Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại Công ty Xây dựng Hồng Hà

MỤC LỤC

Điều kiện thực hiện đấu thầu

Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn thực hiện công việc chuẩn bị dự án hoặc đấu thầu lựa chọn đối tác để thực hiện d án, điều kiện tổ chức đấu thầu là có văn bản chấp thuận của ngời (hoặc cấp) có thẩm quyền và hồ sơ mời thầu đợc duyệt. Các nhà thầu nớc ngoài tham gia đấu thầu ở Việt Nam phải cam kết mua sắm và sử dụng các vật t thiết bị phù hợp về chất lợng và giá cả đang sản xuất, gia công và hiện có tại Việt Nam theo quy định tại khoản 4 điều 10 của Qui chế.

Quy trình và nội dung tổ chức đấu thầu

- Có trách nhiệm phát biểu trung thực, khách quan ý kiến của mình bằng văn bản với bên mời thầu trong quá trình phân tích, đánh giá xếp hạng các hồ sơ dự thầu và chịu trách nhiệm bảo mật thông tin, không đợc cộng tác với nhà thầu dới bất cứ hình thức nào và không đợc tham gia thẩm định các kết quả. Mời thầu đợc tiến hành thông qua các phơng tiện thông tin dại chúng hoặc qua các thông báo trực tiếp tùy theo loại hình đấu thầu đợc áp dụng (trờng hợp có sơ tuyển chỉ những nhà thầu nào lọt qua sơ tuyển mới đợc mua hồ sơ.

Đánh giá chi tiết Hồ sơ dự thầu

    Sự không đầy đủ hoặc không đúng đắn định mức kinh tế kỹ thuật, tính khoa học thực tiễn của một số văn bản pháp quy còn thấp, thiếu các tài liệu về quy chuẩn, tiêu chuẩn trong xây dựng (chẳng hạn không có phơng pháp hoặc chỉ dẫn phơng pháp thiết kế các công trình xây dựng trong điều kiện địa chất, bão lụt ) dẫn dến phải thông qua giải pháp thiết kế không có căn cứ những chi phÝ ban ®Çu. Đặc điểm này cũng đòi hỏi các tổ chức xây dựng phải cố gắng tăng c- ờng tính cơ động, linh hoạt và gọn nhẹ về mặt trang thiết bị tài sản có định, lựa chọn các hình thức tổ chức sản xuất linh hoạt, tăng cờng điều hành tác nghiệp, phấn đấu giảm chi phí có liên quan đến vận chuyển, lựa chọn vùng hoạt động thích hợp, lợi dụng tối đa lực lợng xây dựng tại chỗ và liên kết tại chỗ để tranh thầu xây dựng, chú ý đến chi phí vận chuyển khi lập giá tranh thầu.

    Thực trạng về công tác đấu thầu tại công ty xây dựng hồng hà

    Lịch sử hình thành của Công ty

    Chức năng nhiệm vụ của công ty

    Là bộ phận giúp việc có chức năng tham mu cho GĐ về kế hoạch phát triển kinh doanh về thực hiện các dự án đầu t XDCB và các công tác thống kê kế hoạch, đồng thời tham mu các vấn đề nh tổ chức cán bộ, chính sách ngời lao. Là bộ môn giúp việc có chức năng tham mu cho GĐ về tổ chức quản lí tài chính, thực hiển kế hoạch hạch toán kinh doanh và chấp hành các chế độ, các chính sách tài chính- kế toán, thống kê kiểm toán Nhà nớc, Tổng Công ty về.

    2. 2.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy của công ty xây dựng Hồng Hà (Bảng 1)
    2. 2.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy của công ty xây dựng Hồng Hà (Bảng 1)

    Đặc điểm về sản xuất kinh doanh

    + Bộ phận quản lí chất lợng kĩ thuật an toàn: Giám sát chất lợng kĩ thuật trong tong công đoạn sản xuất của các tổ, đội sản xuất công trình và tiến hành nghiệm thu khi công việc hoàn thành theo đúng quy trình quy phạm của Nhà N- íc. Mua sắm, cấp phát vật t, trang thiết bị bảo hộ lao động và kiểm tra an toàn lao động trên toàn công trình theo quy định của Nhà nớc và biện pháp thi công.

