Giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu xây dựng dự án thủy lợi sử dụng vốn ngân sách tại Ninh Thuận

MỤC LỤC

TONG QUAN VE ĐẦU THAU 1.1. Những vẫn để cơ bản của đầu thầu

Khái niệm chung về đẫu thâu

5 Mua si tục ấp Dan cho các gối (hầu được thye hiện đầu thầu rộng ii hạn ch, đơn giá < đơn giá đã kỹ, thôi hạn thực hiện. 6 La chạm nhà thầu wong Không the dp đụng hình thức khác, độc dù nêng hột. "Người có thầm quyền tình Thủ tưởng Chính phủ cho phép. “Tổ chức rực tếp quản lý, sĩ đụng có nặng lực kỳ thuật, tài chính và kinh ngiệm dap ứng yêu clu của gối thầu trường hợp đặc biệt. S| Tham gia của cộng đồng Dy án Đuộc Chương tình mục tiêu quc gia bồ tơ. Xa độ giản nghèo, Quy mồ nhờ mà cộng dng din cư {aia plương có thề thự hiện. Phương thức ta chọi nà thần. Gém có 4 phương thức lựa chọn nhà thầu, theo bảng dưới dy):. Bang 1.2 Phương thức lựa chọn nhà thầu. “Trường hợp áp dụng. Diu thâu sing mí. Hạn chíDẹh vụ tớ vấn, Hàng hóa, Xây lắp, Hôn hợp có quý mô nhỏ),. Nhà hấu (nhà đầu 4Ð nộp SDT, HSDX gồm để xuất về kỹ. thi vì đ xuất xài hính theo yêu cầu của HSMT, HSYC,. Việt mở thâu được Hến hành. một lin đối với loàn bộ HSDT,. ghế Dich vs te vin, Phu Tư vn, Hàn hóc. Hin hop không kệ guy md. iu thầu rộng eilea chọn NDT. ‘Nha thấu, nhà dw we np đồng thời HSDX về Kg thuật va HSDX,. XỆ ôi chính riéng biệt theo yêu cầu của HSMT,. HSDX về kỹ thut sẽ được mở ngày sa thời điểm đóng thâu. Nhà thầu, nhà đầu tư dp ứng yên cấu vé KO thuật sẽ được mới MSDX về tai chính để đánh gi. | thầu Trêncơ sở trao đổi vi tổng | bao gdm để xuất về nhà thầu thâm gia giai đoạn này | kỳ thật và đề xuất về. | ti chính theo yêu câu. của HSMT ghi đoạn 3, wong đồ có sid dự thấu và BĐDT,. hóa, Xây | kj thuật và HSĐX về ti chính yêu cầu ong giả đới bb lip, Hin hợp cố kỹ | ung biệt theo yêu cầu của | dogn 1 được mời nộp. HSĐX vế kỳ thuật sẽ|HSDT, HSDT bao. phúc tap, có tính độc | được mở ngay xu thời điểm | gốm để xuất về kỹ thi) dng thầu.

1.1.4.1, Hình thức lựa chọn nhà tha
1.1.4.1, Hình thức lựa chọn nhà tha

Quy trình lựa chon nhà thầu

= Logi hợp đồng: Trong KHLCNT phải xỏc định rừ loại hợp đồng (tro gối theo đơn. giá cổ định, theo đơn giá điều chính, theo thời gian) để làm căn cổ lập HSMQT, HSMST, HSMT, HSYC: lý kết hợp đồng. ~ Thời gian thực hiện hợp đồng: Thời gian thực hiện hợp ding là số ngày tính từ ngày hop đồng có hiệu lục đến ngày các bên hoàn thành nghĩa vụ theo quy định trong hợp đồng, trữ thời gian thực hiện nghĩa vụ bảo hành (nếu có) [1].

Quy tình lựa chọn nhà thầu đố với mua sắm trực tiếp, gồm 05 buớchực hiện theo

~ Đối với chào hàng cạnh tranh theo quy tình rút gon, gồm 05 bước thực hiện theo sơ. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với lựa chọn nhà thầu tư vấn cá nhân, gồm 05 bướcthực hiện theo sơ đồ sau.

