MỤC LỤC
Do vậy, vai trò của doanh nghiệp nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa luôn gắn liền với việc tham gia tích cực vào quá trình gia tăng nguồn lực kinh tế của nhà nớc với t cách vừa là chủ thể kinh doanh, là lực lợng trực tiếp tạo cơ sở vật chất cho xã hội, vừa là lực lợng kinh tế nòng cốt của nhà nớc dẫn dắt, mở đờng cho các thành phần kinh tế khác cùng phát triển. Nh vậy, điều không thể thiếu đợc trong yêu cầu xây dựng nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa là vai trò doanh nghiệp nhà nớc, bộ phận cấu thành chính yếu của kinh tế nhà nớc, là lực lợng vật chất chủ yếu để kinh tế nhà nớc thực hiện vai trò chủ đạo đóng góp vào sự tăng trởng kinh tế, thực hiện các chính sách xã hội, đi đầu trong tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và là lực lợng chủ lực trong hội nhập kinh tế quốc tế, mở đờng và thu hút các thành phần kinh tế khác phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa.
Nh vậy, một doanh nghiệp nhà nớc kinh doanh có hiệu quả theo các tiêu chí hiện hành là phải bảo toàn và phát triển vốn, phải tính đủ khấu hao tài sản cố định, lơng bình quân phải bằng hoặc vợt mức bình quân của doanh nghiệp cùng ngành nghề trên địa bàn, trả đầy đủ các khoản nợ đến hạn, nộp đủ các khoản thuế theo luật định, có lãi và lập đủ các quỹ của doanh nghiệp nh: Dự phòng tài chính, trợ cấp mất việc làm, đầu t phát triển, khen thởng, phúc lợi. Ngoài ra phải thực hiện đầy đủ các chính sách xã hội đối với ngời lao động: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chăm lo đời sống tinh thần đối với ngời lao động, h- ởng ứng và đóng góp tích cực các hoạt động vì mục tiêu lợi ích cộng đồng thông qua trợ giúp giảm nghèo, xoá nhà tạm, hỗ trợ sinh viên nghèo vợt khó, tham gia khắc phục thiên tai..Mặt khác, phải tạo ra và tham gia tích cực trong quá trình bảo vệ và cải thiện môi trờng xanh - sạch - đẹp, tạo sự an toàn cho xã.
Mặt khác, do chất lợng đợc đo bởi nhu cầu, mà nhu cầu thì biến động theo thực tế phát triển của kinh tế, xã hội, theo mức sống của ngời tiêu dùng đợc nâng cao nên chất lợng sản phẩm, dịch vụ cũng luôn thay đổi cho phù hợp với nhu cầu theo thời gian, không gian, điều kiện sử dụng..Do vậy nó không chỉ giới hạn ở mức độ sản xuất sản phẩm và dịch vụ thoả mãn lại nhu cầu của khách hàng mà phải liên tục nâng cao chất lợng hơn nữa để tạo nên lợi thế so sánh với các sản phẩm và dịch vụ của các đối thủ cạnh tranh, nhằm giữ vững khả năng chiếm lĩnh thị trờng, duy trì khách hàng truyền thống và thu hút khách hàng mới. Đây là yếu tố vô cùng quan trọng ảnh hởng đến hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp, đòi hỏi ý thức của mọi thành viên trong doanh nghiệp phải biết sử dụng tiết kiệm các nguồn tài nguyên thiên nhiên, biết bảo vệ môi trờng sinh thái, đồng thời, phải tạo môi trờng làm việc hợp lý cho mỗi thành viên trong doanh nghiệp của mình cả về không gian, không khí, khí hậu, ánh sáng, thông gió..Thực hiện tốt yếu tố này chính là sử dụng hiệu quả năng lực làm việc của mọi thành viên trong doanh nghiệp vừa tăng năng suất lao động, vừa gìn giữ đ- ợc môi trờng sinh thái, đạt đợc mục tiêu hiệu quả về môi trờng, là yếu tố của sự phát triển bền vững.
