Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động ở huyện Kinh Môn

Văn hoá thể thao

Công tác văn hoá tập trung vào công tác tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện theo luật pháp Nhà nước, thực hiện nếp sống văn hoá, xây dựng gia đình văn hoá. Chính vì vậy công tác tuyên truyền ảnh hưởng rất lớn đến quá trình xuất khẩu lao động, nó thể hiện như là một yếu tố rất cần thiết không thể thiếu được trong bất kỳ mọi công tác nói chung và trong công tác xuất khẩu lao động nói riêng.

Về văn hoá xã hội Giáo dục

Đây là một yếu tố phản ánh đến nhận thức của nhân dân lao động, đặc biệt nó ảnh hưởng đến quá trình nhận thức của người lao động tham gia đi xuất khẩu.

Thời kỳ 1980-1990

Ngoài ra, chính sách đối với lao động đi học tập, lao động ở nước ngoài thời kỳ này mang nặng tính bao cấp ; người lao động chỉ được hưởng một phần lương thực tế hoặc phụ cấp học tập còn một phần Nhà nước thu để trả nợ nước ngoài hoặc thu về ngân sách Nhà nước. Người lao động trước khi đi không phải đóng góp các khoản về phí thủ tục đi làm việc ở nước ngoài, chi phí khám y tế, chi phí đi đến nước làm việc,…Tất cả các loại phí này do Nhà nước đài thọ (kể cả trang phục trước khi đi lao động). Thực hiện được chủ trương trên của Đảng và Nhà nước, huyện Kinh Môn đã cho lao động đi xuất khẩu được 786 người, trong đó có 353 lao động nữ chiếm tỷ lệ 44%.

Như vậy, cơ chế chính sách thời kỳ 1980 đến 1990 trong xuất khẩu lao động nằm trong cơ chế chính sách chung của nước ta về quản lý Nhà nước cũng như quản lý sản xuất kinh doanh, thể hiện một hệ thống tổ chức và cơ chế quản lý mang nặng tính bao cấp. Đánh giá cơ chế quản lý thời kỳ này đối với xuất khẩu lao động ta thấy có những điểm nổi bật sau đây: Thứ nhất, trong thời kỳ này, mục tiêu giải quyết việc làm tuy có đặt ra nhưng việc xuất khẩu lao động nhằm mục đích thu ngoại tệ cho đất nước nhằm trang trải nợ và nhập các loại hàng hoá thiết yếu.

Thời kỳ từ 1991 đến nay

Nghị định cũng quy định trách nhiệm của các Bộ, ngành, địa phương trong việc tìm hiểu thị trường, định hướng hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài; ký kết các thoả thuận về nguyên tắc giữa các bộ, ngành, địa phương; quyết định thành lập các tổ chức kinh tế làm nhiệm vụ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài, việc cấp giấy phép cho các tổ chức đó. + Thông tư số 05/LB- TC- LĐTBXH ngày 7 tháng 3 năm 1992 của liên bộ; tài chính, Lao động - thương binh và xã hội quy định về tỉ lệ nghĩa vụ nộp ngân sách Nhà nước theo mức lương của người lao động tuỳ theo từng thị trường; tỉ lệ nộp phí cho các tổ chức kinh tế; quy định về quyền, nghĩa vụ của tổ chức kinh tế trong việc hu nộp các khoản phải thu cho nhà nước. Các cơ quan quản lý Nhà nước chịu trách nhiệm thực hiện các chức năng như: định hướng thị trường, xây dựng,ban hành chính sách, hướng dẫn thực hiện và kiêmtra; các tổ chức kinh tế chịu trách nhiệm thực hiện việc xuất khẩu lao động khi được Nhà nước cho phép, dựa trên các quy định của Nhà nước và phải tự chịu trách nhiệm về tài chính trong hoạt động kinh doanh- dịch vụ của mình.

Tuy nhiên, do trong quá trình chuyển đổi cơ chế của nền kinh tế, tư duy làm ăn mới và kinh nghiệm trong việc tiếp cận thị trường, cơ chế mới còn hạn chế nên nghị định 370 và các văn bản hướng dẫn còn có nhiều tồn tại như: chưa nờu rừ trỏch nhiệm cụ thể của cỏc Bộ, ngành liờn quan;cũn có những quy định mang dấu ấn của cơ chế cũ, ví dụ quy định về trích nộp, làm nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước của người lao động ; ngoài giấy phép hoạt động, tổ chức kinh tế còn phải xin giấy phép thực hiện hợp đồng (giấy. phép con) gây những phiền hà không đáng có cho việc thực hiện của doanh nghiệp. Những thuận lợi trên là rất cơ bản để khẳng định ta có đầy đủ khả năng về nguồn nhân lực không chỉ về số lượng và chất lượng đáp ứng yêu cầu của thị trường, những kinh nghiệm về tổ chức và quản lý trong những năm vừa qua để ta nhanh chóng đưa một số lượng lớn lao động vào thị trường Malaysia góp phần giải quyết việc làm và xoá đói giảm nghèo cho bộ phận lớn lao động, đặc biệt là bộ phận lao động ở nông thôn.

Hiệu quả của các hoạt động xuất khẩu lao động

Việc chuyển đổi từ cơ chế tập trung, quan liêu, bao cấp trong lĩnh vực xuất khẩu lao động sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa do là một lĩnh vực mới, chưa có kinh nghiệm nên các quy định về chính sách của chúng ta phải vừa làm vừa rút kinh nghiệm. Việc giao cho các tổ chức kinh tế thực hiện nhiệm vụ xuất khẩu lao động theo Nghị định 370/ HĐBT cũng rất hạn chế, các quy định về tài chính quy định trong Nghị định này còn mang nhiều tư duy quản lý tập trung, bao cấp, chưa thực sự tạo cho các doanh nghiệp các cơ hội và điều kiện để tiếp cận thị trường lao động quốc tế. Nhà nước đã ban hành một số chính sách mang tính hỗ trợ về xuất khẩu lao động nhưng việc cụ thể hoá và tổ chức thực hiện chưa có kết quả, nhất là quy định về cho người nghèo vay vốn đi xuất khẩu lao động, việc hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp xuất khẩu lao động.

Mỗi khi xảy ra các tranh chấp liên quan đến người lao động, đến doanh nghiệp thực hiện xuất khẩu lao động thì phần nhiều các doanh nghiệp và người lao động phải gánh chịu; việc hỗ trợ từ phía nhà nước hầu như chưa có gì. Hỗ trợ của nhà nước về tài chính trong việc cho phép dùng một phần hoặc toàn bộ lợi nhuận trong khoảng thời gian nào đó phục vụ cho công tác giữ vững và mở rộng thị trường hiện nay chưa có, hầu như các doanh nghiệp phải tự <bơi> trong việc tìm kiếm hợp đồng, thị trường.