GDP( t đ ng) C c u (%) 2010 2015 2020 2010 2015 2020 T ng 21.300 41.659 82.846 100,0 100,0 100,0 Khu v c 1 960 1.294 1.541 4,5 3,1 1,9 Khu v c 2 13.950 27.945 57.500 65,5 67,1 69,4 Khu v c 3 6.390 12.420 23.850 30,0 29,8 28,7 Ngu n: Quy t đnh s 81/2007/Q -TTg [20].
V i ph ng án 1, t tr ng KV2 chi m khá l n và có xu h ng gia t ng trong khi t tr ng c a KV3 và KV1 chi m t tr ng nh và có xu h ng gi m d n. C th , đ n n m 2015, t tr ng c a KV2 chi m 67,1% GDP; t tr ng c a KV3 gi m còn 29,8% GDP; KV1 gi m còn 3,1% GDP. n n m 2020, t tr ng c a KV2 t ng lên 69,4% GDP; t tr ng c a KV3 gi m còn 28,7% GDP; KV1 gi m còn 1,9% GDP. V i c c u kinh t nh ph ng án 1 rõ ràng là không h p lý m c dù t c đ t ng tr ng kinh t v n đ t 17,6% giai đo n 2011 – 2015 và 14,7%/n m giai đo n 2016 – 2020.
B ng 3.8: Ph ng án 2 – C c u kinh t (theo giá hi n hành) GDP( t đ ng) C c u (%) 2010 2015 2020 2010 2015 2020 T ng 21.300 42.694 95.266 100,0 100,0 100,0 Khu v c 1 960 1.294 1.541 4,5 3,0 1,6 Khu v c 2 13.950 27.370 52.670 65,5 64,1 55,3 Khu v c 3 6.390 14.030 41.055 30,0 32,9 43,1 Ngu n: Quy t đnh s 81/2007/Q -TTg [20].
Ph ng án 2 coi tr ng phát tri n KV3, vì th t tr ng KV3 có xu h ng gia t ng
trong khi KV2 và KV1 có xu h ng gi m d n trong c c u GDP. C th , n m 2015 t
tr ng c a KV3 đ t 32,9% GDP (t ng 2,9% so v i n m 2010); KV2 đ t 64,1% GDP và
KV1 đ t 3,0% GDP. n n m 2020 t tr ng c a KV3 t ng lên 43,1% GDP (t ng
13,1% so v i n m 2010); KV2 đ t 55,3% GDP (gi m 10,2% so v i n m 2010) và KV1
đ t 1,6% GDP. V i ph ng án 2, c c u kinh t s phát tri n cân đ i và b n v ng h n.
B ng 3.9: Ph ng án 3 – C c u kinh t (theo giá hi n hành)
GDP( t đ ng) C c u (%) 2010 2015 2020 2010 2015 2020 T ng 21.300 42.119 94.346 100,0 100,0 100,0 Khu v c 1 960 1.294 1.541 4,5 3,0 1,6 Khu v c 2 13.950 26.220 48.300 65,5 62,3 51,2 Khu v c 3 6.390 14.605 44.505 30,0 34,7 47,2 Ngu n: Quy t đnh s 81/2007/Q -TTg [20]. V i ph ng án 3, c c u kinh t có s chuy n d ch khá m nh. KV2 và KV3 chi m t tr ng g n b ng nhau. C th , đ n n m 2015, KV2 chi m 62,3% GDP; KV3 chi m 34,7% GDP; KV1 chi m 3,0% GDP. n n m 2020, KV2 chi m 51,2% GDP ( gi m 14,3% so v i n m 2010); KV3 chi m 47,2% GDP (t ng 17,2% so v i n m 2010); KV1 chi m 1,6% GDP. Trong đi u ki n thu n l i, ph ng án 3 có th th c hi n đ c,
L a ch n ph ng án
Nh m đ t đ c m c tiêu giai đo n 2011 – 2020, t t c các ph ng án đ xu t t p trung vào chuy n d ch c c u kinh t các ngành công nghi p, d ch v , các ngành nông nghi p có t c đ chuy n d ch g n b ng nhau và 2 trong 3 ph ng án đã trình bày trên đ u h ng t i t p trung t i đa cho phát tri n th ng m i, d ch v . Tuy nhiên v i th m nh c a t nh là phát tri n công nghi p, do v y tuy c c u c a KV2 có gi m nh ng giá tr tuy t đ i v n l n.
Trong 3 ph ng án t ng tr ng và chuy n d ch c c u kinh t thì ph ng án 2 là ph ng án đ c ch n vì có c c u kinh t h p lý, phù h p v i quy lu t phát tri n h n, có tính đ n nh ng thu n l i, l i th c a t nh và nh ng khó kh n, h n ch trong th i k t i. Trong th i gian t nay đ n n m 2020 KV2 c a t nh v n có v trí quan tr ng, đây c ng là l i th c a t nh Bình D ng.