Nghị quyết Đại hội lần thứ XIX của Tỉnh Đảng bộ đã đánh giá cao những thành tựu đạt đợc trong gần 10 năm qua, trong đó có sự đóng góp rất tích cực của bộ phận doanh nghiệp nhà nớc trên địa bàn tỉnh và trong phơng hớng nhiệm vụ của những năm đến, Tỉnh uỷ Quảng Nam cũng đã chủ trơng đẩy mạnh quá trình phát triển kinh tế địa phơng trên cơ sở chuyển đổi cơ cấu ngành, thu hút mạnh đầu t, đẩy nhanh tốc độ xây dựng khu kinh tế mở Chu Lai, tập trung phát triển công nghiệp, du lịch và dịch vụ, phấn đấu đến trớc năm 2020 Quảng Nam trở thành tỉnh Công nghiệp, giữ vững tốc độ tăng trởng GDP bình quân 14%/. Điều đó cũng có nghĩa rằng sự tồn tại của doanh nghiệp nhà nớc tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn hiện nay là hoàn toàn cần thiết mang tính tất yếu khách quan, phù hợp với thực tế đờng lối đổi mới của Đảng và Nhà nớc trong lộ trình sắp xếp đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nớc.
Thực tế số doanh nghiệp nhà nớc này không thể đáp ứng đợc nhu cầu nhiệm vụ của một tỉnh mới tái lập, do vậy phải thành lập mới thêm một số doanh nghiệp nhà nớc trên cơ sở chức năng, ngành nghề hoạt động thích ứng với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh lúc bấy giờ và đợc thực hiện dới các hình thức: đổi tên, thành lập mới hoặc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nớc theo đúng qui định của Chính phủ tại Nghị định số 50/CP ngày 28/8/1996. Theo số liệu tổng hợp từ Ban đổi mới doanh nghiệp nhà nớc tỉnh Quảng Nam thì số lợng doanh nghiệp nhà nớc giảm, trong năm 2002 là: 5 doanh nghiệp nhng lại tăng 2 doanh nghiệp, trong đó: sáp nhập và tổ chức lại 3 doanh nghiệp, chuyển giao: 2 doanh nghiệp; Năm 2003 giảm 27 doanh nghiệp, trong đó: Cổ phần hoá là 8 doanh nghiệp, sáp nhập 11 doanh nghiệp, chuyển giao 2 doanh nghiệp, chuyển về Trung ơng quản lý 5 doanh nghiệp và chuyển sang đơn vị sự nghiệp có thu 1 doanh nghiệp; Năm 2004 giảm 8 doanh nghiệp, trong đó: cổ phần hoá 7 doanh nghiệp, phá sản 1 doanh nghiệp; Năm 2005 giảm 9 doanh nghiệp, trong đó: cổ phần hoá 5 doanh nghiệp, sáp nhập 1 doanh nghiệp, chuyển giao 2 doanh nghiệp và chuyển đơn vị sự nghiệp có thu 1 doanh nghiệp.
Rất ít doanh nghiệp nhà nớc hoạt động theo tiêu chuẩn ISO về chất lợng sản phẩm, dịch vụ cha có thơng hiệu, sản phẩm đợc giới thiệu rộng rãi trên thị trờng trong nớc và quốc tế, năng lực cạnh tranh thấp không đủ sức góp phần thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh nhà theo h- ớng công nghiêp-nông nghiệp-thơng mại-dịch vụ. Đó cũng là điểm chung nhất đợc xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau vừa là khách quan, vừa là chủ quan nhng cơ bản nhất vẫn là nguồn vốn chủ sở hữu của các doanh nghiệp tỉnh Quảng Nam quá bé, không đủ điều kiện để tổ chức sản xuất kinh doanh, đầu t tập trung vào những ngành nghề trọng yếu, then chốt mang tính định hớng của tỉnh, mặt khác qui mô hoạt động quá hạn hẹp, công nghệ, thiết bị kỹ thuật quá lạc hậu không đủ sức cạnh tranh trong môi trờng kinh doanh của nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa.
Tuy nhiên, ngoài những doanh nghiệp nhà nớc nh: Công ty Du lịch và Dịch vụ Hội An, Công ty Đầu t và Phát triển Kỳ Hà Chu Lai, Công ty Lâm Đặc sản Xuất khẩu, Cảng Kỳ Hà, Công ty Xây dựng và Cấp thoát nớc Quảng Nam thì rất ít doanh nghiệp nhà nớc ở Quảng Nam tranh thủ đợc những cơ hội kinh doanh mà không phải địa phơng nào cũng có. Việc phát huy những lợi thế đợc xem là điểm mạnh (S) của doanh nghiệp nhà nớc địa phơng nh là sự quan tâm hỗ trợ tích cực của lãnh đạo tỉnh, của các Sở, Ban, Ngành các huyện, thị, luôn tạo điều kiện thuận lợi đối với các hoạt.
