MỤC LỤC
Mặc dù Pháp đã thừa nhận Campuchia là một nước độc lập theo Hiệp ước Paris ngày 8 tháng lI năm 1949 giữa Campuchia và Pháp nhưng Pháp van duy trì sự thống trị tại Campuchia qua lực lượng quân sự của Pháp tại Campuchia, qua việc nắm quản đội Campuchia trực thuộc uy ban quan sự đặc biệt mà quyền chỉ huy nằm trong tay sĩ quan Pháp, qua việc Pháp quan lý hệ thống toà án, qua việc Pháp quản lý việc bỏ nhiệm đại sứ Campuchia ở nước ngoài phải có sự chấp thuận từ phía Chính phủ Pháp và qua việc Campuchia là một nước trong Liên hiệp Pháp và là một phía trong Liên hiệp bon bén (Pháp, Campuchia, Việt Nam, Lào) trong hệ thong hành chính. Ngày 11/7/1988 tại thành phố Phnom Penh diễn ra Hội nghị bất thường giữa Bộ trưởng ngoại giao Campuchia, Việt Nam, Lào với mục đích làm sáng tỏ lập trường của các nước Đông Dương xung quanh cuộc họp không chính thức o Jacácta, trong đó néu Cộng hoà Nhân dân Campuchia tham gia giai đoạn một còn Việt Nam và Lào tham gia giải đoạn 2, và buộc các nước ASEAN tôn trọng Hiệp định thành phố Hồ Chí Minh là hiệp định giữa các nước Đông dương và các nước ASEAN.
Cuộc khủng hoảng kính tế ở Chau A, chiến tranh Koweit - Iraq, Kosovo (Nam Tu), Tchéchmte (Nga) đã thỏi thúc các nước lao vào xử lý các vấn đề nóng bong đó và để lại hàng loạt vấn đề lý luận và thực tiền trong chế định công nhận quốc tế của giai đoạn trước vào hàng thứ yẻu, chờ thời gian thuận lợi. Học thuyết "Sức mạnh” trong quan hệ quốc tế với những sửa đổi thích hợp hoàn cảnh lại được nổi lên như là tiêu chí định hướng trong chính sách công nhận quỏc tê, Trong khi đó, dư luận quốc tế lại có phản yếu hơn trước những "hành động sức mạnh” của thế lực hiếu chiến dé quốc.
Như vậy, việc nghiên cứu chế định luật quốc tế này sẽ đạt kết quả nếu phân tích và xem xét sự công nhận quốc tế trong một tổng thể các vấn đề liên quan có tính hệ thống, trong sự vận động, phát triển không ngừng của các quan hệ quốc tế, trong sự xuất hiện và thay đổi của các chiều hướng. Cũng cần chú ý là trong học thuật và các sách báo pháp luật quốc tế của nhiều nước đến nay vẫn gặp không ít bài viết nghiên cứu chế định này dưới một dạng siêu hình, không tính đến những thay đổi cơ bản trong quan hệ quốc tế trong những năm sau Đại chiến thế gioi lần thứ hai.
Ngày 13/10 trong Nghị quyết số 783 của mình, Hội ồng bảo an lo lắng sâu sắc về những khó khn vấp phải, ặc biệt là do sự mất an ninh và tình trạng kinh tế của Campuchia” và một lần nữa buộc tất cả các bên phải có những biện pháp cần thiết ể bảo ảm an ninh cho tất ca các nhân viên của Liên hợp quốc và chấm dứt mọi e doa và hành ộng bạo lực ối với nhân viên của Liên hợp quốc. Ngày 24/9/1993, Hiến pháp Campuchia °ợc thông qua tuyên bố Nhà vua Norodom Sihanouk là nguyên thủ quốc gia và chính phủ hoàng gia Campuchia (RGC) ã °ợc thành lập với nền dân chủ Nghị viện [63]. Hai thủ t°ớng ã °ợc chi ịnh ại diện cho hai chính dang a số trúng cử trong cuộc bầu c° toàn quốc. Sau khi RGC °ợc thành lập. quan ến an ninh của Campuchia va dam nhiệm sự liên lạc với Chính phủ Campuchia. làm con tin 3 tháng và ã bị giết hại. Ngày 28/1/1995, Campuchia yêu cầu Thái Lan giao tra những chiến binh Khmer ỏ và những vi khí của họ tại lãnh thổ Thái Lan cho chính quyền. rng quan Khmer do dang “trong quá trình tan rã”. Phong trào của Khmer do, theo Chính phủ Campuchia, bị anh h°ởng boi sự bo ngi quan trọng, do sự. thái hoá từng phan. Vào ngày 12/4/1995 trùm danh ngh)a của Khmer do Khieu Sam Phan ã có lời kêu gọi qua phát thanh tng c°ờng cuộc “chiến tranh Nhân dân”.