Quy tình lựa chọn nha th đối với các gối thầu cổ sự tham gia thực biện của cộng đồng, 28m 04 bước thục hiện the sơ đồ sau

Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thần Gm có 02 phương pháp dưới đầy 3]

+ Đối với nhà thầu tư vin à ổ chức thì ấp dụng một rong các phương pháp sau đây để thực hiện: Giá thấp nh, giá cổ định kết hợp giữa kỹ thuật và giá và dựa trên kỳ. (Nguồn: Bộ Kể hoạch và Daw tự) b) Theo hình thức lựa chọn nhà thầu:. Minh thức lựa chọn Ting sé | Ting sg thls | Ting gd ring nà thà th sả hầu ng thành đồng | GIANS | TỶđông | NŒO. [Nguồn: Bộ Kể hoạch và Đâu tự). et | nggờm va Cen. Tra san san nan) am: của.

Theo mục đích sử dụng vốn

(gun SỬ Kể hoạch vã Bae tah Ninh Thuận) Ð) Theo hình thức lựa chọn nhà thầu:. 3) Theo mục dich sử dụng vốn. “Tg ie hình og) sua trật Em. TNguẫn: Sở Kể hoạch và Đâu ue tink Ninh Thuận) Đ) Theo hình thức lựa chọn nhà thầu:. Mint thức thản đồng thằng đg | GIUMN | Ty. No Em xa mạc xam mm. TNguễn: Sở Kể hoạch và Đấu tự tỉnh Ninh Thuận). (Ngudn: Sở KẾ hoạch va Daw te tỉnh Ninh Thuận). Tình hình đấu thầu của tình Ninh Thuận năm 2014 4) Theo mục đích sử dụng vốn. ‘Ting mí từng tut đồng. TNguẫn: Sa RE hoạch vi Dae tink Ninh Thuận). 9) Theo bình thức Ia chon nhà thầu.

Hình 1.1 Tý lệ tiết kiệm sau đầu thẫu cả nước 2011-2015
Hình 1.1 Tý lệ tiết kiệm sau đầu thẫu cả nước 2011-2015

CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THY TIEN VE DAU THAU XÂY

  • Đối với dự án Ho chứa nước Bà Râu, huyện Thuận Bắc

    CCác văn bản về đấu thấu xây đựng hiện hành được thing kê theo bảng đưới đầy. Tay vàn hán. Bảng 2.1 Các văn bản về đấu thiw hiện hành. mt sb aca Lat Địa hi vp chon nhà iu. Chỉ th số TICT-TTy ngày 3042018 ca Thi Heng Chih phủ vỀ tng cường các non hấp xử nợ done XDCH ngu wn di côn. OUDOISHTT-BKHDT ngy TA500IS cụ Bộ KE hoch vì iv ws Quy Cánh ch nộ le HSM, HSMT, HSYC dck vt ấn,. ‘hen too bin tộc đối á cng. Thông ty số ONDOLSIFT-BKLIDT ngày S205 is Bộ KE hoạch và Di Quy nh cốt về le HST xyip. ‘lu art Bộ Từ chính Quy định ch tất vệ cung cp ng tả thông i đu thu và ựa dạn na âu qua mạng. Cảnh tà nã VỆ le áo cáo dah gá HSDT,. “inch itv lp HSMIT, SY mua ng hó dữ với tha qua mạng;. dinập HSMST, HST ea chợ nhì ue tage ig yn du tư cô dụng de. ture đọng sự đụng va đu ư cũng do BO Nông nghệ vì Phi tla nông thân gash w. Ging sin “Công vin ob ATSUBKHDT-OLDT nghy 260014 cin Bộ KE hunh và Đu ar việc. Trình tự công tác déw thầu. “Tinh tự công tác đấu thầu thực hiện theo sơ đ sau. Noi đăng, yêu cầu thực hiện các bước A, Phương thức một giả đoạn một tú hồ sơ:. Chuẩn bị lựa chọn nhà thẫu, bao g8m các bước:. 'b) Thâm định và phê duyệt HSMT. Tổ chức lựa chọn nhà thiu, bao gồm các bước. 3) Kiểm tra, đính giá tính bop lệcủa HSDT, 'b) Đánh giá chi tiết HSDT;. ©) Xép hạng nhà thấu. 4, Thương thio hợp đồng. Tinh, thầm định, phê duyệt và công Khai KQLCNT. 6, Hoàn thiện, ký kết hợp đồng. BB Phương thúc một gi đoạn hai úi hỗ sơ. Chuẩn bị lựa chọn nhà thu, bao gdm các bước. 3) Lựa chọn danh sách ngắn (ou cần hi. ©) Thần định và phê duyệt HSM,. 2, Tổ chức lựa chọn nhà thẫu, bao gồm các bước. Đánh giá HSDX về kỹ thuật, bao gồm các bước. a) Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của HSĐX vẻ kỹ thuật, 9) Dinh gi chi tit HSĐX về kỹ thuật. ©) Phê duyệt danh sách nhà thẫu đp ứng yêu cầu về kỷ thuật 44. Mo và đánh giá HSDX về ti chính, bao gồm các bước:. 4) Mỡ HSĐX về tài chính của các nhà thầu trong danh sách được duyệt,. Ð) Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của HSDX vé tài chính,. ©) Đánh giá chỉ tiết HSBX về. 4) Xếp hạng nhà thầu. BOL dự án ngành Nông nghiệp, không thành lập BOL (mực thuộc) để giúp CDT làm,. phủ về quản lý dự án đầu we xây dựng) VÌ vây, BOL cần hoàn chỉnh mồ hình quản lý theo quy định về pháp luật xây dụng hiện hành, theo đó: Mô hình CĐT trực tiếp quả lý dự án là hình thức tổ chức quảnlý mà CDT hoặc tự thực hiện dự ấn (tự sản aut, ự xây dựng, tự tổ chức giám sất và tự chịu trách nhiệm trước pháp lust) hoặc CBT lập ra BOL dự án để quản lý vige thực hiện các công việc dự ấn theo sự dy quyển [11], theo sơ đồ đưới đây:. 2.6, Các thu sót trong quá trình thực hiện các dự án. ĐI với đự án Hồ chứa nước Sông Biêu, huyện Thuận Nam 4) Khái quát chung về dự án theo bảng dưới đây.

    Bảng 2.1 Các văn bản về đấu thiw hiện hành
    Bảng 2.1 Các văn bản về đấu thiw hiện hành

    SỬ DỤNG VON NGÂN SÁCH TẠI BOL DỰ ÁN NGÀNH NONG

    1 ffi aim dẫu ti suốt hụ git phục vụ sụng nhập ứng phỳ vụ — SơNửng nghiệp va PINT ah bình họ an in Ninh Thần. 1 [loin ge KCHT ving sa uất nông nghựp B Phong UBND hyn Thận Bie 2 ÌMdrôngHT Mo png ty sin pone An ‘So Nong nghiệp và PTNT [seeing tgụlơ biên Nhơ Ha đến Thanh Hà Chieyc Thien.

    BẢN ĐỒ HANH CHÍNH TĨNH NINH THUAN

    Tổ chức và hoạt động của Ban quản lý dự án ngành Nong nghiệp, 1. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động

      Gidm đốc BQL dự án ngành Nông nghiệp phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Điều 54 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính ph về quản lý diy án đầu tư xây dựng, chịu trích nhiệm đảm bảo công việc của BQL đúng tin độ, chịu trách nhiệm trước UBND tinh, Sở Nông nghiệp và Phát tiễn nông thôn và pháp luge ổ chức thực hiện đự ấn và sử dụng nguồn lực của dự án một cách năng suất và hiệu quả nhất. + Các thành viên tư vin đấu thấu khi tham gia tye tiếp vào việc lập HSMỢT, HSMST, HSMT, HSYC; đính giá HSQT, HSDST, HSDT, HSDX thuộc tổ chức diu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, don vị hoại động tư vin đầu thiu, BOL dự án chuyên nghiệp phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đầu thầu.

