MỤC LỤC
~ Phân tích đánh giá thực trạng đầu tư xây dựng, sự dụng đất đai và thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng. ~ Các giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm tra giám sát, quản lý đầu tư và sử dung đất dai tại các tinh Trung Du, miền núi Bắc Bộ.
Dân số trên 13 triệu người (chiếm 13% dân số cả nước), có 33 din tộc anh em sinh sống; địa hình nhiề úi, cơ sở hạ ting tuy đã được Đảng và nhà nước quan tâm đầu tư nhưng chưa đáp ứng yêu cầu cho phát. triển; là khu vực thường xuyên xảy ra tình trạng sạc lở đất, lũ quét, ảnh hưởng. đến lớn đến đầu tư xây dựng cơ sở hạ ting, phát triển kinh tế xã hội ở địa phương. Các tinh Vĩnh Phúc, Quảng Ninh, Bắc Ninh, Thai Nguyên nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, là những địa bản hấp dẫn đầu tu, có tốc độ tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh, huy động vốn cho đầu tư phát triển đạt cao, năm sau cao hơn năm trước. Vĩnh Phúc và Quảng,. Ninh đã tự cân đổi được ngân sách, còn lại 14 tỉnh trong khu vực hằng năm. ‘Cac tinh trung du, miễn núi Bắc bộ có tông số 154 ban quản lý dự án chuyên. 'UBND tinh quyết định thành lập và 90 ban quản lý dự án do UBND cấp huyện thành lập. Các ban quản ly dự án cấp tinh cơ bản đáp ứng yêu cầu vẻ tiêu chuẩn. cán bộ quản lý dự án. Ban quản lý dự án do cấp huyện quản lý da số chưa đáp. ứng yêu cầu về số lượng, chất lượng cán bộ nên có khó khăn trong quá trình. quan lý điều hành dự án. Bộ máy UBKT, cơ quan UBKT các cấp trong khu vực luôn được củng cố, kiện toàn nhất là sau Đại Hội lần thứ X của Đảng, Ngành kiểm tra được bổ sung. thêm nhiệm vụ giám sát. Tông số cán bộ kiểm tra chuyên trách ở cấp tinh là 374. Có một đặc điểm khác với các ngành chuyên môn khối cơ quan nhà nước là cán bộ Ngành kiểm tra luôn biến động, việc lựa chọn, tuyển dụng. cán bộ làm kiểm tra có năng lực chuyên môn về các lĩnh vực kinh tế-kỹ thuật, như đầu tư XDCB.. là khó khăn, hạn chế đến chất lượng, hiệu quả công tác. Để phõn tớch cụ thộ và rừ hơn về thực trạng đầu tư của vựng Trung du miễn nỳi. Bắc Bộ, do số liệu thu thập tương đối lớn nên trong phạm vi luận văn cao học tác giả xin phép phân tích thực trạng đầu tư xây dựng, và giám sát việc sử dụng. lình nhằm chỉ ra các. đất dai tại tinh Vĩnh Phúc, noi có nhiều dự án đầu tư điền. tổn tại để nghiên cứu đề xuất các giải pháp kiểm tra giám sát các dự án đầu tư sử. ‘dung đất dai bằng nguôn von ngân sách nhà nước, dé làm điện hình nhân rộng cho các tinh khác thuộc khu vực Trung du miễn núi Bộ,. 2.3 Thực trạng sử dụng đất đai tỉnh Vĩnh Phúc. 2.3.1 Két quả tong hợp tình hình quản lý và sử dụng đất đã giao cho các dự. án trên dja bàn tinh Vĩnh Phúc:. "Trong dé có dit giao cho dự án Công Nghiệp F tại KCN Khai Quang đã sát nhập dự án với C.ty Ecedy và một phân với C.ty cơ khí chính xác Việt Nam 1. Trong đó diện tí!. nông thôn). Tổng hợp kết quả giao đất dé thực hiện các dự án đầu tư xây dựng co sở hạ tang bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước (Không phải nộp tiền sử dung đất, tiền thuê đất trên địa bàn vàng:. đự án giao thông được nhân dan rit đồng tinh ủng hộ nên thực hiện thuận lợi, đúng mục đích, có hiệu quả. đất đúng mục đích, có hiệu quả. Kết quả thực hiện các dự án xây nhà để bản trên địa ban tỉnh:. đất thương phẩm trả lại cho Tỉnh). tiền thu từ đấu giá đất thương phẩm). ~ Trình ty, thủ tục giao đất cho một số dự án chưa phủ hợp với Luật Dat đai năm 2003, trong đó có nguyên nhân là: Có một số dự án phê duyệt phương án bồi thường và bồi thường giải phóng mặt bằng khi mới có quyết định phê đuyệt địa điểm của UBND tinh và được nhân dân có đất bị thu hồi đồng tinh trước khi có quyết định thu hồi dat; Một số dự án đòi hỏi về tiến độ nên thực.
