MỤC LỤC
Như vậy, giấy phép xây dựng là công cụ hữu hiệu và công tác cấp phép là một khâu quan trọng trong kiểm soát phát triển đô thị theo quy hoạch.Tiếp theo, chỳng ta cựng tỡm hiểu rừ hơn về cụng tỏc này. Cấp phép xây dựng tăng cường thực hiện quản lý xây dựng theo quy hoạch và các quy định của Pháp luật có liên quan; bảo vệ cảnh quan môi trường, bảo tồn và tôn tạo các di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh và các công trình kiến trúc có giá trị; phát triển kiến trúc mới, hiện đại, đậm đà bản sắc dân tộc và sử dụng hiệu quả đất đai xây dựng công trình.
Đối với lô đất có vị trí nhỏ hơn 15m2, có chiều rộng mặt tiền hoặc chiều sâu so với chỉ giới xây dựng nhỏ hơn 3m, hoặc những lô đất có kích thước hình học không đủ điều kiện để xây dựng công trình theo quy hoạch, kiến trúc ( phần diện tích xây dựng công trình có nhiều góc cạnh, tỷ lệ chiều dài, chiều rộng không hợp lý…) thì không được phép xây dựng. Đối với công trình, nhà ở đã có sẵn từ vị trí cách chân đê 05m đến hết phạm vi bảo vệ đê thuộc phía đông, thuộc phía sông, lòng sông mà không ảnh hưởng trực tiếp đến thoát lũ; chủ đầu tư có giấy tờ hợp pháp, hợp lệ về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà nếu có nhu cầu cải tạo sửa chữa không mở rộng mặt bằng, được Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chấp thuận thì được cấp Giấy phép xây dựng công trình với điều kiện có biện pháp đảm bảo an toàn cho đê điều và phù hợp với hướng dẫn quản lý quy hoạch kiến trúc của Sở Quy hoạch - Kiến trúc khi xây dựng công trình, nhà ở tại các vị trí nêu trên.
- Trong trường hợp hộ gia đình không có các loại giấy tờ trên, nhưng được UBND cấp phường, xã, thị trấn kiểm tra là đất đó đang sử dụng không có tranh chấp ( thời gian thẩm tra không quá 10 ngày làm việc) và được UBND cấp quận, huyện, xác nhận kết quả thẩm tra của UBND cấp phường, xã, thị trấn ( thời gian xác nhận không quá 7 ngày làm việc) theo hướng dẫn số 6471/2002/HD-SDCNĐ ngày 25/10/2002 của Sở Địa chính Nhà đất Hà Nội (nay là Sở Tài nguyên Môi trường và Nhà đất Hà Nội) thì cũng được xét cấp Giấy phép xây dựng. Căn cứ vào hồ sơ xin cấp Giấy phép xây dựng, các ý kiến thỏa thuận, chứng chỉ quy hoạch ( nếu có), quy chuẩn, tiêu chuẩn về xây dựng và các văn bản pháp luật khác có kiên quan, cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy phép xây dựng thẩm tra hồ sơ, kiểm tra thực địa để giải quyết cấp hoặc từ chối cấp Giấy phép xây dựng.Trong trường hợp cần làm rừ cỏc thụng tin liờn quan đến cỏc cơ quan khác(công trình tôn giáo; công trình nhà ở trong khu vực có ảnh hưởng đến đê điều, thoát lũ, công trình của cơ quan ngoại giao, tổ chức quốc tế; công trình di tích lịch sử văn hóa và danh lam thắng cảnh hoặc công trình, nhà ở riêng lẻ nằm trong khu vực bảo tồn di tích lịch sử, văn hóa đã xếp hạng; công trình hạ tầng kỹ thuật chuyên ngành; công trình có nguy cơ cháy nổ; công trình có tác động đến vệ sinh môi trường…) để phục vụ việc cấp Giấy phép xây dựng thì cơ quan cấp Giấy phép xây dựng có trách nhiệm gửi công văn và hồ sơ liên quan đến cơ quan có liên quan để lấy ý kiến.Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ khi nhận được công văn của cơ quan cấp phép xây dựng xin ý kiến, thông tin liên quan phục vụ việc cấp Giấy phép xây dựng, các tổ chức được hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản cho cơ quan cấp giấy phép xây dựng.