    Đặc điểm về lao động

    Với trên 100 cán bộ đại học và trên đại học và gần 20 nhân viên là trung học với số năm kinh nghiệm công tác là trên 32 năm cùng với đội ngũ cán bộ trẻ năng nổ mới nhận vào đã tạo cho Công ty một u thế cạnh tranh trong thị tr- ờng. Hàng năm công ty cử cán bộ và lao động đi học tại các trờng đại học và sau đại học trên 20 ngời, và hàng trăm triệu đồng để thuê chuyên gia về đào tạo ngắn hạn tại công ty về các vấn.

    Đặc điểm về năng lực máy móc thiết bị

    Và công ty luôn chú trọng đầu t về tay nghề cho công nhân nhất là đào tạo tại chỗ. Ngoài ra Công ty luôn quan tâm đến từng cá nhân lao động của Công ty về mọi hoàn cảnh và vấn đề nâng lơng, nâng bậc lơng cũng nh hởng các chế độ phúc lợi xã hội.

    Đặc điểm về vốn- tài chính của công ty

    Công ty xây dựng Hồng Hà tuy mới thành lập nhng đã thể hiện tính năng động nhất là trên các nguồn vốn, trong thời gian qua công ty luôn tìm cách huy động đợc từ các nguồn vốn trên thị trờng với một lợng vốn kinh doanh hàng năm là khoảng 50 tỷ đồng. Mặt khác bên cạnh vốn ngân sách thì nguồn vốn bổ sung từ lợi nhuận và các nguồn huy động khác của công ty là khoảng 20% tổng số vốn đầu t trong năm.

    Khái quát chung về hoạt động đấu thầu ở Công ty xây dựng Hồng Hà Công tác đấu thầu là một hoạt động vô cùng quan trọng, bởi nó không chỉ

    Mặc dù môi trờng đấu thầu là một môi trờng cạnh tranh cao, chỉ những doanh nghiệp có năng lực thực sự mới có thể tồn tại và phát triển đợc, vậy nhng Công ty xây dựng Hồng Hà đã dành đợc những hợp đồng cho mình thông qua. Sau khi gia nhập vào Tổng công ty xây dựng Sông Hồng 10/1999 Công ty đã tăng giá trị trúng thầu lên một cách vợt bậc 47% chỉ số thắng thầu và sau đó có xu hớng giảm nhng sản lợng lại tăng lên, đến năm 2002 sản lợng trong xây lắp là 68 tỷ.

    Bảng 6 : Tình hình đấu thầu tại công ty giai đoạn 1998-2002.
    Bảng 6 : Tình hình đấu thầu tại công ty giai đoạn 1998-2002.

    Quá trình thực hiện công tác đấu thầu tại Công ty xây dựng Hồng Hà

    - Chủ đầu t : dựa trêncác thông tin trên mạng, trên báo chí, qua trao đổi tiếp xúc với nhau để tìm ra các nhu cầu vừa phù hợp với khả năng của nhà thầu vừa làm thoả mãn các điêù kiện của bên mời thầu.Trong bất cứ thời điểm nào thì nhu cầu là rất lớn, điều quan trọng việc nắm bắt đợc thông tin về chủ đầu t phải kịp thời nhằm hoàn thiện ngày một tốt hơn các điều kiện trong năng lực thực tế mà nhà thầu đã và đang có. (6) Các tài liệu về doanh nghiệp. + Bản giới thiệu quá trình hoạt động, năng lực thi công và sản xuất của doanh nghiệp. Một bộ Hồ sơ dự thầu luôn luôn phải đảm bảo đủ 4 phần.Trong bốn phần. đó thì nội dung kĩ thuật và nội dung thơng mại tài chính là tốn nhiều công sức của cán bộ công nhân viên trong công ty và nhất là hai bộ phận có tỷ trọng cao nhÊt:. a) Nội dung về kĩ thuật.

    Sơ đồ biểu diễn thi công công tác chuẩn bị.
    Sơ đồ biểu diễn thi công công tác chuẩn bị.

