MỤC LỤC
Trên thực tế, lao động thuộc những ngành nghề bị ảnh hưởng bởi yếu tố mùa vụ như: chế biến thủy sản, đệt may, da dày..và những lao động có trình độ tay nghề thấp sẽ có nguy cơ mắt việc làm cao và rất cần đến chế độ BHTN nhằm đảm bảo cho họ nguồn thu nhập nhất định trong thời gian đi tìm việc làm mới, được đổi nghề nếu ngành nghề cũ hết chỗ làm. Giải pháp này cần thực hiện từng bước, trước tiên trong nhóm đối tượng tham gia bắt buộc: đó là nhóm lao động làm việc theo HDLD có thời hạn từ đủ 3 tháng đến dưới 1 năm - nhóm có nguy co bị thất nghiệp rất lớn vì vậy trong tương lai nên mở rộng áp dụng nhằm đáp ứng yêu cầu chung của xã hội. Về nguyên tắc doanh nghiệp sử dụng lao động từ 01 lao động trở lên là phải tham gia đóng BHTN cho NLĐ bởi vậy chúng ta có thể thay đổi dần theo hướng quy định NSDLĐ tham gia BHXH bắt buộc (khoản 2 Điều 2 Luật BHXH) cũng chính là đối tượng tham gia BHTN mà không tính tới quy mô sử dụng lao.
Mặc dù mới hơn 2 năm thực hiện chính sách BHTN nhưng hiện nay có nhiều biểu hiện lạm dụng quỹ BHTN như: NLĐ có việc làm mới nhưng không khai báo hoặc trường hợp vi phạm pháp luật lao động tại doanh nghiệp nhưng vẫn được hưởng trợ cấp thất nghiệp hoặc chủ động thôi việc để hưởng trợ cấp sau đó quay trở lại làm việc tại chính đơn vị đó. Điều kiện này khó xác định trong thực tiễn hiện nay nên Luật BHXH chưa quy định van dé này nhưng trong tương lai chúng ta cần bé sung thêm điều kiện không có thu nhập khác trong quá trình hưởng BHTN dé dam bảo ý nghĩa của BHTN là trợ giúp khó khăn cho NLĐ khi bị mất thu nhập do thất nghiệp. Để việc thực hiện chế độ được triển khai tốt và phát huy hiệu quả cần sửa đổi, bé sung khoản 3 Điều 14 nghị định 127/2008/NĐ-CP theo hướng quy định chặt chẽ, cụ thể như sau: “Chuyển kinh phí cho cơ quan lao động dé thực hiện việc chỉ trả tro cấp that nghiệp, hỗ trợ học nghé, tư vấn, giới thiệu việc làm cho NLD đang hưởng trợ cấp thất nghiệp.
Quy định về tiền lương, tiền công đóng BHTN được tính như quy định tại Điều 94 và Điều 105 Luật BHXH cần được điều chỉnh, sửa đổi theo hướng mức thu BHTN tính trên tổng thu nhập hang tháng của NLD bao gồm các khoản tiền lương và phụ cấp thực lĩnh nhăm tránh trường hợp NSDLD tự mình hoặc phối hợp với NLD trốn tránh, bớt tiền đóng vào quỹ BHTN. Trong thời gian chưa có quy định mới, BHXH các tỉnh, thành phố phải thực hiện tốt một số nội dung như: Tăng cường phối hợp với tô chức Công đoàn thực hiện tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn chính sách, pháp luật về BHTN đối với NSDLD và NLD dé bảo vệ quyền lợi chính đáng của NLD; Phối hợp với co quan nhà nước có thẩm quyên tai địa phương tăng cường công tác kiểm tra tình hình chấp hành quy định của pháp luật về tiền. Các hành vi trốn đóng BHXH cho NLĐ; hành vi không đóng BHXH cho đủ số NLĐ; hành vi không đóng đủ mức BHXH cho NLĐ; hành vi không đóng đúng hạn BHXH..ngày càng trở nên phức tạp và việc xử lý cũng gặp nhiều khó khăn do chế tài xử phạt vi phạm hành chính thấp, lực lượng thanh tra chuyên ngành mỏng.
Một trong những biện pháp đó là cần quy định về các tội danh thuộc nhóm tội về BHXH theo hướng như sau: Tội phạm hoá bốn dạng hành vi vi phạm nghĩa vụ đóng BHXH là: hành vi trốn đóng bảo hiểm cho NLĐ, hành vi không đóng cho đủ số NLĐ, hành vi không đóng đủ mức cho NLD và hành vi không đóng đúng hạn cho NLD. Trên cơ sở đó sửa đổi, bé sung Nghị định số 86/2010/NĐ-CP của Chính phủ theo hướng nâng mức xử phạt tiền đối với hành vi không đóng hoặc đóng không đầy đủ băng 20% số tiền nợ BHXH, tối đa là 500 triệu đồng và tăng mức tiền lãi phạt đo chưa đóng, chậm đóng BHXH ngang bằng với lãi suất cho vay của các Ngân hàng thương mại tại thời điểm nộp, nhằm ngăn ngừa tình trạng chiếm dụng vốn của các doanh nghiệp nợ BHXH hiện nay đang có chiều hướng gia tăng, kể cả doanh nghiệp nhà nước.