+ Về đổi mới công nghệ thiết bị: Do không có chính sách về nguồn vốn mà ngân sách nhà nớc của tỉnh Quảng Nam thì không thể cân đối để cấp đủ nhu cầu vốn cho doanh nghiệp nhà nớc theo qui định để doanh nghiệp đầu t đổi mới công nghệ, thiết bị phục vụ sản xuất kinh doanh nên tình trạng chung là vẫn phải sử dụng công nghệ thiết bị đã không còn thích ứng với t cách là hệ thống của các giải pháp tạo ra năng suất lao động cao, sản phẩm hàng hoá, dịch vụ tiện ích, nhằm thoả mãn nhu cầu xã hội. Kết quả khảo sát từ số lợng lao động đợc giải quyết dôi d do quá trình cổ phần hoá và sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nớc của tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2001-2005, có đến khoảng 1000 lao động phải nghỉ dôi d, trong đó một số cán bộ công nhân viên phải nghỉ vì cha đợc đào tạo lại, cũng nh thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý doanh nghiệp nhà nớc hiện có, kể cả cán bộ quy hoạch dự nguồn cho thấy công tác đào tạo nguồn nhân lực của phần lớn các doanh nghiệp nhà nớc trong thời gian qua cha đợc chú trọng, nên thực tế nó cha trở thành yếu tố cấu thành tạo ra hiệu quả kinh doanh.
Đối với tỉnh Quảng Nam, một đơn vị hành chính vừa mới đợc thành lập từ năm 1997, hiện đang tập trung xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật để phát triển kinh tế địa phơng, phấn đấu đến trớc năm 2020 cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp, thì sự tồn tại của doanh nghiệp nhà nớc ở tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn hiện nay nhằm thực hiện vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc trong quá trình thúc đẩy phát triển kinh tế địa phơng là hoàn toàn cần thiết.Tuy nhiên, từ kết quả của lộ trình sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nớc của tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2001-2005 đã bộc lộ nhiều bất cập, không ít doanh nghiệp nhà nớc trong một thời gian dài chỉ hoạt động cầm chừng, nhằm duy trì sự tồn tại trong trạng thái khó khăn của doanh nghiệp chứ thực sự kinh doanh không có hiệu quả, thậm chí đã có một số doanh nghiệp nhà nớc thua lỗ lũy kế kéo dài không còn khả năng hoạt động, phải thực hiện sáp nhập, giải thể, khoán, cho thuê và phá sản.v.v..Phần lớn doanh nghiệp nhà nớc của tỉnh Quảng Nam hoạt động chỉ ở phạm vi trong địa bàn tỉnh, năng lực cạnh. Đối với Quảng Nam một tỉnh xuất phát điểm l thuần nông nhà ng qua 9 năm xây dựng, phát triển và kết quả từ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, Đảng bộ tỉnh Quảng Nam đã định hớng đến trớc năm 2020 phấn đấu trở thành tỉnh công nghiệp và do vậy với t cách là lực lợng vật chất quan trọng của kinh tế địa phơng, hệ thống doanh nghiệp nhà nớc của tỉnh Quảng Nam cần đợc quy hoạch và cơ cấu lại theo quan điểm chung của.
Cũng có nghĩa rằng, doanh nghiệp nhà nớc của tỉnh Quảng Nam cần đợc sắp xếp, cơ cấu lại thông qua quá trình đẩy mạnh cổ phần hoá và tăng cờng phát triển kinh tế hợp tác trên cơ sở liên doanh liên kết với các doanh nghiệp nhà nớc trong vùng kinh tế trọng điểm của miền trung, với các nhà đầu t nớc ngoài có năng lực về lợi thế kinh doanh, có thiện chí hợp tác nhằm nâng cao sức cạnh tranh của doanh nghiệp. + Hoàn thiện chính sách phát triển các Công ty nhà nớc hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - Công ty con đối với những doanh nghiệp nhà nớc đang hoạt động kinh doanh với qui mô đa ngành nghề, đa sở hữu, thực hiện chức năng kinh tế nhà nớc trên các lĩnh vực đầu t hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ công, có qui mô sử dụng lao động kỹ thuật và công nhân lành nghề, có tỉ trọng đóng góp vào tổng sản phẩm xã hội hàng năm cũng nh thực hiện các nghĩa vụ đối với ngân sách của tỉnh ngày càng lớn.
