MỤC LỤC
- Tỷ giá phi mậu dịch: Tỷ giá này đợc áp dụng trong thanh toán phi mậu dịch giữa Việt Nam và các nớc XHCN nh việc thanh toán trong ngoại giao, học tập của sinh viên, tính lơng cho các chuyên gia Liên Xô ở Việt Nam Tỷ giá này đ… ợc tính toán dựa trên sức mua đối nội của đồng tiền VND với sức mua đối nội của đồng tiền các nớc XHCN khác. - Tỷ giá kết toán nội bộ: là tỷ giá đợc dùng để chuyển đổi các khoản thu chi ngoại tệ ra tiền VND trong tính toán nội bộ giữa các đơn vị kinh tế trong nớc và NHNT Việt nam.
Hơn nữa, việc duy trì tỷ giá tơng đối ổn định trong thời gian khá dài đã góp phần củng cố sức mua đối nội của VND, kiềm chế lạm phát, tạo niềm tin cho các nhà đầu t trong và ngoài nớc. Mặc dù vậy, do tỷ giá đợc ổn định quá lâu, chậm đợc điều chỉnh nên vai trò khuyến khích xuất khẩu của nó hầu nh vẫn cha có tác dụng. Tại thị trờng nội địa hàng hoá của các nhà sản xuất trong nớc bị cạnh tranh gay gắt bởi một lợng lớn hàng nhập khẩu từ bên ngoài vào nên càng khó thâm nhập và đứng vững trên thị trờng quốc tế.
Chính phủ tiến hành phá giá VND để thúc đẩy xuất khẩu ngăn chặn xu hớng lên giá của VND thì sẽ rơi vào tình thế “lợi bất cập hại”. Nền kinh tế của ta mới đợc chuyển đổi và đạt đợc những thành tựu bớc đầu nên mục tiêu “ổn định kinh tế vĩ mô“. Trong hoàn cảnh kinh tế nớc ta lúc đó nếu nh Chính phủ tuyên bố phá giá VND thì chắc chắn những bất ổn sẽ xuất hiện.
Chính vì những đặc điểm đó mà có thể nhận định rằng chính sách tỷ giá hối đoái trong giai đoạn 1993 - 1996 của Việt nam nhìn chung là hợp lý - thể hiện những nỗ lực của chính phủ và NHNN trong việc cải cách và hoàn thiện cơ chế điều hành tỷ giá. Điều này đòi hỏi NHNN cần phải linh hoạt hơn nữa trong việc xác định và điều hành tỷ giá. Có nh vậy chúng ta mới có thể đi lên với những bớc tiến vững chắc trên tiến trình công nghiệp hóa, hiên.
Song cũng phải thừa nhận rằng chớnh sỏch này vẫn cha thực sự rừ ràng, việc đỏnh giỏ. Tình hình hoạt động tài chính và hoạt động ngân hàng đợc đánh giá là khá trầm lắng và tẻ nhạt. Không chỉ có vậy, hàng xuất khẩu của Việt nam liên tục chịu sức ép về giá trên thị trờng quốc tế.
Đồng VND cũng ở trong tình trạng tơng tự do sự phá giá mạnh của các đồng tiền trong khu vực. Bối cảnh thực tế nh vậy đã tác động lớn đến sự ổn định kinh tế vĩ mô của nớc ta. Diễn biến tình hình đòi hỏi chính phủ phải có những quyết sách kịp thời để hạn chế thấp nhất ảnh hởng của cuộc khủng hoảng khu vực và nguy cơ suy thoái toàn cầu, duy trì tốc độ tăng trởng nh mục tiêu đã đề ra.
Ngày 25/2/1999 Thống đốc NHNN đã ban hành quyết định số 46 về việc “công bố tỷ giá hối đoái của VND với các ngoại tệ” và quyết định 65 về việc “quy định nguyên tắc xác định tỷ giá mua bán ngoại tệ của các tổ chức tín dụng đợc phép kinh doanh ngoại tệ”. Theo hệ thống này thì thay vì thông báo tỷ giá chính thức (USD/ VND) với biên độ dao động 7%, NHNN thông báo tỷ giá liên ngân hàng trung bình của ngày hôm trớc và các giao dịch ngoại hối đợc phép giao động trong biên độ 0,1%. Trên cơ sở đó các tổ chức tín dụng ấn định các mức lãi suất huy động phù hợp với cung cầu vốn tín dụng đồng thời xoá bỏ quy định chênh lệch lãi suất huy động bình quân 0,35%/ tháng nh năm 1996, 1997.
Nhng đến đầu năm 1998, tỷ giá này hạ dần do lợng kiều hối khá lớn vào Việt Nam và ở mức trung bình 12.000 USD/ VND trên thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng, tuy nhiên mức chênh lệch giữa tỷ giá trên thị trờng tự do và tỷ giá chính thức vẫn còn khá. Tỷ giá USD/ VND có những biểu hiện nóng lên “đột ngột “ kể từ cuối năm 2000, nhng đã phần nào dịu xuống trong tháng 3/ 2001 khi ảnh hởng của việc giảm lãi suất của USD thực sự tác động đến Việt Nam. Có năm nhân tố cơ bản quyết định tỷ giá giữa hai đồng tiền là: tơng qua về tiềm năng tăng trởng kinh tế, diễn biến về lạm phát, cung cầu ngoại tệ, tình hình cán cân thanh toán, và tơng quan lãi suất.
