Quản lý và hoàn thuế GTGT đối với Doanh nghiệp Công nghiệp trên địa bàn Hà Nội: Thực trạng và giải pháp

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HOÀN THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI

• Thực trạng công tác quản lý thu thuế GTGT đối với các doanh nghiệp Công nghiệp trên địa bàn Hà nội

Tuy nhiên, qua công tác thanh tra quyết toán thuế cũng như hoàn thuế GTGT vẫn còn có các tình trạng xảy ra đó là hoàn quá phải thu hồi lại ngân sách, hoàn khống (đối với các doanh nghiệp đã được hoàn) hoặc khai giảm số thuế đầu ra phải nộp, khai tăng số thuế đầu vào được khấu trừ, song tỷ lệ doanh nghiệp công nghiệp vướng vào những hành vi này so với các loại hình doanh nghiệp khác là rất ít vì đây là những doanh nghiệp Nhà nước nên trình độ về công tác kế toán cũng như trình độ nhận thức về vai trò quan trọng của công tác hoàn thuế hơn hẳn các doanh nghiệp khác…. Bước sang năm 2001, 2002 tình hình sản xuất các doanh nghiệp công nghiệp đạt kết quả tăng trưởng cao, số thuế xin hoàn và số thuế được hoàn tăng lên dần, đặc biệt năm 2002 số thuế được hoàn là khá cao: 284,65 tỷ đồng (trong khi đó không có bộ hồ sơ nào của năm trước chuyển sang, số hồ sơ còn tồn đọng là lớn nhất), hơn nữa số thuế được hoàn lại chủ yếu do hoạt động xuất khẩu đem lại, có thể nói rằng hàng hoá của Việt Nam ngày càng chiếm ưu thế trên thị trường quốc tế. Như vậy nhìn chung công tác hoàn thuế GTGT đối với các doanh nghiệp Công nghiệp trên địa bàn Hà Nội cho đến bây giờ khá hơn trước rất nhiều, công tác hoàn thuế dần đã đi vào ổn định, cơ quan thuế cũng có cố gắng nỗ lực trong công tác quản lý thuế, phần lớn các doanh nghiệp chấp hành tốt các quy định do cơ quan thuế đề ra, song bên cạnh đó vẫn còn tồn tại nhiều bất cập: Một số doanh nghiệp lợi dụng việc hoàn thuế để bòn rút NSNN, tốc độ hoàn thuế cho các doanh nghiệp còn chậm…gây ảnh hưởng tới chất lượng công tác hoàn thuế, làm thất thoát đối với NSNN.

+ Báo mất hoá đơn với số lượng lớn dẫn tới không còn căn cứ để đối chiếu xác minh: Theo quy định của luật thuế GTGT trong thời gian quy định nếu số thuế đầu vào lớn hơn số thuế đầu ra thì sẽ được hoàn thuế, nhiều doanh nghiệp lợi dụng quy định này tìm cách làm sao để số thuế đầu ra càng nhỏ càng tốt, hành vi trên là một trong những thủ đoạn làm cho doanh thu nhỏ dẫn tới số thuế đầu ra nhỏ, trong khi đó số thuế đầu ra lớn – Doanh nghiệp sẽ xin hoàn thuế. Chỉ tính tại thành phố HCM trong năm 2000 các cơ quan chức năng đã phát hiện 196 vụ vi phạm hoá đơn với tổng số tiền phạt 843 triệu, 67 vụ sử dụng hoá đơn giả bất hợp pháp trong các doanh nghiệp với tổng số hơn 500 tờ hoá đơn truy thu và phạt 443 triệu đồng, trong đó có nhiều doanh nghiệp vi phạm với số lượng lớn, điển hình là công ty TNHH Việt Vạn Đạt (TPHCM ) xuất cho công ty Bình Phước 05 hoá đơn khống (hưởng 3%), tạo điều kiện cho công ty Bình Phước chiếm đoạt 77 triệu đồng tiền hoàn thuế;. - Về phía doanh nghiệp: Mặc dù luật thuế GTGT đã đi vào cuộc sống được hơn 4 năm, công tác về chứng từ, hồ sơ đã dần đi vào nề nếp (thể hiện qua bảng: năm 1999 có 6 hồ sơ tồn đọng, năm 2000 –6 hồ sơ, đến năm 2001 thì không còn hồ sơ nào), song cho đến nay vẫn còn có những doanh nghiệp phạm vào sai sót trong việc kê khai chứng từ hồ sơ xin hoàn thuế, cơ quan thuế cho biết: khi tiếp nhận hồ sơ từ phía doanh nghiệp, qua kiểm tra còn nhiều hồ sơ phải yêu cầu doanh nghiệp giải trình lại vì nhiều dữ liệu kê khai sai so với yêu cầu, số thuế xin hoàn không khớp nhau giữa bảng kê tổng hợp với bảng kê trên hàng hoá, dịch vụ., đây cũng là một trong những nguyên nhân làm cho doanh nghiệp nhận được tiền hoàn thuế muộn, hay chính doanh nghiệp gây ra việc doanh nghiệp nhận được tiền hoàn thuế chậm hơn so với dự định, ảnh hưởng đến kế hoạch sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