Việc lãnh đạo, chỉ đạo điều hành quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng ở Hà Giang sai phạm rất nghiêm trọng, diễn ra ở tắt cả các khâu, ở tat cả các giai đoạn, từ chủ trương đầu tư, chuẩn bị đầu tư đến kết thúc đầu tư đưa dự án vào khai thác sử dụng; ở tat cả cả các cấp lãnh đạo, quản lý từ cấp tỉnh đến cơ sở, kéo theo hàng loạt cán bộ đảng viên vi phạm phẩm chất đạo đức, lỗi sống cá nhân thực dụng, lãng phi,. Nội dung vi phạm chủ yếu là bán thấu, nghiệm thu khống, áp giá sai định mức, tính thừa khối lượng thiết kế; sử dụng vốn sai mục đích, chậm tiền độ thi công, chậm quyết toán, vi phạm quy chế đấu thầu và quy chế quản ý đầu tư và xây dựng.
Giai đoạn lập kế hoạch đấu thau: Dấu hiệu vi phạm trong giai đoạn này phd biển là lập, thẳm định, phê duyệt kế hoạch đấu thầu toàn bộ dự án chậm so quy định, mà chủ đầu tư lập kế hoạch từng gói một khi chưa có kế hoạch tổng thé được duyệt; với nhiều lý do khác nhau chia nhỏ dự án thành nhiều gói thầu để chỉ định thầu hoặc đấu thầu hạn chế (tạo điều kiện cho thông thầu, dé dẫn đến tham nhũng vì tỷ lệ phần trăm lại qua cao hơn ma đỡ mắt thời gian, công sức để tổ chức đấu thầu rộng rãi); thời gian thực hiện từng gói thầu không phù hợp tiến. “Các quy định của pháp luật đất dai và pháp luật khác có liên quan thường, xuyên thay đổi như: quy định về trình tự thủ tục lập và phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng dat, về thu hồi đất, quy định về bồi thường giải phóng mặt bing, chuyển đổi nghề, tái định cư, đất dich vụ ..chưa đồng bộ, không én định, tạo nên tâm lý bat an khi bị thu hỏi dat trong nhân dan. Tir năm 2003, trở lại đây do tốc độ phát triển kinh tế của tỉnh tăng đột biến, dong đầu tư vào khu vực TOMNBB liên tục tăng cao đồi hỏi phải điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế, xã hội và nhu cầu sử dụng đất nên các tỉnh phải điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đắt đến năm 2010 và có một số quy hoạch, kế hoạch sử dụng dat chất lượng chưa cao, chưa sát với nhu cầu phát triển xã hội.
Lựa chọn cán bộ đúng, giúp cho viée đầu tranh tự phê bình và phê bình có hiệu quả, thu thập tài liệu chứng cứ xác thực, tác động mạnh đến tâm lý, ý thức tự giác của đối tượng kiểm tra, nhanh chóng giúp họ nhận ra những sai lầm khuyết điểm; thâm tra, xác minh kết luận khách quan, chính xác vụ việc, gop. Nghiên cứu biểu mẫu 02 biết ngay được phân chia các gói thầu của dự án, hình thức lựa chọn nhà thầu có đúng quy định không, nhà thầu trúng thầu có đủ năng lực không, giá trúng thầu so với giá gói thầu, có hiện tượng bỏ giá thấp dé thắng thầu rồi điều chinh dự án không..Nghiên cứu biểu 02 và biểu 03 bước đầu ta có thể phán đoán được có việc ưu ái lựa chọn nhà thầu không, có thông thầu, có hiện tượng quân xanh, quân đỏ trong tổ chức.
Điều lệ Đảng khoỏ X đó quy định rừ nhiệm vụ cho UBKT cỏc cấp là: kiộm tra đảng viên, kể cả cấp uy viên cùng cấp, khi có ddu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cắp mỹ viên và trong viớc thực hiện nhiệm vụ đẳng viên. Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dẫu hiệu vi phạm trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyét,, chỉ thị của Đảng, các nguyên tắc tổ. Mặc di đã cổ gắng rit nhiều, nhưng do thời gian nghiên cứu và trình độ còn hạn chế nên luận van chắc chắn không tránh khỏi những thiểu sót, tác giả kính mong nhận được sự chỉ bảo góp ý của các thầy cô giáo, các nhà khoa học và ding nghiệp để có thé áp dung các giải pháp này cho công tác kiểm tra giám sát các dự án đầu tư sử dụng đất đai bằng nguồn vốn ngân sách nhả nước cho.