Hiệu quả của chế ịnh công nhận quốc tế cần °ợc xem xét chi tiết không chỉ ở hệ thống các quy phạm khác của pháp luật quốc tế liên quan ến việc các quốc gia, chính phủ mới °ợc thành lập thực hiện quyền °ợc giao tiếp quốc tế, mà còn xem xét chi tiết ở ca hệ thống các kết quả pháp lý phat sinh sau khi thực hiện sự công nhận quốc tế ó. Về nguyén tắc mà nói, việc ký kết các iều °ớc quốc tế tay ôi nh° ã nói trên, giữa các quốc gia °ợc xem là bằng chứng về sự công nhận chính thức (có thể là công nhậrf de facto. hoặc công nhận mặc thị). ối với các iều °ớc quốc tế nhiều bên, vấn ề lại khác về c¡ bản. Phân tích các tài liệu, các vn bản có liên quan ến vấn ề pháp iển hoá luật iều °ớc quốc tế do Uy ban pháp luật quốc tế của Liên hợp quốc ảm nhiệm. nghiên cứu có thể thấy rằng sự cùng tham gia của nhiều quốc gia vào một iều °ớc quốc tế nhiêù bên có tình phổ biến rộng rãi không có ngh)a các quốc.
Một số luật gia quốc tế khác lại quả quyết rằng khi biểu quyết tấn thành việc kết nạp một quốc gia nào ó vào Liên hợp quốc thì quốc gia biểu quyết ó ồng thời công nhận quốc gia °ợc biểu quyết này [79, 170], [80,. Trong các công trình nghiên cứu của nhiều luật gia t° bản ã nhấn mạnh ến vấn dé thể hiện ý chí (ý ịnh) của quốc gia công nhận. Khi nhấn mạnh ến vấn ề này, ng°ời ta ã bỏ qua ý ngh)a pháp lý của ý chí của quốc gia °ợc công nhận trọng tr°ờng hợp công nhận mặc nhiên này. Theo họ thì ý chí của quốc gia °ợc cong nhận ở ây th°ờng là thụ ộng và lệ thuộc vào ý chí của quốc gia công nhận. Theo chúng tôi, cách nhìn nhận vấn ề nh° vậy trên thực tế ã dẫn vấn ẻ cong nhận mặc nhiên ến với tr°ờng phái cấu thành trong lý luận công nhận quốc tế. iều này phần nào lý giải tại sao các luật gia t° bản quan tâm nhiều ến vấn ề công nhận mặc nhiên. Phân tích các quan hệ của các quốc gia thành viên Liên hợp quốc cho thấy các quan hệ này mang tính chất tập thé. không phải °ợc thiết lập cho hai quốc gia cá biệt, Quan bẻ hai bên trong phạm vi Liên hợp quốc không phải là ngh)a vụ của thành viên. Do vậy, ở mỗi quốc gia thành viên không yêu cầu phải cé ý chí vẻ việc thiết lập các quan hệ cụ thẻ với một quốc gia thành viên nhất ịnh. Các quan hệ tập thể này không thuộc nhóm quan hệ làm cn cứ ể kết luận về sự tồn tại sự công nhận mặc nhién giữa quốc gia thành viên ci và quốc gia thành viên mới kết nạp. Việc tham gia của một quốc gia vào Liên hợp quốc không hẻ có ý ngh)a có sự công nhận minh thị hoặc công nhận mặc thị. Sự hợp tác nhiều bên giữa các quốc gia trong phạm vi Liên hợp quốc có °ợc °u thế so với quan hè tay ôi, sự hợp tác này có thể °ợc tiến hành thành công, kể cả khi các quốc gia không công nhận nhau chính thức. Tuy vậy, c¡ chế hoạt ộng của Liên hợp quốc ã tạo ra các iều kiện thuận lợi cho hợp tác tay ôi giữa các quốc gia và các bên công nhận chính thức nhau theo những ph°¡ng pháp thể hiện khác