Đồng thời, Sở Xây dựng có trách nhiệm tổng hợp báo cáo cho UBND Thành phố và Bộ Xây dựng định kỳ ( 6 tháng, năm) về công tác cấp giấy phép xây dựng. UBND các Quận, huyện chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện cấp giấy phép xây dựng cho các công trình xây dựng không thuộc trách nhiệm cấp phép của sở Xây dựng , không phải là nhà ở riêng lẻ thuộc điểm dân cư nông thôn và trong địa giới hành chính quản lý. UBND Quận, huyện chịu sự hướng dẫn chuyên môn của Sở Xây dựng.Chịu trách nhiệm toàn diện về quản lý trật tự xây dựng đối với tất cả các công trình theo giấy phép xây dựng trên địa bàn quản lý kể cả các công trình không phải xin phép xây dựng và các công trình xây dựng trên địa bàn do Sở Xây dựng cấp phép). Một câu chuyện khác trong cấp phép xây dựng trên địa bàn Hà Nội cũng gây xôn xao dư luận trong thời gian gần đây đó là hàng loạt các công trình bị đình chỉ xây dựng, phá dỡ phần sai quy hoạch ,số tầng xây quá so với giấy phép như nhà số 74- Đặng Dung, nhà số 73 Lý Nam Đế, số nhà 2-ngừ 31- Nguyễn Chớ Thanh…ở quận Đống Đa cũng có một công trình lớn đã từng tốn không ít giấy mực của báo chí vì ngang nhiên xây dựng quá số tầng so với giấy phép, đó là công trình số 9- Đào Duy Anh.Vào ngày 23/7/2007 phần mái và hai tầng trên cùng (16,17) của tòa nhà đã cơ bản bị tháo dỡ, một vài hạng mục nhỏ của tòa nhà được tiếp tục tháo dỡ trong 2 ngày tiếp theo, mặc dù trước đó, chủ đầu tư đề nghị được phạt hành chính ở mức cao nhất và nộp vào ngân sách hơn 1,7 tỷ đồng để không phả phá dỡ 3 tầng vượt phép.Có thể nói, sự thẳng tay của chính quyền đã làm cho công tác hậu cấp phép được thực hiện một cách nghiêm túc hơn.
Quận có một hệ thống trung tâm thương mại và chợ phụ vục cho hoạt động kinh doanh như: trung tâm thương mại Ngã Tư Sở và một loạt các siêu thị lớn đã được hình thành nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cao cấp của người dân như siêu thị : Thái hà, Uni mark,…và gần đây một trung tâm thương mại lớn mới được khai trương và đưa vào sử dụng, đó là trung tâm thương mại Parkson. Trong giai đoạn 2000-2010,quận Đống Đa tiếp tục khai thác triệt để các tiềm năng kinh tế trên địa bàn, liên kết với các địa phương khác, huy động tối đa mọi tiềm lực nhằm tập trung ổn định kinh tế trên địa bàn, liên kết với các địa phương khác, huy động tối đa mọi nguồn lực nhằm tập trung ổn định kinh tế, nâng dần các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế, làm tiền đề phát triển vững chắc kinh tế quận ở giai đoạn sau.
Thanh tra, kiểm tra các chủ đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn trong việc tuân thủ các quy định của pháp luật về quy hoạch xây dựng, thiết kế xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; phát hiện và kịp thời áp dụng các biện pháp ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật như: xây dựng không phép; xây dựng sai giấy phép; xây dựng lấn chiếm hành lang bảo vệ của công trình hạ tầng kỹ thuật và các công trình khác theo quy định của pháp luật; lấn chiếm vỉa hè, đường phố; cơi nới, lấn chiếm không gian; vi phạm quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, về quản lý, sử dụng đất đai và các vi hành vi vi phạm pháp luật khác liên quan đến hoạt động xây dựng. Đồng thời, phòng cũng phối hợp với UBND cấp phường niêm yết công khai điều kiện, trình tự và các thủ tục cấp Giấy phép xây dựng tại trụ sở cơ quan, tổ chức phổ biến hướng dẫn các phường, các tổ dân phố trên địa bàn toàn quận tất cả các quy chế, văn bản pháp quy quy định việc hướng dẫn cấp phép xây dựng, như chỉ thị 14/2007/CT-TTg của Thủ tướng chính phủ về tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng tại các đô thị;chỉ thị 02/2007/CT-BXD về việc đẩy mạnh công tác cấp giấy phép xây dựng và tăng cường quản lý trật tự xây dựng, sau đó được thay thế bằng chỉ thị 07/2007/CT-BXD về tăng cường công tác quản lý xây dựng đối với các công trình nhà ở cao tầng của Bộ Xây dựng, …đặc biệt là quyết định 79/2007/.