      D8 xuất những giải pháp nhằm nâng ao chất lượng lựa chon nhà thầu xây

        “Trường hợp, ding phương pháp đánh giá theo phương pháp chim điểm, cin căn cứ. quy mô, tính chất của gói thi mà có thể quy định mức điểm yêu cầu ti thiểu đối với. một số tiêu chun tổng quác Mức điểm yêu cầu tối thiểu quy định không thấp hơnó. như số điểm. của một số tiêu chuẫn tổng quá) đạt bằng hoặc vượt mức điểm yêu cầu tối thiêu sẽ. ~ Cổ biện pháp để ning cao tỉnh thin trách nhiệm cho đơn vị tư vẫn thết kể, tránh tình, trạng thiết kế sơ sài không thực tế, không phù hợp với đặc điểm địa phương nơi có sông trình xây đựng, ràng bude hợp đồng bằng cách đưa ra các điễu khoản bội hưởng thiệt bại khi cổ sự cổ xây ra đolỗi của thiết k rong hợp đồng.

        Thông số cơ bán dy án Kênh cắp 2, 3 Hồ Sông Biêu

        • Cnc ho ng ha oo] 00 ao

          Ig hấu dang xế (ương tự về ‘hon th chit và đồ pet. tướng tự miện wey mỏ côn vo,. b1, Nhân sự chủ chốt. [Nha thầu phải chứng minh rằng minh có đầy đủ nhân sự cho các vị trí chủ chất dap. ứng những yêu cầu ti bảng dưới đây. ko HN Kính nghif rong cáccông vf tương t. iy dome cổng tình | ing. TÐường hợp nh th in anh Đồ kh nghệm chỉ Thủy lợ, số tải gián | hay tướng công th của liền dạnh được th bing bik. từ Bối điền đi công | uc chỉ huy trưởng cũ ông nhà ấu tổ mig phải lớn Biện nghậg) | hong xã tu của nhà thâu độc lập hân Gs lệ đâm,. nhận công vs trong hn đuh). Na hỗ kỹ hành viên nào. eng en da hông dp ứng wing lục kh nghiệm tì. thc nl ae pe ci ct tức. ten dM en ah. tưng “Ting by shà tu liên anh Hà Kn nghiệm gi si. sông tinh của hên dank được nk bằng tính nghệm cám,. ‘dt công tinh củ các hà th cộng lạ uel edn bean. cửa thà ti độc lập nhân vi ý lệ đầm nhận công vc Teng hến danh) Na ith hin tần ho Wome nh không đáp ứng về năng lực kin nghiện thì thà tu én. ảnh được đánh i không đấp ng yeu cu,. 2, Thiết bị tủ công chủ yếu dự kiến huy động để thực hiện gói thu. [Nha thầu phải chứng minh khả năng huy động thiết bị thi công chủ yếu để thực hiện. gi hầu theo yêu cầu tại bảng dưới đây. sir To và đặc an i Bị Số vụng tả tiểu. str Loại và đặc ddan i bị SốMưựng tả thiểu. „ Miy bơm nước mmiy. Bảng 3.14 Tiêu chuẩn thang điềm ch tết. Ni dang đánh gi. ida Tinie [nhện. cic cng ác ea. Aha cing trường). "nghiệm (wong trường hợp Không ấp dụng sơ tuyển): tiêu chuẩn đánh giá v kỹ thuật, ng lực, kinh. tiêu chuẩn đánh gi tá tổng hợp. Tiêu chuẳn đánh giá tổng hợp được xây dựng trên cơ sở. Xắthợp giữa ky thật và giá. Đối với các sơ dự thầu đã vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật th căn cứ vào điểm tổng hợp để so sánh, xếp hạng tương ứng. Nhà thiu có điểm tổng hợp cao nhất được xếp thứ nhất. chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm, sử dung eu chí dat, không đạt Đối với iều chuẩn đánh giá về kỹ thuật, sử dụng phương pháp chim điểm hoặc tiêu chí đạt, không đạt. Đối với phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá sử dụng phương,. pháp chim điểm. Khi sử dụng phương pháp chim điểm, phải quy định mức điểm yêu cẩu tối thiểu về