Hiện nay đội ngũ cán bộ thuế của phòng có trình độ đại học còn rất khiêm tốn 26,4%, nhiều cán bộ đã không cập nhật dược với quy trình quản lý của luật thuế mới, đã không ít cán bộ rất “ lúng túng “ trong việc kiểm tra đối tượng nộp thuế, đôi lúc còn kiểm tra cho qua chuyện, trong khi đó các đối tượng nộp thuế thì có quá nhiều thủ đoạn tinh vi trong việc chiếm đoạt tiền NSNN khiến cán bộ thuế nhiều khi không thể phát hiện ra hoặc không biết xử lý như thế nào, đây cũng là một kẽ hở để đối tượng nộp thuế bòn rút tiền NSNN.

PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CỦA CÔNG TÁC HOÀN THUẾ TRONG NHỮNG NĂM TỚI (TỪ NAY TỚI 2010)

- Nâng cao năng lực bộ máy quản lý thuế và hoàn thiện thủ tục hành chính về thuế cho phù hợp với các yêu cầu của giai đoạn này nhằm tăng cường sự tuân thủ nghĩa vụ thuế đối với các đối tượng nộp thuế. Thu về thuế GTGT là nguồn thu quan trọng trong NSNN, tăng về tỷ trọng trong tổng số thuế gián thu nói riêng và thu NSNN nói chung để đảm bảo phù hợp với tình hình cắt giảm thuế nhập khẩu. Mặt khác, phát huy vai trò của một trong những loại thuế gián thu để điều tiết tiêu dùng từ đó gián tiếp điều chỉnh nhập khẩu thực hiện mục tiêu cân bằng XNK vào năm 2010.

Một mặt, thuế GTGT thực hiện vai trò bảo hộ sản xuất trong nước, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, mặt khác thuế GTGT thể hiện là một trong những nhân tố chính đầu tư nước ngoài. Hoàn thuế GTGT là công tác rất quan trọng, nó không chỉ liên quan đến việc quyết định số thu cho NSNN mà nó còn liên quan đến sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế, khi công tác hoàn thuế được thực hiện tốt sẽ là động lực thúc đẩy các doanh nghiệp phát triển và tạo ra một nền kinh tế lành mạnh.

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC HOÀN THUẾ VAT ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI

Nếu như trước đây, mọi DN đều được áp dụng theo quy trình hoàn thuế là: Hoàn trước kiểm sau, nay phòng tiến hành phân loại DN thành hai loại để kiểm tra hồ sơ và tiến hành hoàn thuế đối với những DN nào hiện nay đang thực hiện tốt quy định về sổ sách kế toán, chấp hành chính sách thuế tốt không có hành vi vi phạm sẽ được hoàn thuế theo quy trình hoàn trước kiểm sau. Một trong những nguyên nhân khiến số tiền NSNN “ra đi” ngày càng nhiều thông qua công tác hoàn thuế là do công tác quản lý và sử dụng hoá đơn còn nhiều bất cập, bất cập này được nảy sinh cả từ hai phía, từ phía doanh nghiệp do ham lợi nên tiến hành vi phạm, còn từ phía ngành thuế thì có rất nhiều nguyên nhân do trình độ cán bộ thuế, do cơ sở vật chất kỹ thuật. - Thứ hai : Tăng cường ứng dụng tin học vào trong công tác quản lý hoá đơn: Sau hơn 4 năm thực hiện hoàn thuế GTGT, tuy đã có nhiều cố gắng nhưng công tác quản lý hoá đơn chứng từ không tránh khỏi những kẽ hở khiến cho một số phần tử có cơ hội lợi dụng để bòn rút NSNN, hiện nay trên thị trường tồn tại rất nhiều loại hoá đơn nên việc quản lý hoá đơn chứng từ không phải là đơn giản đặc biệt tình trạng hoá đơn “giả”, “thật” lẫn lộn gây khó khăn cho cán bộ quản lý.

Với những ưu điểm này ngành thuế đã có chủ trương duy trì việc khuyến khích các doanh nghiệp tự in hoá đơn cùng với việc trang bị máy tính cho ngành thuế nối mạng để quản lý, sử dụng và đối chiếu chéo trong cả nước, để kiểm tra phát hiện sai phạm thì việc khuyến khích sử dụng hoá đơn tự in sẽ thúc đẩy các doanh nghiệp tăng cường nội bộ để quản lý, sử dụng hoá đơn và ngăn ngừa các trường hợp sử dụng hoá đơn bất hợp pháp của đơn vị khác. Thuế GTGT đánh vào người mua nhưng họ không có quyền lợi gì và biện pháp gì giám sát các trung gian nộp hộ (các nhà cung cấp) khi nộp thuế cho nhà nước, tất yếu người mua thờ ơ với quy định lấy hoá đơn khi mua hàng-việc áp dụng cơ chế thẻ giảm giá sẽ khuyến khích người mua lẻ lấy hoá đơn và do đó giúp cho cơ quan thuế có thể xác định được doanh số bán ra thực của doanh nghiệp.