V i ph ng án này GDP/ng i tính theo giá th c t là: n m 2010 đ t 30,0 tri u
đ ng; n m 2015 t ng lên 52,0 tri u đ ng và n m 2020 t ng lên 89,6 tri u đ ng. Nh v y sau 10 n m GDP/ng i t ng g p g n 3 l n. B ng 3.10: M t s ch tiêu ch y u c a ph ng án đã ch n Ch tiêu 2005 2010 2015 2020 GDP theo giá hi n hành (t đ ng) 14.200 21.300 42.694 95.266 GDP/ng i (tri u đ ng) 15,4 30,0 52,0 89,6 C c u kinh t (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 Khu v c 1 (%) 8,0 4,5 3,0 1,6 Khu v c 2 (%) 63,8 65,5 64,1 55,3 Khu v c 3 (%) 28,2 30,0 32,9 43,1 Ngu n: T ng h p t các b ng trên
3.5. PH NG H NG CHUY N D CH C C U CÁC NGÀNH KINH T 3.5.1. Ngành nông, lâm, th y s n (KV1)
3.5.1.1. Ph ng h ng chuy n d ch c c u
Xây d ng KV1 đ t trình đ tiên ti n và hi n đ i, nh m t o ra nhi u s n ph m nông nghi p s ch, ch t l ng cao đáp ng tiêu dùng trong T nh và Thành ph H Chí Minh; có kh n ng c nh tranh trên th tr ng trong n c c ng nh ngoài n c và nâng cao t tr ng hàng hóa xu t kh u.
đ t đ c t c đ phát tri n cao và b n v ng, KV1 c n chuy n d ch theo h ng t p trung phát tri n cây con có hi u qu , phù h p v i đi u ki n sinh thái, đi u ki n t nhiên c a t nh nh m nâng cao n ng su t sinh h c, t ng giá tr trên m t đ n v di n tích.
Phát tri n nông nghi p trên c s phát huy m i thành ph n kinh t và thu hút m i ngu n v n đ u t nh m khai thác t t ti m n ng đ t đai, lao đ ng, ngành ngh truy n th ng và các l i th c a t ng vùng.
GDP c a KV1 theo giá th c t đ n n m 2010 là 960 t đ ng, n m 2015 là 1.294 t đ ng và d ki n đ n n m 2020 t ng lên 1.541 t đ ng, trong đó ngành nông nghi p là 1.155 t đ ng; ngành lâm nghi p là 154 t đ ng; ngành th y s n là 232 t đ ng. T tr ng KV1 trong c c u kinh t có xu h ng gi m d n, đ n n m 2015 chi m 3,0% GDP và n m 2020 chi m 1,6% GDP.
C c u n i b ngành KV1 chuy n d ch theo h ng t ng t tr ng ngành lâm nghi p và th y s n, gi m t tr ng ngành nông nghi p, tuy nhiên t tr ng ngành nông nghi p v n chi m ph n l n, n m 2015 đ t 83,0%, n m 2020 đ t 75,0%; t l t ng ng cho ngành lâm nghi p là 7,0% - 10,0%; ngành th y s n là 10,0% - 15,0%.
B ng 3.11: C c u GDP KV1 (giá hi n hành) GDP( t đ ng) C c u (%) 2010 2015 2020 2010 2015 2020 T ng 960 1.294 1.541 100,0 100,0 100,0 Nông nghi p 864 1.074 1.155 90,0 83,0 75,0 Lâm nghi p 57 91 154 5,9 7,0 10,0 Th y s n 39 129 232 4,1 10,0 15,0 Ngu n: Quy t đnh s 81/2007/Q -TTg [20].
Chuy n d ch c c u n i b ngành nông nghi p nh sau: Gi m t tr ng ngành tr ng tr t, t ng t tr ng ngành ch n nuôi và d ch v . C th :
B ng 3.12: C c u GDP ngành Nông nghi p (giá hi n hành)
GDP( t đ ng) C c u (%) 2010 2015 2020 2010 2015 2020 T ng 864 1.074 1.155 100,0 100,0 100,0 Tr ng tr t 484 516 485 56,0 48,0 42,0 Ch n nuôi 320 451 531 37,0 42,0 46,0 D ch v 60 107 139 7,0 10 12,0 Ngu n: Quy t đnh s 81/2007/Q -TTg [20]. 3.5.1.2. Gi i pháp th c hi n
Ti n hành t ch c s n xu t g n nông nghi p v i công nghi p ch bi n; ng n
