MỤC LỤC
Xác định các chính sách chủ yếu, các giải pháp cơ bản, các cân đối vĩ mô quan trọng để thực hiện phân bổ nguồn lực một cách có hiệu quả cho khu vực nhà nước và kích thích sự phát triển cho khu vực tư nhân trong khoảng thời gian 5 năm. - Đánh giá tình hình thực hiện các mục tiêu và các chỉ tiêu của kế hoạch 5 năm trước, trong đó phải nêu lên những việc làm được và những việc chưa làm được, rút ra những nguyên nhân và những bài học. Dự báo các tình huống phát triển trong thời kỳ kế hoạch, bao gồm đánh giá các nguồn lực phát triển (tài nguyên lao động, đất đai, vốn tài chính, vốn công nghệ, chất xám) có thể khai thác đưa vào phát triển trong kỳ kế hoạch: dự báo các tình huống kinh tế - xã hội trong và ngoài nước, mối tác động của các yếu tố liên quan, những thuận lợi và khó khăn trong quá trình phát triển của thời kỳ kế hoạch.
Đồng thời cũng xây dựng những phương án với những dự báo có nhiều khó khăn, để chủ động trong việc điều hành kế hoạch trong suốt thời gian thực hiện. - Quan điểm về việc kết hợp tăng trưởng ổn định bền vững và tạo điều kiện phát triển cho giai đoạn, quan điểm về kết hợp hài hoà kinh tế và xã hội, quan điểm về phát triển toàn diện, quan điểm về kết hợp nguồn lực và khai thác nguồn nội lực bên ngoài. - Tăng trưởng kinh tế mà mục tiêu tổng quát là tốc độ gia tăng GDP, theo đó là tốc độ gia tăng ngành công nghiệp, nông, lâm, ngư nghiệp, dịch vụ.
Xây dựng hệ thống các cân đối vĩ mô chủ yếu, bao gồm việc tính toán và xác định các cân đối về tích luỹ tiêu dùng, cân đối ngân sách, cân đối về đầu tư phát triển kinh tế - xã hội với việc huy động toàn bộ nguồn lực phát triển trong nền kinh tế, cân đối về xuất - nhập khẩu, cân đối về cán cân thanh toán, cân đối về năng lực sản xuất và nhu cầu các sản phẩm chủ yếu. Với tư cách là một khâu tiền đề hoàn thiện kế hoạch, vài trò của dự báo là đi trước để đào tạo cơ sở cho việc hoạch định chiến lược, xây dựng kế hoạch, xây dựng quy hoạch, xây dựng chính sách.
- Phạm vi tác động của chương trình đến khả năng hoàn thành các mục tiêu vĩ mô của nền kinh tế, của địa phương của vùng. - Các điều kiện cân đối để thực hiện các chương trình, bao gồm cả các giải pháp và các cơ chế chính sách nhằm huy động mọi nguồn lực trong nước. Phương pháp này dễ tính toán vì muốn xây dựng kế hoạch cho 5 năm tiếp theo thì lấy số liệu kế hoạch và thực tế của kỳ trước rồi nhân với hệ số phát triển bình quân của các giai đoạn trước.
Kế hoạch được xây dựng theo phương pháp này được cho là duy ý trí, cứng nhắc, mất đi tính linh hoạt và mềm dẻo của kế hoạch. Vì là chỉ tiêu bình quân và được xác định trong khoảng thời gian dài (5 năm) nên có nhiều tác động bên ngoài vào thực hiện kế hoạch (như khủng hoảng, lạm phát, sự thay đổi của chính sách ..) mà ta khó có thể dự đoán trước được nên các chỉ tiêu đưa ra bị gò bó, khó điều chỉnh thay thế cho phù hợp với thay đổi ngoại cảnh. Kế hoạch được xây dựng theo phương pháp này khắc phục được hạn chế của kế hoạch 5 năm “Thời kỳ” đó là nó đã là kế hoạch mang tính linh hoạt, mềm dẻo.
Các thông tin mang tính cập nhập, ứng biến xử lý kịp thời các tác động chưa lường trước được vào kế hoạch, vừa bảo đảm tính định hướng của kế hoạch, vừa bảo đảm kế hoạch tác nghiệp. Điều này đồng nghĩa với việc gây sự tốn kém trong xây dựng và khó thực hiện các kế hoạch vì bị thay đổi nhiều lần nếu kế hoạch được xây dung ban đầu không phù hợp.