kỹ thuật không thắp hơn 70% tổng số điểm vé kỹ thuật [14]. [Nha thầu xây lấp được xem xé, đ nghỉ trăng thiu khi dip ứng đủ các điều kiện sau. đây: HSDT hợp Năng lực và kinh nghiệm đáp ng yêu chu; DE xuất về kỹ thuật đáp ất dồi ứng yêu cầu; Sai lệch thiểu không quá 10% giá dự thầu, Điểm tổng hợp cao nh. vi phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và gi và gi để nghị trăng thiu không vượt gis sối thầu được phê duyệt. Trường hợp dự toán của gối thầu được phê duyệt thấp hơn hoặc cao hơn giá gối thiu được phê duyệt thì dự toán này sẽ thay th giá gói hầu để. Tầm cơ sở xét duyệt trúng thầu,. Đụi với nhà thầu khụng được lựa chọn, trong thụng bỏo KQLCNT phải nờu rừ lý do. nhà thầu không trứng thẫ [3]. Hop đẳng với nhà thầu. Hop đẳng trọn gói. “Thuận về phê duyệt KHLCNT Dự ẩn, theo đó; Các gối thẫu thuộc KHLCNT xây lắp thuộc loại hợp đồng trọn gói, nội dung cụ thé về loại hợp đồng như sau [1. 4) Hợp đồng trọn gối là hợp đồng có giá cổ định tong suỗtthời gian thực hiện đối với. toàn bộ nội dung công việc trong hợp đông. Việc thanh toán doi với hợp dong trọn gói. được thực hiện nhiều lần trong quá trình thực hiện hoặc thanh toán một lần khi hoàn. thành hợp đồng. Tổng số tiễn mà nhà thẫu được thanh toán cho đến khí hoàn thành các. nghĩ ww theo hợp đồng bing đúng giá hỉ rong hợp đồng,. Ð) Khi áp dụng hợp đồng trọn gối, giá gói thầu để làm căn cứ xét duyệt trúng thu phải bao gm cả chỉ phí cho các yếu tổ rủi ro có thể xảy ra trong quá tình thực hiện hợp, đồng, chỉ phí dự phòng trượt giá. Giá dự thiu phải bao gm tắt cả các chỉ phí cho các. yếu tổ rủ ro và chỉ phí trượt giá có thể xảy ra trong quá tình thực hiện hợp đồng;. ©) Hợp đồng ton gối là loại hợp đồng cơ bản. Khi quyết định áp dung loại hợp đồng,. loại hợp đồng này phù hợp hơn so với hợp đồng trọn gói. Đối với gối thu cung cấp, dịch vụ tư vấn, dich vụ phi tr vấn đơn gián; gới thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn. hap có quy mô nhỏ phải áp đụng hợp đồng tron gối;. 4) Đối với gi thầu xây lắp, wong quá tình thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, các bên liên quan cần rà soát li bảng khối lượng công việc theo thiết kế được duyệt; nếu nhà thầu hoặc bên mời thiu phát hiện bing số lượng, khối lượng công việc chưa chính xác. 0 với thiết kể, BMT báo cáo CDT xem xét, quyết định việc điều chỉnh khối lượng công việc để bảo đảm phù hợp với tt kể,. 4) Khi áp dung hợp đồng tron gồi, CDT đối với dự án, BMT đổi với mua sắm thường xuyên, đơn vị mua sắm tập rung hoặc đơn vị có nhu cầu mua sắm đối với mua sắm tập trung chịu trách nhiệm về tính chính xác của số lượng, khỏi lượng công việc.

          Bảng 3.11 Tiêu chí tài chính và năng lực
          Bảng 3.11 Tiêu chí tài chính và năng lực

          TH __| PT lgiaiđoạn,2 túi hồ sơ,

          3 aT MSMST 3 A oT

          Wye alo NT | Apdo ho hn hie CDT, CHCT ico. grin bông thường Tầm) HT xs EG) ĐẠT. ực tha EMT) Dlotingngoe (ai hla gue. “Trường hợp CDT, BMT king có văn bản bã li | BMT | yh hấu sử van bin tiến nghị dẫn CDT đỗt với dự án, BNET.