Ba là, phải dựa vào năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ chủ chốt và công nhân lành nghề để mở rộng và phát triển ngành nghề kinh doanh phù hợp, chú trọng việc duy trì và từng bớc nâng cao chất lợng sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ theo tiêu chuẩn ISO và các tiêu chí quốc tế, từng bớc đa dạng hoá về thơng hiệu và chủng loại sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nớc. Bốn là, phát triển doanh nghiệp nhà nớc không chỉ dựa vào kế hoạch tăng trởng kinh tế thông qua các chỉ số kinh doanh nh: doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách, thu nhập bình quân năm sau cao hơn năm trớc mà cần chú trọng đến phát triển bền vững của doanh nghiệp nhà nớc trên cơ sở các chỉ số về khả năng thanh toán, về tỉ suất lợi nhuận, về điều kiện tiếp cận và ứng dụng công nghệ mới, đồng thời với việc sử dụng hợp lý tài nguyên, đất đai vào các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.
- Chiến lợc kinh doanh là một bộ các quyết định vạch ra các mục tiêu để doanh nghiệp đạt đến, thờng là từ 3 đến 5 năm, đợc xem là bộ hồ sơ cần thiết nhằm huy động các nguồn lực để thực hiện các kế hoạch đã dự định trong các mục tiêu của chiến lợc, bao gồm những tiền đề, những dự báo, mô tả và liệt kê các mục tiêu ngắn hạn, dài hạn, các dòng ngân quỹ và sản lợng dự kiến, kể cả. Đối với tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn 2001 - 2005 tiền đề để các doanh nghiệp xây dựng chiến lợc là tốc độ phát triển Khu kinh tế mở Chu Lai, các khu công nghiệp tập trung, khu kinh tế cửa khẩu Nam Giang, hệ thống hạ tầng kỹ thuật các khu đô thị mới đợc đầu t xây dựng là Thánh địa Mỹ Sơn và phố cổ Hội An, hai di sản văn hoá thế giới đã trở thành tiềm năng thu hút các.
- Duy trì giữ vững mối quan hệ chặt chẽ, uy tín với các ngân hàng thơng mại cổ phần, đồng thời liên hệ với các ngân hàng thơng mại nớc ngoài, các tổ chức tài chính quốc tế để tranh thủ các nguồn vốn theo kênh lãi suất thấp, thời hạn sử dụng dài, điều kiện vay vốn không ràng buộc. - Mục tiêu của chính sách nhân sự là nhằm tạo ra đội ngũ cán bộ quản lý có đủ năng lực để điều hành hoạt động kinh doanh có hiệu quả; tạo ra đội ngũ cán bộ kỹ thuật, chuyên môn nghiệp vụ có trình độ tác nghiệp, trình độ công nghệ cao đáp ứng kịp thời nhu cầu sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Hay nh Công ty Dợc Vật t Y tế Quảng Nam phải biết phát huy lợi thế của cây Sâm Ngọc Linh tại địa phơng Quảng Nam, cần đầu t mới công nghệ thiết bị để gia công chế biến các loại biệt dợc từ Sâm Ngọc Linh để xuất khẩu, Công ty Du lịch Thơng mại Hội An cần tiếp tục nâng cấp buồng, phòng, các dịch vụ ăn uống, giải trí để phục vụ khách sau khi Việt Nam giai nhập WTO và tranh thủ lợi thế của năm du lịch bởi con đờng di sản Miền Trung và cơ hội của những thành công sau Hội nghị cấp cao APEC lần thứ 14. - Trong thời đại của cuộc Cách mạng về công nghệ thông tin đồng thời với những biểu hiện đang hớng đến của nền kinh tế trí thức, đòi hỏi ở mỗi doanh nghiệp nhà nớc của tỉnh Quảng Nam phải trang bị hệ thống thiết bị máy vi tính thế hệ mới để vừa sử dụng cập nhật, tác nghiệp công việc chuyên môn, nghiệp vụ, vừa thu thập, xử lý thông tin trên hệ thống doanh nghiệp, đồng thời khai thác hệ thống dữ liệu, thông tin của các đối tác, của thị trờng tiềm năng và cả của các đối thủ cạnh tranh thông qua hệ thống mạng, trang Web,.v.v..Chính những thông tin kinh tế đợc thu thập, xử lý kịp thời sẽ giúp cho doanh nghiệp đề.