Tài nguyên khoáng sản Huyện Văn Yên khá đa dạng, hiện đã điều tra 17 điểm mỏ khoáng sản, xếp vào các nhóm khoáng sản năng lượng, khoáng sản vật liệu xây dựng, khoáng chất công nghiệp, khoáng sản kim loại. Nhóm khoáng sản năng lượng gồm các loại than nâu, than Antraxit, đá chứa dầu; loại than nâu và than lửa dài tập trung ở ven sông Hồng. Nhóm khoáng sản vật liệu xây dựng gồm đá vôi, đá ốp lát, sét gạch ngói, cát sỏi….
Nhóm khoáng chất công nghiệp gồm đầy đủ các nguyên liệu công nghiệp từ nguyên liệu phân bón,. Nhóm khoáng sản kim loại có đủ các loại từ kim loại đen (sắt) đến kim loại nâu (đồng, chì, kẽm).
Ngoài ra một số cây trồng như cây chè, cây ăn quả, tăng lên về cả diện tích và sản lượng cung cấp đủ nguyên liệu cho một số cơ sở sản xuất, chế biến tiêu dùng trong huyện và lưu thông hàng hoá trên thị trường trong và ngoài tỉnh. Với lợi thế về khí hậu, đất đai, tập quán của người dân huyện Văn Yên trồng và bảo vệ rừng, nhất là đặc sản quế cho giá trị kinh tế cao. Rừng tự nhiên được bảo vệ ổn định, khoanh nuôi tái sinh rừng được mở rộng, ngoài ra hàng năm còn trồng được trên 1.000 ha cây nguyên liệu khác.
Tổng đàn gia súc gia cầm tăng cả về số lượng và chất lượng, huyện đã đưa giống bò gốc Laisind vào chăn nuôi và cho giá trị kinh tế rất cao. Tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện giai đoạn 2001 – 2005: 429.417 triệu đồng bằng nhiều nguồn vốn như: Vốn ngân sách tập trung, vốn chương trình 135, vốn các chương trình mục tiêu, đã xây dựng được một số công trình phục vụ nhu cầu sản xuất Nông – Lâm nghiệp, công trình giao thông, y tế, giáo dục, đường điện như: Cầu qua sông, đường Quy Mông – Đông An, đường Yên Bái – Khe Sang, kiên cố hoá trường lớp học, đường điện. Ngoài ra còn một số công ty: Như Cty TNHH Đại An chuyên thu mua, chế biến quế xuất khẩu; Công ty TNHH chế biến chè; 5 doanh nghiệp tư nhân; trên 30 HTX sản xuất, thu mua, chế biến, nông lâm sản cho nông dân.
Chất lượng giáo dục đạt kết quả cao, tỷ lệ học sinh khá giỏi đạt trên 30%, chất lượng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý dần được chuẩn hoá theo yêu cầu của ngành giáo dục. Quan tâm động viên, hỗ trợ các giai đình chính sách, khó khăn, giải quyết kịp thời, đúng chế độ chính sách đến tân tay những đối tượng được hưởng chế độ chính sách xã hội.
Do đó phát triển kính tế là rất hạn chế do không có điều kiện bên ngoài tác động để phát triển nên việc phát triển các vùng này là hết sức khó khăn. Đó là ngân sách huyện bị hụt nguồn thu dẫn đến tình trạng mất cân đối thu chi ngân sách. Bố trí vốn xây dựng cơ bản dàn trải, tiến độ xây dựng các dự án tái định cư, đền bù giải phóng mặt bằng chậm.
Việc thực hiện xã hội hoá đối với các ngành văn hoá xã hội chậm được triển khai…. Trước mắt chúng Huyện đang phải đương đầu với không ít khó khăn, thách thức như phải khắc phục hậu quả của của thiên tai diễn ra liên tiếp trong địa bàn huyện trong điều kiện các nguồn tài chính cho ngân sách địa phương còn hạn hẹp; dịch cúm gia cầm đang có nguy cơ bùng phát trên diện rộng, đe doạ gây thiệt hại lớn cho người chăn nuôi và người bệnh;. Để phấn đấu hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ của thời kỳ 2008 – 2010 , yêu cầu đặt ra cho các ngành, các cấp trong tỉnh cần phải có sự nỗ lực nhiều hơn nữa trong chỉ đạo điều hành, tăng cường quản lý, có biện pháp cụ thể, thiết thực để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc đang đặt ra.
Mặc dù đã được đầu tư đổi mới, song trình độ công nghệ, máy móc thiết bị vẫn còn lạc hậu, bên cạnh đó trình độ dân chí còn thấp, trình độ chuyên môn của lực lượng lao động còn rất nhiều hạn chế. Do đó nông nghiệp chưa phát triển được về chất lượng, công nghiệp – xây dựng chậm phát triển do số lao động kỹ thuật có chất lượng cao còn thiếu rất nhiều.
NHỮNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN VÀ HOÀN THÀNH KẾ HOẠCH 5 NĂM 2006 - 2010