Một số giải pháp nhằm nâng cao cấp phép xây. Thu nhập bình quân đầu người của quận cao hơn so với bình quân chung toàn thành phố từ 1,2 - 1,3 lần. Đến năm 2010 về cơ bản trên địa bàn quận Đống Đa không có hộ nghèo, ngày càng nâng cao tỷ lệ hộ giàu. 1.3 Mục tiêu nhiệm vụ của công tác cấp phép xây dựng và quản lý trật tự đô thị. Tiếp tục thực hiện công tác cấp phép xây dựng, phấn đấu nâng tỷ lệ xây dựng có phép ở các phường hay xẩy ra vi phạm như Kim Liên, Phương Liên, Trung Tự lên hơn 80%. Tiếp tục kiện toàn bộ máy và nâng cao trình độ chuyên môn nhiệp vụ cho cán bộ Quản lý trật tự xây dựng. Tổ chức các lớp tập huấn cho các phường, các chủ đầu tư về các tiêu chuẩn quy chuẩn, các quy định trong đầu tư và xây dựng cơ bản, công tác quản lý chất lượng công trình. Tăng cường rà soát kiểm tra công trình xây dựng trên địa bàn để phát hiện sớm những công trình sai phạm trong xây dựng đô thị, kịp thời có những biện pháp xử lý. Xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện công tác lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, đồ án qui hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 theo phân cấp. Tăng cường quản lý đất đai , quản lý xây dựng đô thị chống lấn chiếm đất công xây nhà trái phép. 2 Một số giải pháp. 2.1 Nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch đô thị. Trên cơ sở những vướng mắc về quy hoạch đô thị trên địa bàn quận Đống Đa nói riêng và Thành phố nói chung, dễ dàng nhận thấy để giải quyết những tồn tại này cần phải có sự chỉ đạo thống nhất từ trung ương xuống địa phương, sự kết hợp giữa các ban ngành liên quan như : Viện quy hoạch, Sở Quy hoach- Kiến trúc, Sở xây dựng, Sở tài nguyên môi trường, phòng Xây dựng - Đô thị Quận, phòng Tài nguyên - Môi trường quận… để có thể đưa ra một giải pháp tối ưu về quy hoạch. Thứ nhất: Thành phố khẩn trương hoàn thành và công khai quy hoạch chi tiết 1/500. Quy hoạch chi tiết của Thành phố Hà Nội hiện nay mới chỉ dừng lại ở 1/2000. Đây là một khó khăn trong công tác cấp phép và quản lý trật tự xây dựng đô thị. Dự án quy hoạch chi tiết 1/500 đã có từ lâu, nhưng vì nhiều lý do khác nhau nên một quy hoạch tổng quan 1/500 cho Thành phố vẫn chưa hoàn thành. QĐ-UB)…Do đó, Thành phố nên huy động các nguồn vốn đầu tư khác nhau cho công tác khảo sát, lập quy hoạch chi tiết cho các khu dân cư để quy hoạch có thể đi trước một bước làm cơ sở cho việc triển khai các dự án đầu tư trong xây dựng cũng. Mặt khác cũng cần đem gắn trực tiếp lợi ích xã hội của đơn vị với chức vụ cá nhân của người lãnh đạo cùng các quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm của họ nhằm thúc đẩy người lãnh đạo tuyển dụng người giỏi để hoàn thành công việc.Trong quá trình làm việc, một mặt nên luôn luôn tạo điều kiện để cán bộ có điểu kiện trao dồi thêm kỹ năng nghiệp vụ, đạo đức lý luận như: : kết hợp với các trường đại học mở các lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ xử lý trong những trường hợp thực tế ở địa bàn quận,cử đi học các lớp chính tri…; trong thời đại hội nhập hiện nay, trong tương lai gần công nghệ tin sẽ được ứng dựng rộng rãi trong công tác cấp phép xây dựng và quản lý xây dựng , do đó Thành phố cũng như Quận nên đặc biệt chú trọng bồi dưỡng cán bộ về lĩnh vực công nghệ thông tin liên quan đến công tác chuyên môn.
Vì vậy công tác tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức người dân là hết sức cần thiết, do đó Thành phố nói chung và Quận nói riêng cần chú ý tới những biện pháp nhằm nâng cao ý thức về pháp luật cho nhân dân như: phổ biến công khai và kịp thời các văn bản pháp luật bằng các phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền vận động người dân có thói quen tìm hiểu về các văn bản pháp luật hoặc đến các văn phòng tư vấn luật liên quan đến các yêu cầu hành chớnh của mỡnh vớ dụ như nắm rừ được đầy đủ giấy tờ thủ tục cho hồ sơ xin cấp phép xây dựng…. Vì vậy đề nghị sớm ban hành văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thực hiện theo Quyết định 89/2007/TTg của Thủ tướng chính phủ về quản lý trật tự xây dựng đô thị để tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng Thanh tra xây dựng hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Cam kết: Tôi xin cam đoan làm theo đúng giấy phép được cấp, tự dỡ bỏ công trình khi Nhà nước thực hiện xây dựng theo quy hoạch và chịu trách nhiệm bồi thường nếu gây ra thiệt hại tới quyền lợi, hư hỏng nhà cửa, các công trình liền kề, lân cận của tổ chức và nhân dân. Trong thời hạn 12 tháng kêt từ ngày được cấp giấy phép xây dựng mà chưa có công trình nào thuộc dự án nêu tại điểm 2 của giấy phép xây dựng này được khởi công thì người xin cấp giấy phép xây dựng phải xin gia hạn giấy phép xây dựng.