nhau. Việc tham gia vào Liên hợp quốc không phải là bằng chứng về việc các quốc gia thành viên ci ã công nhận chính thức quốc gia thành viên mới kết nạp. Trong lý luận công nhận quốc tế, quan hệ này giữa các quốc gia thành viên °ợc coi là quan hệ trên c¡ sở công nhận thực tế giữa các quốc gia hữu quan. Theo một số luật gia, quan hệ này là quan hệ tr°ớc tiên phát sinh từ việc khong công nhận chính thức nhau, thiếu sự công nhận chính thức nh°ng. có công nhận không chính thức. Công nhận thực tế ở ây °ợc hiểu là sự công nhận không mang tính chất chính thức mà chi là sự kiện tham gia vào quan hệ với một chính quyền mới theo một tr°ờng hợp cụ thể nào ó. Sự công nhận thực tế không có tính chất của một hành vi pháp lý ộc lập tạo ra c¡ sở phạp lý ổn ịnh cho việc thiết lập quan hệ bình th°ờng, ổn ịnh giữa các bên. Sự công nhận này có tính chất hạn chế và không loại trừ khả nng không công nhận chính thức nhau. Tính chất hạn chế của hình thức công nhận này thể hiện ở chỗ quốc gia °ợc công nhận là chủ thé của một nhóm quan hệ cụ thẻ °ợc xỏc ịnh rất rừ ràng. Sự cụng nhận thực tế nh° vậy °ợc giới han bởi sự công nhận cần thiết ể thực hiện một số nhiệm vụ, mục ích ặt ra và sẽ kết thúc khi thực hiện xong nhiệm vụ, mục dich ó. Chính vi vậy mà nhiều luật gia còn gọi sự công nhận thực tẻ là công nhận có h°ớng ích. Nhiều luật gia cho rằng bằng chứng về sự tồn tại sự cụng nhận thực tế rừ nhất là việc tham gia của các quốc gia không công nhận chính thức nhau vào các iều °ớc quốc tế nhiều bên, vào các Hội nghị quốc tế và tổ chức quốc tế [38, 101]. Trong quan hệ ối với Liên hợp quốc, khi tham gia vào tổ chức quốc tế này quốc gia thành viên mới sẽ có những quyền và ngh)a vụ thành viên Liên hợp quốc, trở thành chủ thể của quan hệ pháp luật phát sinh trong phạm vi. Liên hợp quốc. Các quốc gia khác ã biểu quyết ồng ý kết nạp quốc gia mới. này, ã thoả thuận xem xét quốc gia mới ó với tính cách là thành viên Liên hop quốc, có ầy ủ quyền và ngh)a vụ phát sinh từ quy chế thành viên. ối tới quốc gia biểu quyết chống việc gia nhập, khi Liên hợp quốc ã kết nạp. quốc gia mới vào Liên hợp quốc thì quốc gia ã biéu quyết chéng phải xem xét lại thai ộ cua mình ối với sự kiện này. Do vậy, các quan hệ pháp lý và quan hệ thực tế ã ràng buộc tất cả các thành viên vào hoạt ộng chung của. Liên hợp quốc, kể cả các quốc gia chính thức không công nhận nhau. ra, khi tham gia vào công việc của các c¡ quan của Liên hợp quốc, các quốc. gia buộc phải công nhận nhau và trong tr°ờng hợp cng thẳng nhất, thì các quốc gia phải công nhận nhau trong chừng mực cần thiết ể thực hiện các. nhiệm vụ °ợc giao và bảo ảm cho hoạt ộng bình th°ờng của Liên hợp. quốc, Nh° vậy, sự công nhận với tính cách là thành viên của Liên hợp quốc không ồng nhất với sự công nhận de jure hoặc de facto. ây chi là sự công nhận thực tế. Sự công