Từ đầu năm 2000, do tăng trởng kinh tế phục hồi cùng với việc chính phủ đẩy mạnh tiến trình tháo gỡ những hạn chế hành chính với hoạt động nhập khẩu đã làm tăng mạnh nhu cầu nhập khẩu, nên mặc dù xuất khẩu đã tăng khá nhng mức thâm hụt cán cân thơng mại vẫn gia tăng đáng kể (năm 2000 là 892triệu USD). Tỷ giá điều chỉnh nh vừa qua sẽ tháo gỡ khó khăn cho hoạt động xuất khẩu của các mặt hàng chủ lực của Việt Nam sang các nớc nh Châu Âu và Nhật Bản khi phải cạnh tranh với các nớc Châu á. Từ việc dựa vào biểu đồ Swan, ta có thể rút ra đợc định hớng chính sách tỷ giá để sao cho khuyến khích nhập khẩu máy móc công nghệ mới, nhng phải đẩy mạnh kích cầu tiêu dùng trong nớc theo nghĩa là tăng đầu t vào kinh doanh, xây dựng kết cấu hạ tầng để tạo thêm công ăn việc làm, đẩy nhanh tăng trởng kinh tế.
Từ những lý do trên, trong một vài năm trớc mắt, Việt Nam chỉ nên thực hiện chính sách tỷ giá thả nổi có sự điều tiết của Nhà nớc, có nghĩa là chính sách tỷ giá vừa phải dựa trên cơ sở quan hệ cung cầu để kích thích xuất khẩu, đồng thời nhà nớc cần phải quản lý chặt chẽ các nguồn ngoại tệ, để đa vào sử dụng một cách hợp lý. Chúng ta nên lựa chọn những ngoại tệ mạnh để sử dụng trong thanh toán và dự trữ, bao gồm một số đồng tiền của những nớc chúng ta có quan hệ thanh toán, thơng mại và có quan hệ đối ngoại chặt chẽ nhất, để làm cơ sở cho việc điều chỉnh tỷ giá của VND. Việc lựa chọn những đồng tiền nào để đa vào “cụm tiền tệ “, kỹ thuật tính toán các yếu tố cần thiết để hình thành “cụm tiền tệ “, trở thành cơ sở cho việc điều hành tỷ giá, chúng ta có thể dựa vào kinh nghiệm của IMF khi hình thành đồng SDR, hay của EU khi hình thành đồng EURO.
Điều quan trọng là làm sao xác định đợc tỷ giá danh nghĩa tơng ứng với một tỷ giá thực của VND trong thời gian tới cho phù hợp với khả năng cạnh tranh thực tế của hàng hoá Việt Nam trên thị trờng quốc tế và nhất là sau khi đã ra nhập khối ASEAN, AFTA, APEC và tiến tới là WTO. Việc xác định tỷ giá giữa VND và USD, theo lý thuyết cân bằng sức mua giữa nội tệ và ngoại tệ của Ricardo và Cassel (Purchasing Power Parity- PPP), chúng ta cần phải loại trừ sự khác biệt của yếu tố thuế quan và chi phí xuất nhập khẩu của hai nớc. Từ những điều phân tích trên đây, chúng ta thấy rằng chính phủ cần có chủ trơng giảm dần giá danh nghĩa của VND xuống tơng ứng với tỷ lệ lạm phát ở trong nớc, để có thể duy trì tỷ giá thực của VND thờng xuyên ở mức đủ để bù đắp cho các nhà xuất khẩu gánh nặng lạm phát không nên để các nhà xuất khẩu phải chịu “ thuế lạm phát “.
- Có chính sách khuyến khích các công ty xuất - nhập khẩu đa dạng hoá cơ cấu tiền tệ trong giao dịch thơng mại quốc tế để nâng cao sự cân đối giữa luồng cung và cầu ngoại tệ, qua đó góp phần đa dạng hoá tiền tệ của nền kinh tế một cách cân đối hơn. - NHNN cần xây dựng quy chế thông tin, thống kê, hệ thống hóa kịp thời số liệu luồng ngoại tệ ra, vào trong nớc; từ đó dự báo về quan hệ cung cầu trên thị trờng để làm căn cứ điều hành chính sách tỷ giá và quản lý ngoại hối. - Cùng với việc từng bớc cho tự do hoá trong các giao dịch vãng lai, cần có thêm các quy định chặt chẽ về thủ tục chuyển đổi ngoại tệ để kiểm soát hoạt động này, nhằm tránh việc lợi dụng mua ngoại tệ không đúng đối tợng hoặc sử dụng không đúng mục.