+ Ban hành quy chế phối hợp giữa các sở, ban ngành: Kế hoạch và Đầu tư, Lao động - Thương binh và Xã hội, Thống kê, Thuế và BHXH..day mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm đối với cơ quan, doanh nghiệp và NLD; tăng cường thực hiện các giải pháp mở rộng và phát triển đối tượng tham gia. Trong giai đoạn 2011- 2015, phát triển nông nghiệp toàn diện, gắn với công nghiệp chế biến; quy hoạch đầu tư xây dựng thêm các khu công nghiệp ở các vùng trọng điểm, tạo bước đột phá trong phát triển tiểu thủ công nghiệp, các doanh nghiệp nhỏ và vừa, các làng nghề; mở rộng các loại hình dịch vụ ở thành thị và nông thôn dé thu hút nhiều lao động. + Đõy mạnh hoạt động thụng tin tuyờn truyền, làm cho mọi người hiểu rừ chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về xuất khẩu lao động: cung cấp kịp thời, đầy đủ các thông tin về các đơn vị đang tuyển lao động xuất khẩu trên địa bàn tỉnh để NLĐ lựa chọn đơn vị cung ứng phù hợp.
+ Tăng cường các biện pháp chỉ đạo nâng cao trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương, nhất là cơ sở xã, phường, thị tran trong việc phối hợp với doanh nghiệp tuyển lao động xuất khẩu, phối hợp giáo dục, quản ly lao động để khắc phục lao động bỏ tron, vi phạm pháp luật của nước sở tại. Sửa đổi, bổ sung chính sách hỗ trợ đối tượng chính sách và lao động hộ cận nghèo đi xuất khẩu lao dong; Phối hợp và đề cao trách nhiệm giữa doanh nghiệp, các cơ quan hữu quan và NLĐ để xử lý và giải quyết kịp thời những van dé phát sinh trong quá trình thực hiện hợp dong. * Thứ hai, can nâng cao năng lực cua các trung tam giới thiệu việc làm Hoạt động của các trung tâm về các chế độ BHTN theo quy định của Luật BHXH đều nhằm mục đích sớm đưa NLĐ trở lại thị trường lao động và có việc làm; Trung tâm giới thiệu việc làm với các nhiệm vụ về tư van, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động, thông tin thị trường lao động và dạy nghề là điều kiện thuận lợi để thực hiện các chế độ BHTN.
Trước mắt, áp dụng các cơ chế chính sách ưu đãi để khuyến khích việc đầu tư tiếp tục về cơ sở vật chất tăng quy mô đào tạo của Trường trung cấp chuyên nghiệp Việt — Uc (cơ sở có hoạt động dạy nghé) thuộc Công ty vận tải đường sông miền nam và Phân hiệu đào tạo nguồn nhân lực ngành dầu khí và các ngành kinh tế — kỹ thuật thuộc Tập đoàn Dầu khí Việt Nam. - Thực hiện tốt các cơ chế, chính sách ưu tiên về đất đai, thuế, huy động vốn tín dụng đối với các cơ sở dạy nghề, doanh nghiệp tự đào tạo; mở rộng các hình thức liên kết đào tạo nghề, đây mạnh xã hội hóa đào tao nghề để tăng nhanh quy mô, mở rộng ngành nghề đào tạo và nâng cao chất lượng lao động. - Tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật cho Trung tâm giới thiệu việc làm của tỉnh, tăng cường hoạt động truyền thông, nâng cao chất lượng, hiệu quả các phiên giao dịch việc làm định kỳ, tăng tần suất số phiên giao dịch việc làm từ 01 phiên /tháng lên 02 phiên /tháng, phát triển thêm sàn giao dịch việc làm vệ tỉnh ở.
Để công tác thông tin tuyên truyền có hiệu quả tốt chúng ta phải xây dựng chương trình kế hoạch tuyên truyền, đặc biệt là phối hợp các cơ quan báo đài, phát thanh, truyền hình để thông tin tuyên truyền sâu rộng, thường xuyên đến NLD và NSDLD về chính sách BHTN, mở các chuyên mục hay thực hiện các phóng sự, tổ chức các diễn đàn, hội thảo về BHTN. Theo quy định của pháp luật, cơ quan BHXH có trách nhiệm thực hiện chế độ BHTN và quan lý quỹ do đó dé chế độ bảo hiểm này được tổ chức thực hiện tốt thì một đòi hỏi không thể thiếu đó là đội ngũ cán bộ nhân sự để triển khai thực hiện phải đáp ứng yêu cầu cả về số lượng và chất lượng.