nhận này không phải là iều kiện tiên quyết cho sự công nhận de jure hoặc de facto và cing không thể thay thế cho sự công nhận de sure hoặc công nhận de facto. Cing cần chú ý rằng có một số luật gia coi su cùng tham gia của các quốc gia nh° vậy vào Liên hợp quốc là sự biểu hiện biến dạng của hình thức công nhận ad học [40, 157]. Theo chúng tôi. iều do ch°a thật thoả áng. Tất nhiền, sự công nhận ad óc - ó là một trong những biển dang của sự công nhận thực tế nh°ng sự công nhận ad hoc không thé °a lai những hệ quả pháp lý v°ợt ra ngoài phạm vi "tr°ờng hợp cụ thé này”. Quy chế thành viên Liên hợp quốc, trai lại, lại có kết cục của no là thiết lập các quan hệ khác nhau giữa các quốc gia. quan hệ thực tế ở Liên hợp quốc ó là những quan hệ qua lại ồn ịnh, lâu dài và phức tạp giữa các quốc gia. ó là quan hệ giữa các thành viên Liên hợp quốc °ợc xây dung trén c¡ sở Hiến ch°¡ng Liên hợp quốc. Kh°ớc từ việc bỏ phiếu tán thành kết nạp quốc gia mới vào Liên hợp quốc theo lý do không công nhận có ngh)a là áp dung trong thực tiễn quan iển Thuyết cấu thành, trái với các nguyên tắc c¡ bản của pháp luật quốc tế.
CIDSE (của liên bang ức. Thuy si) Handicap Intemational (Bi) American Friends Service. World Vision, Croix Rouge của Pháp, Thuy iển va Thuy si. Và tính ến nam 1989 dã có 28 tổ chức phi Chính phủ va ại diện quốc tế có mặt tat Campuchia. Do tình hình thế giới chuyển biến mạnh mẽ, ặc biệt là sau cuộc cải ử của Liờn Xụ và giải phỏp cho cuộc xung ột giữa cỏc bờn Khmer ó làm. ho Campuchia có sự thay ổi chính sách vào nm 1989. hân ân Campuchia thành Nhà n°ớc Campuch:a và mở rộnz quan hệ với các. n°ớc trén thé giới. Qua nhiều cuộc gặp gỡ giải quyết bat ồng giữa Thủ t°ớng Hun - Sen và Samdech Norodom Sihanouk, hai bén nhất trí thành lập Hội ồng dân. SNC là tổ chức hợp pháp và là c¡ quan quyền lực duy nhất ại diện cho một n°ớc Campuchia ộc lập, có chủ quyền và thống nhất trong giai oạn quá ộ. Trong giai oạn quá ộ SNC là ại diện của Campuchia ở n°ớc ngoài và nắm giữ chiếc ghế của Campuchia tại Liên hợp quốc, các tổ chức chuyên môn của Liên hợp quốc, và tại các c¡ quan quốc tế, cing nh° các hội nghị quốc tế khác [23]. Nhân dip này tại thành phố New York ã diễn ra 3 cuộc họp quan trọng vẻ vấn dé Campuchia. |) Cuộc họp cua SNC với sự tham gia của ồng chủ tịch hội nghị quốc té Paris PICC và ại iện của Tông th° ký Liên hợp quốc. 2) Cuộc họp giữa SNC với 5 n°ớc th°ờng trực Hội ồng bao an Liên hợp quốc cùng với Inônẻsia và ại iện của Tổng th° ký Liên hợp quốc. 3) Cuộc họp vẻ hội nghị QT Paris về Campuchia ( PICC ). Qua các chế ộ chính trị khác nhau ở Campuchia ã ã nói nên tính chat khác nhau cua sự công nhận quôc tế ôi với Campuchia qua từng giai oạn, với những ph°¡ng tiện khác nhau ( tức là thái ộ và lập tr°ờng khác nhau) của họ trong việc cộng nhận Campuchia. Phần lớn số họ không thực