- Trên cơ sở kết quả hoạt động kinh doanh, tập trung phân tích điều chỉnh các chỉ số thuộc nhóm chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế thuần tuý trong kinh doanh nh là: Hiệu suất sử dụng vốn bằng bao nhiêu vòng trong kì luân chuyển nhằm kiểm soát đợc dòng ngân quỹ đủ để phục vụ cho hoạt động kinh doanh và khả năng thanh toán nợ đến hạn phải luôn luôn ≥ 1. - Tranh thủ sự hỗ trợ của Nhà nớc từ Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam thông qua các chính sách u đãi đầu t, giảm thuế thu nhập trong thời gian dự án mới đa vào hoạt động và đặc biệt là khai thác chênh lệch quỹ đất thông qua hình thức đổi đất lấy hạ tầng để bổ sung thêm nguồn vốn cho doanh nghiệp, tập trung chủ yếu ở các dự án khai thác quỹ đất tại khu đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc, khu đô thị thành phố Tam Kỳ, thị xã Hội An, thị trấn Nam Phớc, thị trấn Hà Lam, khu kinh tế mở Chu Lai,.
- Từ những kiến thức mang tính lý luận đợc trang bị thông qua đào tạo tại trờng, doanh nghiệp có kế hoạch để đối tợng đợc đào tạo tham gia các chơng trình thực hành, tập sự những công việc liên quan đến lý luận đợc tiếp cận, đồng thời phải thực hiện chính sách luân chuyển cán bộ trong hệ thống các Công ty, Xí nghiệp thành viên, các Ban, Phòng của Công ty để học hỏi trao đổi kinh nghiệm, để khi đợc phân công phụ trách có thể thành thạo ngay với công việc đ- ợc giao. - Có cơ chế, chính sách khuyến khích thu hút nhân tài nh là: Các chuyên gia t vấn kỹ thuật giỏi về ngành nghề, lĩnh vực mà doanh nghiệp đang hoạt động kinh doanh, các em sinh viên vừa mới tốt nghiệp đại học loại khá, giỏi, có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần cầu tiến, cần vận động để đợc tiếp đón họ vào làm việc với doanh nghiệp, đặc biệt là đối với những nhân tài có trình độ ứng dụng nhanh các thành tựu tiến bộ khoa học - kỹ thuật, công nghệ vào quá trình phát triển sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, trớc hết là phải bảo đảm đợc thu nhập đủ để tiêu dùng cá nhân, ổn định chỗ ở và thuận tiện cho việc đi lại.
- Từ kết quả của việc làm ổn định ngời lao động đã tiêu hao những năng lợng cần thiết vào sự tăng trởng của doanh nghiệp với mong muốn đợc nhận lại những giá trị vật chất dới hình thức tiền lơng, tiền thởng và các khoản trợ cấp khác (gọi chung là thu nhập) nhằm tái tạo sức lao động cho bản thân và tiêu dùng cho gia đình ngời lao động. - Một vấn đề không kém phần quan trọng trong quá trình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp nhà nớc của tỉnh Quảng Nam là tham gia hởng ứng các mục tiêu xã hội vì lợi ích cộng đồng nh là: Các biện pháp xoá đói giảm nghèo, xây dựng nhà tình nghĩa, xoá nhà tạm, hỗ trợ chơng trình trẻ em nghèo vợt khó, chơng trình mang lại nụ cời và ánh sáng cho ngời khuyết tật, chơng trình khuyến học, chơng trình ủng hộ nạn nhân chất độc màu da cam, phụng dỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng,.v.v..Tất cả các chơng trình này đều mang tính chất lợi ích cộng.
- Tăng cờng sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng trong doanh nghiệp nhà nớc trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ đợc qui định tại Qui định 96/QĐTW ngày 22/3/2004 của Ban Bí th Trung ơng Đảng, trong đó cấp uỷ Đảng phải chịu trách nhiệm về công tác giáo dục chính trị t tởng đối với cán bộ đảng viên và ngời lao. - Thông qua qui chế kiểm tra của cấp uỷ, tăng cờng các biện pháp giám sát quá trình quản trị điều hành các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, kiểm tra kết quả thực hiện Điều lệ Đảng và 4 nhiệm vụ của ngời đảng viên, ngăn chặn, giáo dục kịp thời các hiện tợng tiêu cực xã hội có thể nảy sinh do mặt trái của cơ chế thị trờng, thể hiện sự mẫu mực và tính toàn diện với t cách là vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng trong doanh nghiệp nhà nớc.