    Đánh giá các kết qủa đạt đợc trong công tác đấu thầu của công ty Đánh giá chung

    Hơn nữa do sự rằng buộc trong hợp đồng khiến cho nhà thầu phải luôn luôn bám sát theo hợp đồng từ đú chất lợng cũng nh tiến độ luụn đợc theo dừi và giỏm sỏt chặt chẽ đảm bảo đợc yêu cầu của bên mời thầu mà cụ thể là công ty xây dựng Hồng Hà, đồng thời nó cũng mang lại tính khả thi hơn cho dự án bởi vì tính khả thi của dự án do nhiều yếu tố kết hợp lại nh giải pháp kỹ thuật, biện pháp thi công, phơng pháp bố trí thực hiện, khả năng về vốn, nguồn vốn, lao động, tiến độ thực hiện và kết quả này đã phần nào đã thực hiện trong các năm qua tại công ty. Nhng đây là một doanh nghiệp nhà nớc có phạm vi hoạt động rộng lớn do vậy mà có thể hiểu chủ đầu t ở đây cũng chính là nhà nớc, hiệu quả kinh tế xã hội cũng đợc đặt ra là một mục tiêu song song với hiệu quả tài chính: đó là đáp ứng chất lợng các công trình xây dựng, giải quyết công ăn việc làm nâng cao đời sống cán bộ công nhân viên, nâng cao năng lực xây dựng công trình trên cơ sở vốn đầu t mà đơn vị đã sử dụng.

    Những tồn tại trong quá trình tổ chức đấu thầu của công ty

    Đó cũng là cơ sở cho những hoạt động không lành mạnh tông tại và tính chất không chặt chẽ dễ bị hiểu sai một cách cố tình nhiều nội dung đang đặt ra về vấn đề này nh quy định đối tợng áp dụng, phân cấp theo hớng tự chịu trách nhiệm trong đấu thầu, các biện pháp chế tài ngăn chặn các vi phạm trong đấu thầu, ví dụ các chế tài xử lí vi phạm quy chế đấu thầu bằng vật chất cũng nh các hình thức khác, xử lí các tình huống chào giá quá thấp, đền bù khi huỷ thầu, giải quyết khiếu nại trong đấu thầu …. - Việc quy định chủ đầu t phải trình duyệt các bớc tổ chức thực hiện dự án nh nghị định 52/CP và 12/CP là tơng đối rờm rà và làm giảm hẳn tính chủ động, trách nhiệm chủ đầu t trớc quyết định đầu t và cơ quan pháp luật.Theo quy chế quản lý đầu t và xây dựng đấu thầu phải thực thi trong khuôn khổ đã định sẵn mà không thể khác đợc.

    Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu của công ty xây dựng Hồng Hà

      Từ mục tiêu chung của Tổng Công ty, nhiệm vụ của công ty trong thời gian tới là tổ chức vận động Công nhân viên chức lao động thi đua thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội của đơn vị: thực hiện tốt các chính sách, pháp luật của Nhà nớc có liên quan đến nghĩa vụ và tập thể ngời lao động, đảm bảo việc làm từng bớc nâng cao đời sống cho CBCNV. Nên chăng các cơ quan có thẩm quyền đặc biệt là các cấp có thẩm quyền phê duyệt kết quả đấu thầu cần phải có những biện pháp thờng xuyên kiểm tra mọi hoạt động ngay từ những ngày đầu: Cử một số cán bộ với số lợng và trình độ cụ thể tuỳ qui mô của từng gói thầu nhất định, th- ờng xuyờn theo dừi để hớngdẫn và kiểm tra giỏm sỏt, chỉ cần vi phạm là phải.

      Môc lôc

      Những nhân tố bên ngoài có liên quan đến các chỉ tiêu kinh tế, kỹ thuật do cơ quan có thẩm quyền ban hành làm tăng giảm một cách không chính đáng giá dự toán ..27. Tình hình và điều kiện sản xuất trong xây dựng thiếu tính ổn định, luôn biến đổi theo địa điểm xây dựng và công cụ lao động..29.