úng nguyên tắc và luật pháp quốc tế. Về vấn dé công nhận ã °ợc nêu khá nhiều trong Luận án. Qua các thời kỳ ấu tranh, Chính phủ hoàng gia và Nhân dân. Campuchia ã thu °ợc những thành tựu áng tự hào, em lại sự phát triển. trên mọi l)nh vực cho ất n°ớc, nhất là từ khi Chính phủ hoàng gia °ợc thành. lập qua cuộc bầu cử tự do công bằng d°ới sự giám sát của Liên hợp quốc nm. ặc biệt, từ khi Chính phủ hoàng gia và Quốc hội Campuchia nhiệm kỳ thứ 2 °ợc thành lập, Chính phủ và Quốc hội có sứ mệnh to lớn là phải. °¡ng ầu giải quyết những nhiệm vụ của Chính phủ nhiệm kỳ tr°ớc ể lại. Chính phủ hoàng gia nhiệm kỳ 2 có trách nhiệm hết sức nặng nề trong việc triển khai có hiệu quả chính sách ối nội, ối ngoại, giữ vững ổn ịnh về chính trị, kinh tế. Chính phủ giành °ợc nhiều thành tựu có ý ngh)a lịch sử ở trong n°ớc cing nh° trên tr°ờng Quốc tế, áng chú ý là:. V°¡ng quốc Campuchia giành lại chiếc ghế hợp pháp của mình tại Liên hợp quốc ngày 07/12/1998 - niềm vinh dự, tự hào to lớn của toàn thể Nhân. dân Campuchia °ợc tiếp tục làm ngh)a vụ của một thành viên tại tổ chức.
Luận án ã góp phần vào việc nâng cao nhận thức về pháp luật quốc tế cing nh° vai trò tích cực của nó trong việc hoạch ịnh chính sách ối ngoại của quốc gia nhất là ối với Cmpuchia ; tạo nền tầng Khoa học cho việc Kiến giải cing nh° ề xuất các giải pháp cho °ờng lối ối ngoại của quốc gia trên tr°ờng quốc tế ; nâng cao nhận thức của cán bộ ngoại giao. Hiện tại, luận án chứn minh rằng chế ịnh công nhận trong luật quốc tế là tập hợp các qu phạm tập quán quốc tế nh°ng việc lý giải cặn kẽ tại sao giữa các qud gia lại ch°a thé ký kết các iều °ớc về vấn dé này?.
Lu iểm noi bật vẻ ph°¡ng pháp nghiên cứu của luận án là tác gia nghiên cứu những van ẻ lý luận c¡ ban vẻ cong nhận trong pháp luật quốc té luôn van liêu với thực tiêu, lap luận mot cách có phé phán wen c¡ so một lap tr°ờng Chink Trị Có tinh chiến dau cao, một nhân sinh quan rổ ràng, úng didn. Khong phụ thuộc vào pháp luật quốc tế và khong bị pháp luật quốc tế chi phôi” (tr.83). Ý úy nguyện tác quyểH ddn toc TỰ quyết trong luct QUỐC te met tác wil dd ể cap trong luận án có vat trò, giá tHỊ nh thẻ nào ổi với việc thành lỳDé THểI quoc gia MỚI, mot chớnh phụ mới?. Liên quan ến hiệu qua cua sự công nhận. có vấn dé fai qua của việc khong cong nhịn. Xin tác gia cho biết quan iểm của mình: một chính phú mot °ợc thành lap. alumy ch°a °ợc thông °ợc! công nhận thi có phat chin trách nhiệm pháp luật quốc gia và trách quốc tế vẻ hoạt ộng cua mình. huy Không vi vac?. Ban Tóm tất luận an của Vann Phal phan anh trung thành nội dung c¡. ban luận an cua rác gia. Luan ấn dap ứng yeu câu của một Luận an Tiên s)/.
Tuy nhiên luận án còn vài khiếm khuyết nh° ôi chỗ vn phong tiếnzViệt ch°a thực sự chuẩn xác. 9, Bản tóm tắt luận án phản ánh trung thành nội dung c¡ bản của luận án.